虛擬電廠是近期多份國家政策文件提及的重點業態，在新型能源體系構建和保障電力系統安全穩定運行中具有重要價值，國網能源研究院立足國家戰略部署，瞄準研究前沿，成立“虛擬電廠攻關研究團隊”，梳理國內外相關情況，就發展前景、核心技術、商業模式等關鍵問題思考總結，力求取得研究成果，推動各方形成共識，服務虛擬電廠融入我國能源安全和綠色低碳發展大局，實現健康快速發展。

——國網能源研究院原副院長 蔣莉萍

劉小聰 譚清坤 吳瀟雨

鄭海峰 賈躍龍 吳鵬 時慶

國網能源研究院 虛擬電廠攻關研究團隊

虛擬電廠利用先進信息通信和監測控制技術，將海量分佈式新能源、儲能系統、可控負荷、電動汽車等進行聚合和優化調度，從而參与電力市場運行，可以有效緩解系統供需矛盾、提升系統靈活性、促進新能源消納。發展虛擬電廠對保障電力系統安全運行和推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系具有重要意義。

國外虛擬電廠發展起步早並已實現商業化，我國虛擬電廠發展目前仍處試點探索階段，吸收借鑒國外先進經驗對促進我國虛擬電廠發展具有重要價值。

國外先進經驗

國外的虛擬電廠實踐各具特色，但都與當地資源特性和電網發展面臨的問題高度相關，如：歐洲虛擬電廠發展是在清潔能源轉型背景下，以分佈式電源、儲能資源的整合為主，主要針對實現分佈式電源可靠併網和電力市場運營；美國虛擬電廠在需求響應基礎上發展而來，聚焦負荷資源的聚合調配，側重於用戶側柔性負荷的主動響應以提升電網運行穩定性。總體來看，國外虛擬電廠在政策法規、市場機制、技術手段等方面普遍相對成熟完善。

政策法規明確虛擬電廠“合法身份”，並營造良好發展環境。

國外典型國家普遍出台了針對需求響應聚合商、虛擬電廠等概念的法規，明確了聚合商的定義和參与市場的規則，為虛擬電廠聚合能源資源提供法律保障，同時還設置了其他直接或間接促進虛擬電廠發展的條款。

歐盟：2012年首次在法律上將“聚合商”定義為負荷管理服務提供商（2012/27/EU，第2條第45款），后在歐盟法規（EU/2019/943）和指令（EU/2019/944）中給出了聚合商的定義，闡明了其參与市場的機會。

德國：能源法案中明確了聚合商的定義，德國聯邦網絡局行業指導方針（BNetzA AZ.BK6-17-046）定義了聚合商的市場定位和規則。特別是《可再生能源法》明確規定，所有100千瓦以上可再生能源發電項目必須參与電力市場交易銷售，促使分佈式可再生能源項目傾向於選擇交由虛擬電廠運營。

美國：《能源政策法案》將需求響應上升到國家發展層面，FERC 719、745、755等法令對需求響應參与市場交易和電力平衡做出相關規定，FERC 2222號令允許分佈式能源（DER）聚合商在區域性批發電力市場中參与競爭。

成熟市場機製作“沃土”，培育多元主體和多樣化商業模式。

依賴於成熟的電力市場機制，典型國家的虛擬電廠可參与電能量、輔助服務、容量等多個市場，其主體地位明確、交易規則健全，並由此構建了完備的商業模式和市場生態鏈。目前歐洲虛擬電廠主要通過參与電力交易來獲取收益，美國則主要通過提供輔助服務來獲取收益。

德國：虛擬電廠運營商有獨立運營商、大型電力公司、設備製造商三種，構建了靈活的可再生能源市場機制，允許虛擬電廠參与長期和現貨電力交易市場以及平衡市場，併為聚合商提供了充分的自由。值得一提的是，德國在現貨市場中設計了平衡組機制，在這種“小平衡保電網大平衡”的框架下，虛擬電廠成為市場參与者/平衡組降低偏差、避免不平衡費的重要手段，提升了對能源聚合服務的需求。

美國：虛擬電廠的建設和運營主體包括配售電電力公司和獨立第三方虛擬電廠公司，參与方包括電力公司、第三方聚合商、居民和工商業用戶等。參与市場的形式各州不同，如：PJM市場允許虛擬電廠參与容量市場並優先出清，加州將日前市場從15分鐘報價縮短到5分鐘，以鼓勵虛擬電廠等靈活性資源參与。虛擬電廠商業模式主要基於社區（用戶），通過社區、工商業區等形式實現用戶側光伏、儲能設施、電動汽車等能源彙集，為電網提供服務。

英國：由獨立虛擬電廠運營商推動開發虛擬電廠項目，建立了分別基於電網公司、社區（用戶）、發電企業的商業模式。其中，基於電網公司的平台模式由政府監管、電網運營商參与共建，主要是為負荷側靈活性資源提供交易平台，以降低電網運營和升級改造成本；基於社區（用戶）的商業模式側重挖掘用戶間電能互補潛力，增加平衡服務方面潛在盈利；基於發電企業的模式主要是解決聚合資源的整體優化協調控制的問題。

先進技術作“引擎”，支撐資源高效聚合配置和效益最大化。

國外虛擬電廠服務商普遍應用先進数字化平台並擁有優化調控算法等核心技術，實現對各類聚合資源的智能監測、管理和調度。最具代表性的分別是德國的Next-Kraftwerke，特斯拉的Autobidder。

德國：Next-Kraftwerke通過其NEMOCS平台，聚合熱電聯產機組、水電站、新能源電站、負荷等4200台設備，規模超過280萬千瓦。該平台使用基於大數據的智能算法，使可再生能源發電機組和工業用戶更加靈活、快速的響應價格信號。

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我國虛擬電廠發展現狀與國外的比較分析

我國虛擬電廠處於研究和示範為主的起步探索階段，已有江蘇、冀北、上海、浙江、天津、深圳等地結合區域特點開展了虛擬電廠的試點應用，其中江蘇虛擬電廠可提供快速可中斷的負荷控制服務；上海虛擬電廠建設以聚合商場、樓宇等需求響應為主，积極推進負荷集成商為主體運營的商業運營模式；冀北虛擬電廠提出了“雲管邊端”技術架構，並將虛擬電廠納入電力輔助服務範圍；深圳成立了國內首個城市級虛擬電廠管理中心，以負荷型、儲能型資源聚合為主。

綜合分析，我國虛擬電廠兼具歐美的特點，從發展背景和能源結構看，我國虛擬電廠與歐洲較為接近，基於能源轉型深入推進、清潔低碳發展步伐加快的大背景，但歐洲的新能源比例要高於我國；從市場機制看，我國與美國較為接近，運營模式以需求響應為主，但我國目前還處於政府引導、電網實施的階段。

在政策法規層面，虛擬電廠支持政策相繼出台，頂層法規框架、政策細則有待加強。

國家層面，頂層設計規劃加速落地，《2030年前碳達峰行動方案》、《“十四五”現代能源體系規劃》、《國家發展改革委、國家能源局關於完善能源綠色低碳轉型體制機制和政策措施的意見》等綜合性政策從不同方面提出要引導虛擬電廠等多種資源參与系統調節。

地方層面，廣東、山東、陝西等省份出台了虛擬電廠專項文件，或在需求響應政策文件中對虛擬電廠提出了要求。

但相較國外在立法層面給予支持的政策力度，我國虛擬電廠尚缺少國家立法層面的頂層設計，國家層面的政策細則也有待出台，從而進一步明確虛擬電廠和相關參与主體的明確定位、職責劃分，並對虛擬電廠的定義、分類等基礎概念進行規範，保障虛擬電廠規範發展。

在市場機制層面，逐步推動虛擬電廠參与市場交易，交易機制有待完善，商業模式有待創新。

我國當前正處於加速推進電力市場化建設進程中，虛擬電廠主要參与輔助服務市場。近期發布的《電力現貨市場基本規則（徵求意見稿）》明確提出推動虛擬電廠等新興市場主體參与交易，華北、山東、上海等省份也建立了虛擬電廠參与調峰、調頻機制，江蘇等地則已將聚合儲能的綜合能源服務商納入調頻資源。

但總體來看，虛擬電廠參与電力市場交易機制尚處於起步階段，交易規則、交易品種設計不健全，如：華北僅僅允許虛擬電廠根據日前發電預計劃在出清價格最高時段提供調峰服務；上海將虛擬電廠單獨劃分，不與火電提供的深度調峰共同報價出清。多數虛擬電廠僅以邀約、投標等方式參与政策性需求響應，盈利來源依賴於政府部門的專項費用補貼，市場規模相對較小、盈利方式單一，同時還存在一定的准入門檻限制，導致運營商、用戶參与度低。

未來需進一步健全市場化機制，倡導建立公平規範的運營環境，在建設初期同步探索針對能源聚合服務的激勵機制，培育多類型負荷聚合商，並拓展能源聚合服務的範圍和場景，豐富交易品種，促進商業模式創新，營造良性發展生態圈。

在技術支撐層面，智能化水平不斷提升，技術標準體系有待健全，核心技術有待突破。

各省虛擬電廠實踐在智慧管控平台方面也有积極的探索，如：江蘇依託大規模源網荷友好互動系統、需求響應業務支撐平台、大規模空調有序削峰系統構建虛擬電廠管理平台；上海創新應用信息物理系統，通過實時監控、自動執行指令、自動優化升級策略提升樓宇響應的“智慧”的程度；冀北虛擬電廠提出了“雲管邊端”技術架構，研發了基於公網雲的智能管控平台，但由於各省的平台依託不同的發展基礎和目標，聚合平台功能各異，缺乏統一標準與接口，導致數據交互壁壘高，信息傳輸實時性、可靠性不夠。

同時在優化調控技術等高價值密度的集成性技術方面與先進國家相比還有差距。未來還需進一步健全虛擬電廠標準體系，建立統一規範的信息通信系統，加強關鍵基礎支撐技術攻關，支撐虛擬電廠複雜多樣的業務場景需求。

結語

國外先進國家的經驗表明，法規、市場和技術在不同層面對虛擬電廠的發展提供了良好的支撐。我國虛擬電廠在發展背景、運營模式等方面與歐美各有相似之處，對比歐美先進國家的經驗，立足我國國情，未來我國虛擬電廠尚需在頂層法規框架和政策細則、市場交易機制和商業模式、技術標準體系和核心技術等方面加以改進，以推進虛擬電廠高質量規模化發展，助力新型電力系統建設和雙碳目標的實現。

(本文系作者個人觀點，不代表機構觀點)

隨着 “雙碳”戰略的提出，我國相繼出台了一系列政策文件，积極推動園區綠色低碳轉型，從生態示範工業園區、循環化改造示範園區，到低碳示範園區、綠色園區、零碳園區等，開啟了企業供應鏈低碳與数字化轉型之路。新的形勢和背景賦予了“零碳園區”新的歷史使命，也成為提高園區競爭力的必然趨勢。

数字化、智能化成為零碳園區的基本特徵

零碳產業園區旨在規劃、建設、管理等方面系統性融入“碳中和”理念，綜合利用節能、減排、固碳、碳交易等多種手段，通過產業綠色化轉型、資源循環化利用等、在園區內部基本實現碳排放與吸收自我平衡，打造生產、生態、生活、深度融合的新型產業園區。

数字化全面賦能的智慧園區，是零碳園區的建立的基本保障。数字化手段貫穿了零碳園區建設和運營的全過程，因此数字化、智能化也成為零碳園區的基本特徵。

基於現有的園區数字化基礎，貫徹碳中和理念、整合零碳應用已成為零碳智慧園區建設的主流方向。特變電工新能源公司電力設計院承接的某4.8MW零碳園區示範項目，為零碳智慧園區的發展提供了寶貴經驗。

零碳園區示範項目

以数字化之力共築“零碳園區”

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特變電工新能源自主開發 “零碳園區規劃仿真平台”軟件，以大型園區屋頂可利用面積為光伏系統載體，進行全年8760小時用能資源需求分析，根據光伏年逐小時出力情況、以及園區負荷側用能情況，基於智能算法進行多目標尋優和系統各單元容量優化配置，最終確定項目建設4.8兆瓦分佈式光伏，配套建設1.5MW/3MWh儲能系統，搭配光伏車棚、新能源充電樁以及智慧能源管理等應用場景方案。

通過特變電工新能源自主開發的TB-eCloud智能運維平台、實現多能數據的信息化與智能化管理；通過建立園區碳賬戶，對園區碳資產進行詳細摸排，使用降碳管理工具、用能預算化管理等手段，達到降碳目的。

未來，特變電工新能源將堅定不移地推進能源和数字技術深度融合，肩負 “奉獻綠色能源，創造美好生活”的使命，堅持為企業構建綠色、低碳、智慧管理體系，有效提升能源綜合利用效率、運營業務管理效率，推進信息資源共享與業務協同，帶來持續性的降低能耗和碳稅作用，以数字價值共築“零碳地球夢”。

 

2022年12月1日，由中國光伏行業協會主辦的2022中國光伏行業年度大會暨（滁州）光伏高質量發展高峰論壇在安徽滁州成功召開。中國光伏行業協會名譽理事長王勃華在會議中透露，2022年1-10月，我國新增光伏裝機58.24GW，已經超越了2021年的全年裝機，同比增長高達98.7%。

2022年的光伏市場無疑是異常火爆的。前三季度，光伏製造業4個主要環節的產量都有大幅度的增長，多晶硅產量同比增長52.8%，硅片產量同比增長43%，電池片產量同比增長42.2%，組件產量同比增長46.9%。

市場的旺盛需求也讓供應鏈各個環節出現了漲價趨勢，其中以多晶硅料的價格漲價幅度最高、影響最大。今年多晶硅料價格最高突破了300元/千克。市場終端需求的暴漲、上游供給增產幅度慢，造成了供需嚴重失衡，是上游價格暴漲的核心因素。

近兩年來光伏市場的持續火爆+“雙碳”趨勢的加持，大量“新玩家”開始湧入光伏行業中來。

“新玩家”來襲

今年5月下旬，寶馨科技宣布正式進軍光伏行業，公司擬在安徽蚌埠懷安縣投資建設2GW 光伏電池及 2GW 光伏組件、新能源高端裝備相關產品。6個月後的11月，寶馨科技宣布擬投資18.6億元建設光伏異質結電池、組件。

2021年，憑藉在光伏裝備領域多晶硅還原爐的基礎，雙良節能決定從上游往下延伸進軍光伏硅片及組件業務。當年3月，雙良節能雙良節能發布公告稱，其與包頭市人民政府、包頭稀土高新區管理委員會擬簽署協議書，擬在包頭市稀土高新區分兩期建設共40GW單晶硅項目。

在更早之前的2020年，僅成立一年的高景科技入局光伏，與珠海市國資委簽署了光伏新能源項目投資落地合作協議，總投資約170億元。首期項目預計2021年即可建成投產，二期、三期項目預計將分別於2022年、2023年陸續投產，合計產能50GW。

……

在2022中國光伏行業年度大會現場，天合光能董事長高紀凡點評道：“現在光伏行業里分為三種企業。一類是之前就在行業中的老玩家，一類是原本在光伏產業鏈或者輔材行業的新玩家，最後一類是此前和光伏完全沒有關係、比新玩家更新的新興玩家。”

新玩家大量入局的背景是近兩年來光伏行業的火爆及光伏企業的高利潤。而新玩家也並沒“盲從而動”。它們一方面大多具有一定的資本積累或者有着金融機構、投資機構的支持，另一方面也踩准了光伏即將進入技術換代的關鍵時期。

“老玩家”的告誡

2022年，我國光伏電池實驗室效率不斷刷新紀錄。2022年1-11月，中國光伏企業11次刷新電池效率，其中8次為N型電池。N型電池的時代可能很快到來。

隨着上一代光伏技術的理論轉電效率達到極限，今年下半年以來，新入局光伏行業的上市公司加碼布局新技術電池、組件的產能，主要代表為TOPCon、異質結、鈣鈦礦。對於光伏“新玩家”來說，沒有資產包袱是其搶奪市場份額、甚至顛覆市場格局的先發優勢。

不過在中國光伏行業年度大會上，光伏“老玩家”們顯然對於“新玩家”的來襲並不感冒。

“我們不能太小看製造業，不是誰拿着資本、抱着錢進來都可以成功的。”晶科能源股份有限公司副總裁錢晶說，“從實驗室技術到規模化生產、最終再到客戶購買的產品，是一個漫長的過程。”

以異質結技術為例，1990年，日本三洋公司最早開發成功。但是三十多年過去了，異質結技術依然沒有實現商業化。

事實上，無論是異質結、TOPCon還是鈣鈦礦，不是只有“新玩家”在依託資本優勢發力。

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“新玩家必須思考一個問題，老玩家手握大量現金，會不去研發新技術么？老玩家為什麼不快速大規模擴產填補市場空白，反而要把市場空間留給新玩家？”高紀凡說，“實際上所有的新技術，老玩家們都有所積累和大量的投入。老玩家們從十幾年的經驗中學到了：擴產是要有節奏的。”

周期依舊，小心風險

事實上，“老玩家”們並非全盤否定資本的作用。“技術發展沒有錢是不行的。”阿特斯陽光電力集團股份有限公司高級副總裁張光春說。

但資本逐利，看中的是光伏行業在“雙碳”背景下暴增的利潤和未來無限潛力。企業大規模入局可能會打亂行業正常發展或者自我調整的節奏。

從2021年多晶硅料價格開始上漲之後，上游企業紛紛開始了擴產節奏，新入局企業也開始布局新建產能。

據硅業分會專家委員會副主任呂錦標介紹，今年1月多晶硅料產量僅5萬噸，到9月單月產量就達到9萬噸。截止11月，2022年全國多晶硅料產量已經達到了71.4萬噸，全年預計超過81萬噸。“加上進口量，90萬噸硅料可滿足350GW組件用料。”呂錦標說。隨着明年產能翻番，保守預計全年產量超過146萬噸，加上進口硅料，可滿足600GW組件用料。

而2021年，全年多晶硅料產量不過50.5萬噸。

上游供給如吹氣球般暴漲，但下游市場規模的擴張可能並沒有這麼快的速度。隨着多晶硅料供給的充裕，產業鏈供不應求的局面將會逐步扭轉。而在這一時期出現的大量產能很可能就要擔心市場需求不足的問題，成為泡沫中的一員。

“光伏行業還是有周期性的。”陽光電源董事長曹仁賢說，“小周期也許3年，大周期也不過5、6年。”

邁出第一步

儘管並不算十分看好“新玩家”們，但“老玩家”並不排斥競爭。“長期供大於求的市場無法刺激進步和創新。只有在供大於求的情況下才會激勵企業創新。”

許多人幻想着押注新技術，成功之後實現“贏者通吃”。這是一種理想化，甚至是不現實的想象。首先，技術突破是無法預知或者排定時間表的。效率提高和成本降低不會按部就班的到來。

此外，“老玩家”們從實操的角度判斷，單獨的技術很難區分高低。真正落實到光伏發電里的度電成本和系統成本，才會是未來競爭的關鍵。

“性價比”，這個關鍵詞顯然比新技術對於“老玩家”們更具吸引力。因為無論是哪一種技術對於業主來說並不重要，即便是在N型電池大面替代P型電池后，在某些特定的條件下P型電池更具性價比，那P型電池依然會是業主們的首選。

而對於“新玩家”們來說，擴產、新技術研發只是開始了進軍光伏產業的第一步。對於TO B產品來說，銷售渠道的打通難度要遠高於TO C產品。

“即便你（新玩家）生產出了合格、高質量、高效率的產品，業主可能也很難一下就相信你產品的可靠性與穩定性。”張光春說，“這也是老玩家的優勢所在。”

進入冬季以來，雁寶能源克服突發疫情影響，堅持疫情防控、穩產保供“兩手抓、兩不誤”，生產系統滿負荷運轉。11月份，煤炭生產305.6萬噸，日均生產煤炭16.58萬噸，能源保供持續穩定。

圖為35立方米電鏟進行煤炭裝車作業

“疫情+最強冷空氣”，煤炭生產保供任務重、時間緊。雁寶能源第一時間啟動防疫保供應急預案，做好疫情防護措施，堅定既定任務目標不動搖，結合以往疫情防控和冬季生產保供經驗，加大生產組織協調和設備、人員冬季作業現場安全管理力度，實時精準掌握各項生產情況，科學合理匹配採掘、運輸、機車等設備，按照“三班三倒”工作模式，統籌兼顧日常點檢維護、計劃性檢修和生產運行，做好道路防滑養護，確保冬季運輸安全。

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各生產單位和後勤輔助單位全力配合，2000餘名黨員幹部職工聞令而動，迅速集結，乘坐“點對點”通勤奔赴到崗，各歸其位，各司其職，及時將防疫物資和生活必需用品送到職工手中，有效解決駐礦人員住宿問題的同時，讓一線幹部職工吃下“定心丸”，全力以赴投入煤炭生產。各單位主要負責人深入一線，強化特殊時期重點時段、重要場所、重點環節的安全管理和重點人員不安全行為管控，以紮實的舉措、有力的行動，築牢防疫保供的“銅牆鐵壁”。

此外，該公司积極響應當地政府部門疫情防控要求，統一組織職工進行全員核酸檢測和健康監測，健全防疫工作流程，招募組織40餘名職工擔當疫情防控志願者，配合地方政府開展疫情防控和社區居民生活物資配送工作，展現央企擔當，同心同向抗擊疫情。