環境資訊中心特約記者 古國廷報導
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大馬化學污染事件 警方逮捕11人
摘錄自2019年3月20日中央社吉隆坡報導
馬來西亞南部的柔佛州巴西古當市發生嚴重的化學污染事件。馬來西亞柔佛州總警長莫哈末卡立爾（Mohd Khalil Kader Mohd）昨（19日）晚發出聲明，表示針對巴西古當金金河受有毒廢料污染事件，柔佛警方昨天再逮捕兩人協助調查，逮捕人數增至11人，並起獲一輛載送化學廢料的運送車，這兩人將扣留至本月25日。
莫哈末卡立爾強調，一旦完成調查報告後，將提呈給副檢察司以決定提告事宜。屆時警方將援引刑事法典第278條（製造對健康有害的空氣），284條（對任何有毒物質輕率處理），以及326條（嚴重致傷他人）提出控告。
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非洲三國遭氣旋肆虐 霍亂瘧疾成倖存者威脅
摘錄自2019年3月24日中央社報導
強大熱帶氣旋伊代（Idai）十天前大肆破壞非洲南部的莫三比克、辛巴威與馬拉威，有關官員今天警告，霍亂、瘧疾等疾病威脅，使數百萬倖存者面臨的惡劣環境進一步加劇。
熱帶氣旋伊代侵襲莫三比克沿岸，帶來狂風暴雨，使這個貧困國度大部分地區成水鄉澤國，接著肆虐辛巴威東部，在兩國造成705人喪命、另有數百人失蹤。加上馬拉威，3國共有200多萬人受氣旋影響。
莫三比克土地與環境部長柯瑞亞（Celso Correia）在首都馬布托（Maputo）東北方1000公里的貝拉（Beira）簡報時說，現在「出現霍亂與瘧疾病例是不可避免的」。
紅十字國際委員會（ICRC）表示，目前有部分霍亂病例已登記到案，但聯合國無法證實這項報導。
高達10萬9000人現居莫三比克中部的避難所，許多位於貝拉市內或周邊地區。
聯合國兒童基金會（UNICEF）健康與營養主任派特森（James McQuen Patterson）告訴法新社，這些避難所也「含有腹瀉、麻疹等傳染疾病的風險」。
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台塑河靜鋼廠賠償金 越南規畫恢復海洋生態
摘錄自2019年5月2日中央社報導
台塑河靜鋼鐵廠2016年4月排放污水，造成中部四省海洋環境污染，遭裁罰5億美元。越南政府提撥受損民眾賠償金之外，同時運用這筆款項，提供漁民優惠貸款從事捕撈，以及恢復海洋生態環境。
「勞動報」新聞網站今天報導，越南政府昨天（1日）指示受災4個省人委會，展開落實「建設與修建漁業後勤服務基礎設施」與「恢復水生生態系統和水產資源」等工作。
報導指出，這些建設資金均源自台塑河靜鋼鐵廠繳納賠償金，每省規畫不超過4000億越盾（約新台幣5.3億元），從事沿海地區建設與修建漁港等基礎設施，恢復珊瑚礁生態系統，營造海洋人工生存繁殖環境，逐漸恢復水產資源等。
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農業巨頭：實現第四次工業革命，農業不可或缺
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在越南河內的郊區，一位村民在稻田裡勞作。圖片來源：路透社/Kham第四次工業革命顛覆瞭各行各業。隨著科技的發展，信息流顯著增加，交易成本大幅降低，通訊也變得更加快捷。種種因素都使得商業變得更加便捷、高效，後者也成為瞭經濟發展的主要動力。然而，我們不難想象，傳統的、一傢一戶式的價值鏈有時無法跟上時代的腳步：人們居住在偏遠的小農場裡，與外界幾乎隔絕，無法享受到迅猛的科技變革，自然也與出租車、酒店、教育以及銀行業無緣。我們希望能夠通過Grow Asia這一平臺，運用數字技術關註亞洲的個體農民，提高他們的盈利能力，實現可持續發展。我們的合作公司也轉變瞭它們的商業模式。很多貿易、快消公司都把地區總部設立在瞭新加坡，這些公司也紛紛擁抱新的科學技術――他們與創業公司合作，進行技術試驗，並逐步轉變公司文化。我們認為，三項技術將會對個體農業供應鏈模式帶來極大的影響：智能工具、數字金融以及移動技能培訓。為此，我們邀請瞭合作公司的三位專業人士來分享他們的看法。東西（East-West）種子集團：熱帶作物種子主要供應商問：一直以來，貴公司都在為農業小戶提供大量技能培訓。請問，數字技術是如何從中發揮作用的？Bert van der Feltz（東西種子集團董事長、CEO）：我們公司希望能夠提高小農的收入，改善他們的生活狀況，並且增加高質量熱帶蔬菜的供應，這是我們的出發點。我們認為，科技創新會從根本上改變作物的種植方法，讓我們能夠開發新的、更好的品種，作物的成熟時間也會更短。但是，除瞭掌握這些方法，我們還希望人們能夠接觸到最新的技術成果，瞭解相關知識並學會如何培育更好的品種。為此，我們設立瞭“知識轉移（KT）”計劃，幫助農民進步，促進市場繁榮。實際上，在很多地方，傳統的做法會使得農業工作者們無法最大化利用土地和勞動力。高科技和尖端創新的確很吸引人，但要掌握、應用像護根覆蓋、滴灌、雜交等技術對於熱帶地區的農民來說並非易事。目前，我們的KT計劃覆蓋瞭柬埔寨、印度、印尼、緬甸、菲律賓、泰國、坦桑尼亞等國，把相關知識傳遞給當地的農民。如果公司開辟新的市場，KT計劃也會隨之覆蓋新的市場所在國。去年，7萬人接受瞭我們的直接培訓。長期來看，我們希望這一數字能夠達到每年10萬人；此外，我們還希望有更多的人能夠瞭解相關內容。我們會在YouTube頻道和我們公司的數字平臺GrowHow上發佈視頻，教會人們作物種植技巧。視頻將會支持14種語言，人們可以免費下載所有的視頻。我們認為，如果有更多農民掌握相關知識，從長期來看，對農業的整體發展一定是有益的。三菱日聯金融集團（MUFG）：日本最大金融集團，在東盟地區擁有數傢銀行問：MUFG制定瞭規模宏大的計劃，希望能夠給農民帶來金融服務。請問，實現這種轉變需要什麼？葉樹興，亞洲、大洋洲數字轉型負責人：推廣寬帶接入，推動全國數字身份系統（NDI）的實施――尤其是緬甸、泰國、印尼和菲律賓等國――將有助於賦能相關地區超過1億的農民擁有身份證明，享受到關鍵的金融服務。不僅如此，NDI的數字簽名還得到瞭法律承認，這將進一步幫助農民更好地行使他們的權利。以二維碼為基礎的電子支付系統能夠助力無國界、無現金的農業生態系統，擴大產品市場，提高現金流，並降低中介費用和交易成本。為瞭提高農民們的收入，及時的貸款以提高農作物產量、質量也至關重要。這就需要搭建新的信用評分系統：機器學習技術將會對農民的社會信用、金融信用進行評分。如果數字技術被濫用，阻礙瞭數據流的傳輸，導致瞭“數字保護主義”，本土數據相關法規就可以介入其中。政策制定者們就需要著重考慮隱私、數據保護的國際可操作性，讓全球數字貿易真正造福廣大農民。Koltiva：提供各類農業技術問：Koltiva幫助瞭眾多公司搭建供應鏈數字地圖。請問，“可追蹤性”對於供應鏈有何影響？Manfred Borer：Koltiva公司CEO：如果不能追蹤產品，小農農業就無法實現可持續發展；如果農民、供應鏈、農產品處理工廠無法實現數字化，我們也就無法全程追蹤產品。我們把供應鏈在一張地圖上展示出來，每一個環節都是透明、可追蹤的。這樣一來，我們就能針對其中的各個環節進行改善，實現可持續發展。目前，有很多地方需要改進：如農民需要專業的技能培訓以提高利潤、作物收獲後的管理方式落後、產品貿易的過程中浪費嚴重等。通過移動應用，農民、大小貿易商、技術供應商、銀行等部門就能夠被連接在一起，共同在可持續發展、可追蹤的平臺上完成貿易全過程。Koltiva所開發的“供應鏈追蹤（SupplyChainTrace）”就是這樣的平臺。我們公司開發瞭“FarmCloud”平臺，為農民們提供由貿易商、供應商、Koltiva田野調查機構及推廣人員所收集的各類信息，包括農業、金融、市場相關知識。用戶可以自主選擇是否允許Koltiva使用自己的個人信息。本地農民共計約有20萬人，但Koltiva隻收集瞭其中6萬人的個人信息。為瞭確保農民們能夠切實從科技創新中受益，在偏遠地區推廣價格低廉、功能強大的智能手機勢在必行。政府應當和通訊運營商合作，使得數據更加可靠、數據獲取成本更加低廉。為瞭減少不當的做法，避免對可持續發展帶來負面影響，消費者們需要對作物的種植進行全程追蹤。因此，個體農民必須密切參與加工行業，確保農業產品鏈能夠實現盈利，每一項服務都能被準確定價。整合技術產品追蹤、數字金融以及移動技能培訓這三項技術都能夠提高農民的生活水準，提高農產品產量，實現可持續發展，並把更多的農民納入市場之中。然而，隻有我們把這三項技術結合起來，應用在同一個農場之中，改變才有可能發生。舊的供應鏈很快就將被取代，MUFG、Koltiva和East-West已經躍躍欲試。（編輯：Wendy）
source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1208/66708.html
環境公益訴訟漸入佳境 “司法密鑰”夯築綠水青山
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【中國環保在線 行業動態】近年來，隨著環境執法力度的不斷加大，全國各地環境公益訴訟指導案例不斷增多，推動瞭這一新生制度不斷進步完善。眾多業界人士指出，經過十年的艱難探索和積極推動，環境公益訴訟制度威力初顯，提高瞭環境違法成本，產生瞭很大的威懾作用。
環境公益訴訟漸入佳境 “司法密鑰”夯築綠水青山
2017年6月，全國人大常委會通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的相關決定，明確規定瞭檢察機關提起民事、行政公益訴訟法律制度，進一步完善瞭我國公益訴訟法律體系。檢察公益訴訟制度不僅有利於監督行政機關依法履職、貫徹損害擔責和污染破壞者付費原則，又是保護國傢利益、社會公共利益免受不法侵害的最後一道制度防線
2015年7月份開始，檢察機關提起公益訴訟試點在生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等領域逐步展開。今年6月，全國人大常委會通過修改民事訴訟法和行政訴訟法的相關決定，明確規定瞭檢察機關提起民事、行政公益訴訟法律制度，進一步完善瞭我國公益訴訟法律體系。同時，這也意味著我國全面實施檢察機關提起公益訴訟制度。新生的檢察公益訴訟制度在環境保護方面發揮的作用尤其明顯，可以說，檢察公益訴訟制度跑出瞭保護綠水青山的“加速度”。
突出公益——
倒逼行政機關依法行政
檢察公益訴訟制度的重要功能在於，通過訴訟方式督促行政機關依法行政、嚴格公正文明執法，調動法定機關和社會組織參與公益保護的積極性，確保國傢利益和社會公共利益得到有效保護
“檢察公益訴訟制度的重要功能在於，通過訴訟方式督促行政機關依法行政、嚴格公正文明執法，調動法定機關和社會組織參與公益保護的積極性，確保國傢利益和社會公共利益得到有效保護。”最高人民法院副院長江必新說。
日前，《關於適用<中華人民共和國行政訴訟法>的解釋》已由最高人民法院審判委員會全體會議審議並原則通過。司法解釋對受案范圍、管轄、原告資格、復議機關作被告、濫用訴訟權利、行政機關負責人出庭應訴等方面作出明確界定。這對於行政公益訴訟將起到規范化作用。
福建省感恩村的案例中，檢察機關第二次發出檢察建議時就引用瞭專傢環評意見，指出垃圾山污染土地、水源、空氣三大危害。有不少法院充分發揮有關專傢在公益訴訟中的積極作用，妥善解決相關專業問題。例如，貴州省高級人民法院不斷充實環保專傢庫，並制定瞭專傢證人制度、專傢咨詢制度、專傢管理制度等。專傢庫專傢以擔任陪審員或專傢證人的方式，為各級法院在查證損害因果關系、查明損害後果、制定修復方案等方面提供幫助。這一探索彌補瞭評估鑒定啟動慢、周期長、成本高的不足。
“檢察機關針對行政機關的不作為提起的行政公益訴訟，一般均是並列提出確認被告不作為違法及判令被告履行法定職責兩項訴訟請求。”貴州省高級人民法院審判委員會專職委員張德昌指出，一般而言，傳統的行政判決對於需要行政機關履行法定職責時，對行政機關不作為違法不另行判決。但是考慮到檢察機關提起行政公益訴訟是其法律監督職能的延伸，貴州法院一般在判決行政機關履行法定職責的同時，判決確認被告行政機關不作為違法，以通過對不作為行為作出否定性評價，體現公益訴訟的警示功能，倒逼行政機關依法行政。
可見，行政公益訴訟制度是行政機關的“履職之訴”，也是檢察機關的“協同之訴”。按照相關程序，檢察機關的檢察建議作為公益訴訟的前置程序，隻有在督促無效後才提起訴訟。試點經驗證明，在80%以上的案件中，行政機關都在訴前程序中進行瞭整改。
跨區管轄——
創新環境修復裁判方式
目前檢察機關提起的公益訴訟案件覆蓋瞭授權提起公益訴訟的各個領域，主要集中在生態環境和資源保護領域。如何促進被破壞的生態環境修復成為司法機關探索的重要題目
據統計，2015年7月至2017年9月，全國法院共受理檢察機關提起公益訴訟一審案件831件，審結455件。其中，行政公益訴訟645件，審結362件。
為促進審判專業化規范化，有的法院在構建環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判機制的同時，探索建立集中管轄機制。例如，江蘇省高級人民法院指定全省34傢基層法院跨行政區域集中管轄環境資源案件。
據瞭解，目前，檢察機關提起的公益訴訟案件覆蓋瞭授權提起公益訴訟的各個領域，主要集中在生態環境和資源保護領域。通過審判行政、民事公益訴訟案件，有力推進瞭國傢利益和社會公共利益的全面保護。
普洱市景谷礦業公司硫酸銅料液泄露，造成沿途農田和菜地污染。此案是雲南省首例由檢察院作為公益訴訟人提起的環境民事公益訴訟案件。經鑒定，除直接損失外，還需生態環境修復費用。但污染發生後，景谷公司隻對村民直接損失進行瞭補償，並沒有賠償生態環境修復費。當地法院依法受理該案後，多次召開庭前會議並進行討論，最終該案以調解方式結案，污染企業賠償當地80餘萬元生態環境修復費。
如何促進被破壞的生態環境修復，一直是司法機關探索的重要題目，很多法院都在創新環境民事公益訴訟修復裁判方式。例如，在審理徐州市人民檢察院訴徐州市鴻順造紙有限公司案中，法院科學分配舉證責任，確定原告提供證明被告排污量的初步證據後，由偷排污染物的污染者對排污量承擔舉證責任的證明規則，為解決環境侵權案件中原告取證難問題提供瞭較為有效的路徑。同時，法院還探索應用懲罰性賠償，判令被告賠償生態環境修復費用等100多萬元。
“目前，山東省內地市財政部門都已為各中院指定瞭專項資金執收編碼，今後賠償資金均可按該編碼判決支付於專項資金賬戶，確保專款用於受損生態環境的修復。”山東省高級人民法院副院長張開興說，山東省法院就專賬設立與省財政廳、省環保廳等單位達成共識，於5月聯合出臺《山東省生態環境損害賠償資金管理辦法》，較好地解決瞭環境損害賠償金到何處去、如何管理等一系列問題。
此外，在公益訴訟案件中，除瞭法院探索集中管轄、巡回審判，克服地方保護主義外，也離不開公眾的參與。例如，福建法院通過立案受理信息公告、公開開庭、庭審直播、調解和解協議內容公示、裁判文書上網等方式，保障公眾依法獲取環境公益訴訟案件信息，滿足瞭公眾和媒體瞭解案件進展情況的需求。
“多年來，我們一直秉持鼓勵檢察機關跨行政區域提起公益訴訟的原則，克服因過分追求經濟發展而產生的地方保護主義影響。”張德昌說，跨區域案件應到案發地進行巡回審理，在便利當事人訴訟的同時，還可以充分發揮公益訴訟的宣傳教育功能，強化公益訴訟的公眾參與。
原標題：跑出保護綠水青山“加速度”
source:http://www.hbzhan.com/news/detail/122006.html