月份: 2019 年 1 月

台中自助搬家 2018年11月29日上午，由中心政策法規部承擔的2017年度國傢應對氣候變化專項經費《應對氣候變化法的立法路線圖和核心問題研究》項目結題會在國二招賓館順利召開。會議由中心家事清潔服務主任徐華清主持，生態環境部應對氣候變化司邢佰英副調研員致辭，國務院發展研究中心常紀文教授擔任結題驗收專傢組組長，專傢組由來自中國人民大學、中國政法大學、中國社科院、中國法學會和中央黨校的法學專傢組成，中心政策法規部全體成員參會。會上田丹宇博士代表項目家事服務組對研究成果進行瞭匯報，與會專傢對項目工作給予高度肯定，認為項目論證清晰、思路嚴謹、內容豐富，及時關註總結瞭國內外的形勢變化，在溫室氣體排放權法律屬性、應對氣候變化管理體制、適應氣候變化制度研究、碳訴訟等前沿性問題上有較大突破，對應對氣候變化制度體系家事服務台北進行瞭詳盡的梳理，關註瞭國際應對氣候變化立法進展和國內生態環境制度協同。專傢組一致同意項目通過驗收，並建議下一步繼續堅持應對氣候變化立法的高站位、前瞻性、創新性和引領性，繼續密切關註、及時研判國內外形勢變化，註重與生態環境法制體系的協調融合。（編輯：家事服務推薦Wendy）

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南投搬家公司費用 控制核電站一兩百個系統、近萬個設備運行和各類工況的DCS（數字化控制系統），被比作核電廠的“中樞神經”系統。安全級DCS可實現事故工況下反應堆安全停堆、專設安全設施驅動等功能，被認為是核電儀控領域的至高點。12月6日，我國首套軍民融合安全級DCS平臺——“龍鱗系統”發佈。 “這是我國擁有完全自主知識產權的平臺，適用於核電站、研究堆、小堆、動力堆等多種反應堆控制系統。”中核集團總經理顧軍說，“龍鱗系統”的問世，讓我國安全級DCS具備瞭“走出去”的條件。 歷時30年夢想照進現實 在多年工程經驗基礎上，1988年，中核集團中國核動力研究設計院（以下簡稱核動力院）開啟由軍轉民、軍民融合發展的征程，參與設計秦山核電二期工程反應堆與一回路系統。 那時核動力院隻負責設計，設備則從國外采購。一次新北垃圾清運產品驗收時，設計人員發現技術指標與設計需求不符，希望整改時卻被供貨商傲慢地拒絕瞭。 設計所所長助理、儀控專業首席專傢劉艷陽曾立下誓言，儀器儀表也要全面實現自主化、國產化。 “我們是與全世界最多DCS廠傢打交道的設計院，這不僅有助於我們瞭解和熟識國外儀控系統的先進技術和理念，也為核動力院推進儀控領域軍民融合發展奠定瞭紮實的基礎。”核動力院副院長吳琳說，在參與多個核電工程設計過程中，核動力院逐漸從旁觀者、參與者變為主導者。 軍民技術存在明顯差異 近年來，國內其他核電集團開始打造核電廠安全級DCS產品。2013年底，核動力院決定自籌經費，啟動核電廠安全級DCS——“龍鱗系統”研制項目，為時五年。 在核動力院設計所副所長李慶看來，開發“龍鱗系統”是我國核電走出去的必然要求，“民用領域的標準比較高，希望軍民融合，形成更加安全的安全級DCS。” 僅有的數十名研發人台北垃圾清運員，開始攀登核動力院第三次創業的制高點。隨著工作的逐漸深入，他們發現任務難度大大超出預期。 “無論是人力還是資金，‘龍鱗系統’明顯投入不足。”設計所副總設計師王遠兵告訴記者，DCS是集計算機、控制、通訊等多門類學科於一體的復雜系統，同類儀控企業攻克這類項目時，團隊規模達七八百人，需七八年。 與核動力院已有的研究基礎相比，“龍鱗系統”有著明顯差異，這給研發帶來不少難題。 “以往的工程儀控系統規模較小，通常在1000點左右，核電廠安全級DCS系統的規模則大於3500點，產品規模的擴大給生產工藝、質量控制等提出瞭新挑戰。”核動力院設計所儀控中心副主任馬權說。 不到4年完成取證 經費不足，核動力院自籌2億多元予以支持；人員不足，從社會上招聘引進優秀人才；時間不夠，大傢采取“611”工作模式，即一周工作6天，每天至少工作11個小時。 從敲定概要方案到交出第一套原型台中搬家樣機僅用時3個月；從版本固化到試驗完成僅用時12個月；從國傢核安全局受理到取證僅用23個月……如今，設計所儀控中心主任吳志強帶領的儀控隊伍已經由最初的數十人，擴展至近300人，涉及設計、研發、制造等領域。 今年6月21日，“龍鱗系統”接受地震試驗。這是取得國傢核安全局頒發許可證前的最後一項試驗。 “這次試驗，設備要是稍有閃失，取證的日子不知要推遲多久。”馬權至今記得，當試驗結束，設備安然無恙時，現場一片歡騰，有的人熱淚盈眶。 為滿足軍民兩用需求，研發人員始終嚴格遵循核電廠和軍用核動力裝置安全儀控系統兩方面的標準。“我們通過瞭最全面的鑒定試驗，適應軍、民用環境。”核動力院核電工程指揮部常務副總指揮許餘說。 在吳琳看來，“龍鱗系統”的發佈，意味著核動力院有瞭參與市場競爭的資格，後續將與世界先進企業對標，朝著小型化、智能化、無人值守核電廠等方向拓展應用空間。（編台中搬家公司輯;Wendy）

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排油煙機清洗 / “我國鋼鐵企業燒結工序單位工序能耗平均水平比‘領跑者’企業高28%，能效落後企業單位產品能耗比‘領跑者’企業高40%。長期以來，我國形成的以速度和規模為主導的粗放型增長方式已難以為繼，我們必須堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式，堅決摒棄以犧性生態環境換取一時一地經濟增長的做法。”11月30日，工業和信息化部節能與綜合利用司司長高雲虎，在由中國冶金報社、中華環保聯合會共同主辦，山東泰山鋼鐵集團有限公司、《冶金經濟內參》、《中華環境》雜志社承辦，唐山市德龍鋼鐵有限公司協辦的改革開放40年鋼鐵行業綠色發展論壇上強調。推行綠色制造培育綠色低碳新動能高雲虎表示，生產方式綠色化是綠色發展的重要內容，而推行綠色制造是綠色發展理念在生產領域的具體體現，是激活內生動力、推動工業轉型排油煙機清潔 /升級、加快制造強國建設的重要舉措。為此，工信部制定並發佈瞭《工業綠色發展“十三五”規劃》和《綠色制造工程實施指南》，明確提出全面推行綠色制造、加快工業綠色發展的總體思路、重點任務和保障措施，加強對工業綠色發展的宏觀指導。“2016年以來，工信部利用綠色制造專項支持瞭366個重點項目，向國開行等金融機構推薦瞭454個工業節能與綠色信貸項目，項目建設單位在做好降低資源能源消耗工作的同時，也實現瞭高質量綠色增長。我們先後發佈瞭三批綠色制造名單，包括800傢綠色工廠、726種綠色設計產品、79傢綠色園區，以及40傢綠色供應鏈管理示范企業，在重點行業樹立瞭一批綠色制造水平國內一流、國際先進的標桿，為綠色制造理念在各行業內加快落實提供典型經驗和示范引領。”高雲虎介紹，“同時，我們充分發揮標準在推進綠色發展中的指導、規范和引領作用，支持瞭286項工業節能與綠抽油煙機清潔 /色發展標準制（修）訂工作，全力推動綠色制造標準體系化建設，並加強標準實施監督。2016年以來，我們連續3年組織開展國傢重大工業專項節能監察，年均監察企業超過5000傢，查出違規企業496傢，督促重點高耗能企業實施強制性節能標準，對行業綠色發展起到瞭強有力的助推作用。”“通過不斷努力，2016年、2017年，全國規模以上單位工業增加值能耗同比分別下降5.47%、4.6%，兩年累計節能約3億噸標準煤，企業節約能源成本超過2000億元，相當於減排二氧化碳約7.8億噸、二氧化硫約723萬噸、氮氧化物約213萬噸，實現瞭經濟效益和生態效益雙贏。”高雲虎表示。探索協同推進生態優先和綠色發展新路子“鋼鐵工業是國民經濟的重要基礎產業，長期以來，鋼鐵工業為國傢建設提供瞭重要的原材料保障。”高雲虎指出，“特別是改革開放以來，我國鋼鐵行業實現瞭快速增長，如粗鋼產量從洗抽油煙機 /1978年的年產3178萬噸增長到瞭2017年的年產8.3億噸，有力支撐瞭相關產業發展，推動瞭我國工業化、現代化進程，促進瞭民生改善和社會發展。”“鋼鐵行業的快速發展也給環境帶來瞭較大壓力。2017年，鋼鐵行業規模以上企業能源消費超過5億噸標準煤，超過全國能源消費總量的1/9；二氧化碳排放量占全國碳排放總量的15%左右；全年進口鐵礦石10.75億噸，對外依存度超過85%；產生工業固體廢物超過4億噸。”他進一步指出，“加快推進鋼鐵工業綠色發展，是鋼鐵行業新時代實現高質量發展的必然選擇。”“新思想引領新時代，新使命開啟新征程。制造強國是國傢發展和人民福祉的堅實基礎，生態文明建設是中華民族永續發展的根本大計。”高雲虎表示，“我們願意與大傢共同努力，深入踐行新發展理念，加快推動鋼鐵行業綠色發展，為促進工業文明和生態文明和諧共融做出新的貢獻。”（編輯：W洗抽油煙機推薦 /endy）

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冷氣機清洗 河南省洛陽市第1工作組12月6日，工作組發現河南省洛陽市西工區的隆威洗冷氣機鋼結構設備有限公司正在生產，噴漆工序未安裝VOCs收集處理設施，有機廢氣直排。

12月6日，工作組發現河南省洛陽市西工區的三建金屬結清洗冷氣機構制安有限公司正在生產，噴漆工序未安裝VOCs收集處理設施，有機廢氣直排。

陜西省渭南市第6工作組12月6日，工作組發現陜西省渭南韓抽油煙機清洗 /城市龍門鎮的永澤建築材料科技股份有限公司有1臺5蒸噸以下應淘汰燃煤鍋爐正在使用，未按當地要求在2018年11月15日前拆除。

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台中自助搬家 12月6日，2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，工作組發現涉氣環境問題26個（見附表）。

一、發現涉氣“散亂污”企業2傢。

其中，陜西省渭南市臨渭區1傢、經濟技術開發區1傢。

二、發現3臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

其中，山西省呂梁市嵐縣嵐州賓館1臺（2蒸噸）、嵐縣旻泉酒店有限公司1家事清潔服務臺（2蒸噸）；陜西省渭南韓城市龍門永澤建築材料科技股份有限公司1臺（5蒸噸以下）。

三、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題5個。

其中，河北省滄州市新華區1傢、東光縣1傢；河南省洛陽市西工區3傢。

四、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題7個。

其中，山東省濱州市博興縣1傢；河南省開封市杞縣1傢，安陽市內黃縣1傢，三門峽市陜州區1傢；陜西省西咸新區1傢，渭南市臨渭區2傢。家事服務>
五、VOCs整治不到位問題2個。

其中，河北省唐山市開平區1傢，滄州市新華區1傢。

六、工業粉塵無組織排放問題1個。

工作組發現，河北省滄州泊頭市有1傢企業存在工業粉塵無組織排放問題。

七、露天礦山未落實減塵抑塵措施問題1個。

工作組發現，河南省鶴壁市淇濱區有1傢企業存在露天礦山未落實減塵抑塵措施問題。

八、物料堆場未落實揚塵治理措施問題3個家事服務台北。

其中，山西省長治市屯留縣1傢；山東省濱州市陽信縣1傢；河南省鶴壁市淇濱區1傢。

九、其他涉氣環境問題2個。

工作組發現，陜西省西安市長安區江洋傢具輔料加工廠東側存在露天焚燒現象。天津市北辰區北大道3傢無名小作坊對周邊環境造成影響。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：12月6日強化監督發現涉氣環境問題匯總表（家事服務推薦逍遙客）

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推動林產品貿易跨越式發展――聚焦長江經濟帶木業綠色發展研討會中國林產品進出口貿易是全球自由貿易的重要組成部分。為加快推進中國林產品產業轉型升級、提質增效、做強做優，實現高質量發展，日前，由中國林業集團有限公司、中國林業產業聯合會、中林時代控股有限公司、江蘇省鎮江市京口區人民政府聯合主辦的長江經濟帶木業綠色發展研討會舉辦。圍繞“長江經濟帶木業綠色發展”的主題，與會專傢、學者對新時代推動林產品產業創新、綠色、共享、開放發展等焦點問題展開瞭深入討論與交流。貿易戰中走出林業對外經貿轉型新路徑國傢林業和草原局規劃財務司外經處處長付建全短期來看，中美貿易摩擦雖然在一定程度上增加瞭我國經濟發展的外部風險和下行壓力，但風險總體可控。長期來看，中美貿易摩擦沒有贏傢，其後果將會由中美雙方的貿易商共同承擔，沖擊全球生產價值鏈的正常運行。 中美貿易摩擦影響我國木材進口貿易格局，隨著美國材關稅成本上升，替代材將迎來“春天”。這為俄羅斯和歐洲材騰出更多市場空間，也為“一帶一路”沿線國傢帶來新機遇。中美貿易摩擦還對我國林產品出口貿易格局、我國林產品加工及貿易行業、我國林產業從業人員的就業等產生影響。 為促進林業對外經貿高質量發展，建議拓寬美國木材替代進口渠道，穩定國內木材供給預期；尋找替代市場，釋放傳統優勢產品的出口壓力；加快產能國際合作，有效規避高關稅壁壘；加快進口木材加工示范基地建設轉型升級；深挖國內市場潛力，引導出口份額分流；加強技術創新，促進林業產業高質量發展等。 木材工業綠色發展引關註中國林科院木材工業研究所副所長呂斌
2017年林業產業總產值達到7.1萬億元，比2016年增長9.8%。其中木材工業產值約占比50%，約為3.5萬億元。 木材工業的主要產品有人造板、傢具、定制傢居、地板、木質墻板、吊頂等，發展存在著優質木材資源不足、生產裝備自動化、智能化總體水平不高、勞動力成本高等問題。 為促進木材工業綠色發展，企業應努力實現智能化生產，必須有互聯網、大數據、信息化技術的應用；企業必須重視機器人在木材工業中的應用，節約勞動力，降低勞動強度，提高生產效率，保證產品質量；行業要強化產學研協同創新，不斷創新產品、創新工藝與技術，提高產品價值，提高行業整體利潤率，促進產業綠色發展；企業應建立研發中心，提升企業創新能力；企業應建立質量檢測實驗室，為保證產品質量提供支撐；未來的企業應考慮產品全生命周期的環保問題，實現木材工業的綠色發展。 木竹加工利用技術創新與轉化潛力大南京林業大學副校長勇強 江蘇已形成完善的林產工業產業鏈集群，產業規模與水平處於國內前列。其中，地板、人造板、紙與紙板和傢具產量分列全國第一、第二、第四和第五位。在木竹加工利用創新平臺方面，南京林業大學材料科學與工程學院、傢居學院、國傢工程中心與國內百餘傢木業、傢具傢居企業形成緊密型產學研合作關系。 南京林業大學圍繞速生材、低質材、廢舊木材、竹材及其加工剩餘物，重點開展：高性能、高仿真科技木制造技術；廢舊木材回收與再生技術；重組木、竹結構材制造技術；木竹納米纖維制備和復合新技術。圍繞木竹加工過程粉塵燃爆防控、污染減排、節能、產品綠色評價等清潔生產關鍵技術，重點開展：木質粉塵燃爆機理及防控技術；木竹加工氣態污染物協效治理技術；人造板幹燥餘熱利用技術集成；細微顆粒物高效低能耗凈化技術；木質傢居材料健康安全性能檢測與評價等。 “一帶一路”倡議下推動中非林業合作國傢林業和草原局林產品國際貿易研究中心秘書長 宿海穎 中非林業合作有利於保障我國木材安全，有利於開展產能合作，有利於落實中非合作。隨著非洲經濟增速、人口增長、教育程度提高等，非洲有望成為下一個林產品初加工生產基地。 在“一帶一路”倡議下，為促進中非林業合作，在中非木材貿易政策方面，建議落實進口多元化策略，穩定非洲材進口規模；提高森林治理水平是解決非洲木材貿易問題的關鍵；改變單項貿易模式，鼓勵貿易與直接投資融合發展；加強木材進口合法性管理；加大紅木貿易監管力度，引導紅木產業健康發展。在對非林業投資合作方面，建議加強對非林業投資與貿易政策的頂層設計；開展產能合作有效引導雙方產業轉型；通過建設境外經貿合作區重塑中非林業產業發展模式；創新金融支持手段；加強對非林業投資企業的監督和服務等。 俄羅斯林業資源簡介及投資註意事項俄羅斯主管律師、高級合夥人 AlexanderY.Diyakonov 俄羅斯有35個國傢公園，面積約690萬公頃；65個聯邦自然保護區，面積約1280萬公頃；45個地區自然保護區，面積約4500萬公頃；1700萬公頃人工林。俄羅斯森林資源具有森林資源分佈不均勻、針葉樹種比例大、成熟林和過熟林占絕大多數的特點。 中國企業在俄投資，在承包工程方面，要瞭解業主，包括當地政府機構對工程進行監管的結構、做法、慣例等；註意借力當地技術機構，實現對當地標準的理解和轉換。在勞務合作方面，必須避免非法用工，而應當辦理正規手續；承包方要想引進外國勞務，需提前一年（即上一年的5月1日前）向所在州移民局提出申請，第二年2月才能獲得審批；如果勞動者需要辦理延期，則要提前3個月開始做文件準備。在投資方面，要瞭解俄羅斯法律法規；辦好註冊手冊；考慮地區差異，有效雇傭當地勞動力。 加快林產品貿易和投資政策的發展步伐國傢林業和草原局林產品國際貿易研究中心副主任 陳勇 全球林產品貿易和投資政策現狀具有，資源的有效利用，促進資源的合理高效產出；保護本國的市場，擴大本國產品的出口市場；積累資金，維護本國對外的經濟、政治關系，以林養工、以工促林、林工結合等特點。 中國已進入森林資源消費快速增長期，也逐漸成為國際林產品的加工制造中心，國際市場對中國林產品的需求迅速增加。中國木材市場供求矛盾突出，預計到2020年，中國生產建設用木材需求量約為8億立方米，國內缺口將達5億立方米。 為促進中國林產品貿易和投資政策的可持續發展，要加快林業產業戰略性調整，促進林業外貿轉型升級；從依靠勞動力、原材料、土地等傳統比較優勢向依靠人才、技術、信息等競爭優勢轉變；加強科技創新，提升產品質量，培育壯大自主出口品牌，促進外貿從數量增加為主向質量提高為主轉變等。（編輯：Wendy）

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“在新時代走什麼樣的能源發展道路這一基本問題上，總體方向是明確的，但具體發展路徑長期以來一直存在較大爭議。”中國工程院院士李立浧說，“能源轉型需要的努力是很多的。”2018年12月5日，在2018粵港澳大灣區電力創新高峰會上，中國工程院院士、中國南方電網有限公司專傢委員會主任李立浧，中國工程院院士、華北電力大學原校長劉吉臻，國傢發展和改革委員會能源研究所研究員韓文科圍繞能源轉型、能源高質量發展發表瞭主旨演講。以下是整理的觀點集錦：綠色低碳發展形勢不可逆轉面對能源短缺、氣候變化、環境污染等難題，劉吉臻認為，一場以大力開發利用可再生能源為主體的能源革命正在世界范圍內興起，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系是我國能源發展的方向。韓文科表示，從全球主流方向來看，綠色發展的框架已經基本形成瞭，世界上很多經濟體已經朝綠色低碳的方向發展，不可逆轉瞭。他舉例，美國雖然退出瞭巴黎協定，但是綠色低碳發展很快，二氧化碳排放不升反降，在2018年3月，美國風力發電和太陽能發電量首次超過美國總發電量的10％。我國十三五規劃已提出現代能源體系。“什麼叫現代能源體系，現在仍然在探討，還沒有完整的定義。”韓文科認為，現代能源體系應該以現代工業為支撐，具有現代科技創新能力，資源開發利用轉向綠色低碳，加工轉換輸送高效供需互動，能源市場完善有活力，法律和監管體系完善，政府管制高效等等。“達到瞭這些，才能說能源體系是現代能源體系。”他歸納瞭我國能源體系的三個問題：一是不適應經濟社會發展新常態，突出表現就是結構性過剩，“有效供給”，特別是優質的、擴大有效需求的產品和服務不足；低效供給過剩，帶來突出的結構性問題。二是不適應國際國內市場變化和競爭要求，自主創新能力弱，企業成本普遍較高，管理粗放、效率低問題突出。三是不適應綠色低碳要求，突出問題是碳排放多、對生態環境的負面影響大，不僅不能促進生態環境美好，反而會惡化生態環境。“我國告別瞭敞口式的能源消費，開啟瞭新的階段，那就是能源轉型。但是這種能源轉型隻是宏觀上的驅動。從內部來看，現在壓力傳導瞭產業、行業和企業。但是目前所有行業、企業大部分還是外延式的發展（不斷投資、擴張現有的產能），不是以創新驅動為主，能源轉型任重道遠。”韓文科說。“能源技術革命推動能源資源轉型”韓文科指出，能源行業的高質量發展，是推動我國能源轉型的必然要求。而能源行業的高質量的發展中，高質量和發展是緊密聯系的。高質量發展通過兩個途徑來實現，一是創新驅動，如技術領域、商業模式等創新，二是深化市場化改革。新一輪能源革命正在興起。新一輪能源革命主要通過新能源技術與信息技術的融合為主要標志。能源技術革命正在推動能源資源轉型，推動資源替代。“現在能源、資源的稀缺性現在大大降低瞭。”韓文科舉例，“新的能源技術不斷湧現，例如海上風電，有技術就可能建更多的海上風電，可以不用煤炭資源。”他指出，能源行業高質量發展，當前主要是與供給側結構性改革相結合，加大能源結構、產業結構的調整力度，大力推動新舊動能轉換，催生更多新產品、新服務、新業態，徹底告別外延式發展老路。“三去一降一補”是今年供給側結構性改革的重點。韓文科介紹，去產能方面，以煤炭為例，煤炭去產能從2016年開始，目前去掉的產能是6億噸。但是我國煤炭產能很大，但是落後產能還很大，去產能實際上產能置換的過程，也是煤炭資源重新配置的問題。降成本方面，電力行業在2013年以來，降電價的力度逐年加大。2013-2016年，4次下調上網電價，下調7.44分每千瓦時：2015年4月和2016年1月1日，分別下調工商業和一般工商業銷售電價1.8分和3分。2016、2017年降低用電成本1650億元：包括通過監審核減電網企業不相關資產和不合理成本等，推行電力直接交易，降低交易成本等等。取消一些電價優惠（減少交叉補貼）：如取消化肥電價優惠，降低燃氣機組電價等等。“這些帶來能源行業新的變化，能源結構的持續優化。比如煤炭，過去我國煤炭消費占比70%，撬動瞭好幾年都撬不動，現在撬下來瞭。”韓文科說。推動能源革命戰略，電力要發揮主體作用李立浧在主旨報告中提到，電力是終端能源消費的重要形式，在推動能源革命戰略，構建清潔低碳、安全高效的能源體系中，電力要發揮主體作用。電力革命是能源革命的排頭兵和重要支撐，電力革命需要協調推動電力生產和消費革命，對源、網、荷進行全方位變革。自2003年智能電網概念誕生提來，我國電力智能化已經發展瞭15年，然而目前仍然停留在研究和工程示范階段，在電力生產和消費中尚未充分發揮作用。李立浧提出，透明電網是實現電力革命的重要抓手，目前小微傳感器、芯片化保護等研究已經取得瞭重要成果，透明電網的最終實現將有力推動電力革命深化發展。而對於電力能源革命，劉吉臻表示，再電氣化是我國能源轉型的根本路徑，並給出實現再電氣化的關鍵技術領域。劉吉臻根據研究的情況提出，到2030年我國全社會用電量保守估計為10萬億千瓦時，屆時風電、光伏裝機將超過18億千瓦，是2017年的6倍。可再生能源快速發展的同時，大量的可再生能源電力無法得到有效消納。2017年我國棄風、棄光電量分別為419億千瓦時和73億千瓦時，棄風、棄光比例分別為12%和6%。劉吉臻表示，隨著大規模新能源電力接入電網，電力系統需要在隨機波動的負荷需求與隨機波動的電源之間實現能源的供需平衡，其結構形態、運行控制方式等都將發生根本性變革，形成瞭新一代電力系統，即新能源電力系統。要構建新能源電力系統，形成多源互補、源網荷協同等，則要實現電力生產、傳輸、供應與消費的網絡化、信息化與智能化。韓文科表示，通過深化市場化和供給側結構性改革，推進能源生產和消費革命的有機結合，大力推動新舊發展動能轉換，催生更多的新產品、新服務、新業態，為整個經濟社會的高質量發展提供更多的清潔能源和服務。他指出，能源市場的現狀是商品市場不充分，要素市場處在半市場化。能源是一種商品，但是有些能源沒有還原商品的屬性，還有很多要素沒有市場化。他認為電力行業的高質量發展，最主要的一個衡量標準就是能不能用短期的時間把全國、區域或者地方的電力市場搞起來，搞得非常活躍，有現貨市場、有期貨市場，使得電價真正以市場為主，同時電價有更多彈性。“如果電價還是政府控制，還是模擬市場，怎麼樣能達到高質量發展？達不到。因為商品的要素，除瞭市場的途徑以外，別的途徑配置起來成本相對較高，而且不是這方面不滿意，就是那方面不滿意。這也折射出我們電力市場交易機制缺失等問題。” 韓文科說。（編輯：Wendy）

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增量配電改革作為本輪電改的重點任務之一，自起步以來，先後推出三批次合計300多個試點項目，改革取得瞭切實進展和成效。然而，在試點項目遍地開花的局面下，也滋生出個別地區違規操作、價格及交叉補貼處理機制還有待完善、各方認識不統一等問題。
在當前改革向縱深推進的關鍵時期，進一步澄清認識，重新檢視增量配電改革目標，完善配套機制以防止現實與改革目標脫節，堅持效率與公平兼顧原則，穩妥有序推進試點工作，理性看待增量配電改革的現實與未來是當務之急。01謹防增量配電試點“走樣”增量配電放開是我國輸配自然壟斷環節改革的有益探索，其改革目標或預期收益主要包括三個方面：一是通過比較競爭提升效率，二是通過引入競爭降低成本，三是通過吸引社會資本增強投資能力。正如現實與理想總易發生偏離，增量配電改革同樣需要謹防現實與改革目標脫節 首先，要註重科學、公平。比較競爭是管制經濟學裡常用的激勵管制措施之一，通過不同區域配電企業間的比較競爭，可促使各配電企業因對標壓力而激發降本增效動力，以達到提高整體運營效率的目標。從監管角度來說，比較競爭也有利於簡化監管方式、提升監管效率。 雖然比較競爭作為激勵管制手段有其便利性，但其真正發揮效用的前提是，納入比較競爭范疇的企業應具備相似的經營環境條件，或需要在比較中剔除特異性因素，讓比較競爭對象具備現實可比性。就配電業務來說，某區域配電企業的經營效益不光取決於其內部管理效率，更多還取決於地區負荷密度、用戶負荷特性、通道資源條件等因素。一般而言，負荷密度越高、負荷峰谷差越小，相應配電服務運營效率就越高。 目前的增量配電試點地區，大都是工業園區等負荷密度高、負荷特性好的優質供電區域。如果將這些優質試點地區的配電企業經營指標，直接拿來與承擔著廣大農村、居民等保障供電服務的主網企業籠統進行對比，無異於讓主網企業背著沙袋賽跑，有失公允。而建立剔除特異性因素影響的科學評估體系，是客觀評價增量配電改革試點成效，真正發揮比較競爭效用的關鍵。其次，兜底保障不能忽視。特許經營權競標是增量配電改革鼓勵的引入市場競爭的措施，通過公開招標方式確定項目業主，吸引多傢企業來競爭某地區配電網經營權，往往由提供最低報價的企業取得運營權，以達到通過競爭降低投資運營成本的目的。 電力供給服務不同於普通商品，是關系國計民生的基礎性服務。采用特許經營權競標固然可能達成降低成本的目的，但不能忽視由此帶來兜底保障缺失風險的問題。配電網的建設與投資回收周期長、回報率不高且存在市場風險，並非是資本市場的理想投資標的。在當下之所以受到多方關註，其中不乏盲目跑馬圈地者、借機炒概念圈錢套現者，而無門檻限制的市場準入將難免出現魚龍混雜，一旦出現中標商無法履約或是因劣質工程影響供電質量等問題，終將損害用戶利益。 最後，不能變成“挑肥揀瘦”。從總量上來說，增量配電放開引入多元化投資主體，似乎將有利於增強配電網投資能力，加快配電網投資建設。但是，在當前普遍服務成本分攤及交叉補貼處理機制有待完善的情況下，資本的逐利屬性決定瞭價格承受能力強、負荷密度高、負荷特性好的工業園區成為各方資本競逐的“香餑餑”，讓本就不缺配電投資的工業園區甚至出現重復建設，而急需資本支持的廣大農網等民生保障供電區域無人問津，“挑肥揀瘦”現象突出，而這也將實質上增加主網存量用戶的負擔。 所以，增量配電改革產生的“鯰魚效應”，對於促進我國配電運營效率提升具有積極意義，但如果配套機制缺失，將難免出現試點現實與改革目標脫節。02完善配套機制，減少“人為幹預”增量配電改革作為輸配機制改革的試點探索，應回歸其機制改革目標本源，重在建機制以驗證機制改革的可行性和優越性，而不在於通過頻繁地“人為幹預”，甚至變相讓利，為“成功”而“成功”。堅持效率與公平兼顧原則，進一步完善試點配套機制，是保障增量配電改革健康發展的關鍵。 增量配電投資準入應堅持“公開、公平、公正”原則。宜先采用公開招標等市場化方式來確定業主，在明確合理準入門檻條件下，平等對待社會資本、地方政府所屬企業、電網企業等各類主體，依據規范公正地選擇投資主體。 增量配電價格機制要公平合理，避免人為讓利。價格機制是可能導致增量配電形成非對稱優勢的因素之一，增量配電不是“法外之地”，其用戶應該與主網其他用戶一樣，對等承擔普遍服務及交叉補貼成本分攤、稅費附加等，參照主網核價原則進行定價，人為讓利塑造“成功”試點典型將背離改革初衷。 增量配電網應無歧視開放，其配售業務需相對獨立。增量配電網覆蓋區域雖然不大，但同樣具有自然壟斷屬性，配售業務打捆將難免造成用戶的被動綁架局面，損害用戶利益，因此增量配電網應當無歧視開放，配售業務內部獨立核算，避免在增量配電區域內形成售電市場壟斷。 完善增量配電業務監管機制，強化投資運營全過程監管。增量配電投資主體多元，投資運營能力參差不齊，借鑒地方電網以及其他行業的經驗教訓，強化增量配電投資運營全過程監管，健全相關責任追究機制是必要的，以盡量避免出現低價競標後以次充好、服務質量不達標等情形。 建立兜底服務機制，保障增量配電用戶基本用電服務。增量配電企業規模相對較小，若出現企業運營不善或其他因素導致企業停擺的情況，為保障用戶的基本用電服務，應強制增量配電與相關方簽訂兜底服務合約，由收取合理補償的相關方提供兜底供電服務。 健全標準規范，確保增量配電與主網調度控制的無縫銜接。增量配電雖然可以由不同主體來投資建設甚至運營，但連接主網的增量配電將成為電力系統整體中不可分割的一部分，兩者間運營狀態實時相關、相互影響，為保障電力系統的安全穩定運行，必須要建立相關標準規范，確保增量配電與主網調度控制的無縫銜接。03不能固步自封，更不能“大躍進” 自然壟斷產業具備顯著的規模經濟效益，獨傢壟斷經營能使成本效用最大化，但往往導致企業缺乏內生改進動力，以及導致生產低效率，而過分強調競爭活力，帶來的規模經濟損失將可能超過競爭收益。追求規模經濟與競爭活力的兩難選擇，即是所謂的“馬歇爾困境”。 根據美國經濟學傢克拉克的“有效競爭”理論，為破解“馬歇爾困境”，隻有將兩者進行有效協調，合理界定規模經濟和競爭活力的“度”，找到均衡點形成有效競爭格局，才能實現社會福利最大化。 配電網作為自然壟斷產業，要形成兼顧規模經濟和競爭活力的“有效競爭”格局，同樣需要把握放開的“度”，放開步伐太快反而不利於規模經濟發揮作用，影響社會福利。增量配電改革既不能固步自封，更不能“大躍進”，堅持穩妥有序原則，適度控制放開增量配電規模，才能降低改革試錯成本。04不宜走向輸配完全分開 比較競爭並不需要輸配完全分開。增量配電改革的核心目標就是形成比較競爭，提高配電運營效率。要達成這一目標，並不需要輸配完全分開，輸配資產可以按電壓等級及地域等進行清晰劃分，內部獨立核算完全可以滿足比較競爭的監管要求。同時，輸電和配電功能定位也存在顯著差異，兩者之間無法實現比較競爭，因此輸配完全分開對於提升競爭活力並無貢獻，比較競爭並不需要輸配分開。 輸配完全分開將強化省際壁壘，影響跨省區資源優化配置。在當前我國以省為實體的行政管理體制下，省際壁壘問題已較為突出。一旦輸配完全分開後，配電企業將更多受到地方政府節制，電網企業推動資源優化配置的能力將進一步被削弱，“西電東送”等跨省區資源優化配置戰略落實將面臨嚴重挑戰，“三棄”、資源與需求不平衡矛盾等問題將難以解決，即使在市場化條件下，配電企業也會成為大量默認服務用戶的代理購電者，受地方政府節制的配電企業必然優先考慮地方利益，而從本位主義出發的局部利益最大化追求終將損害全局利益。因此，輸配完全分開將進一步強化省際壁壘，影響跨省區資源優化配置，造成整體社會福利的損失，不是符合我國國情的政策優選。 輸配完全分開將增加企業間協調成本，削弱電網應急支援能力。若輸配完全分開，由於輸配電網分屬不同企業，難以實現充分的信息共享、有效的資源整合，基於電氣聯系一體化的管理協調成本將顯著增加；另外，在異常事故或遭遇自然災害（如2014年“威馬遜”臺風、2008年冰災等）情況下，舉全網之力快速救災復電的局面將難以再現，事故處理協調環節增加，防控事故擴大能力削弱，抗擊重大災害及災後復建能力將顯著減弱。（編輯：Wendy）

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美國，石油凈出口國據彭博社周四報道，美國上周出口的原油和燃料有史以來第一次出現出口超過進口，成為石油和精煉燃料的凈出口國，打破瞭近75年來對外國石油的依賴。盡管每周的數字都會有大幅波動，但這仍能說明，美國產原油將會很快大量地註入全球原油交易市場。“我們正在成為世界上主要的能源大國”美國戰略能源與經濟研究總裁邁克爾林奇說。一、75年來的記錄據英國“金融時報”報道，美國能源情報署周四發佈的一份報告顯示，截至11月30日的一周，該國原油和石油產品的凈出口量為每天211000桶。數據顯示，截至11月30日的一周美國出口瞭320萬桶石油，其他精煉產品超過580萬桶，出口原油和石油產品超過900萬桶。而該國同一周進口原油僅為720萬桶。兩相對比不難發現，美國的原油凈進口量已經降至400萬桶/日的歷史低位。這無疑不意味著，美國對全球的石油的依賴度正在下降。同時在紙面上，向石油凈出口的轉變意味著美國今天的能源獨立，實現瞭從吉米卡特到喬治W佈什幾代美國政客的願望。根據美國環境影響評估機構每周的數據顯示，美國自1991年開始就一直是石油凈進口國，如果根據每月的數據，美國成為石油凈進口國需要從1973年開始算起瞭。如此看來，美國已經打破瞭塵封75年的歷史記錄。兩大原因助攻美國成為石油凈出口國！美國成為石油凈出口國首先要感謝奧巴馬解除瞭原油出口禁令，其次還要得益於美國頁巖革命的成功。2015年12月18日，美國國會參眾兩院投票通過瞭新財年的撥款法案，而法案當中最重要的一項內容便是，美國解除瞭延續40年之久的原油出口禁令。解除禁令後的美國借助於頁巖氣革命的成功，開始瘋狂的開采石油。數千口井從德克薩斯州和新墨西哥州的二疊紀地區流向北達科他州的巴肯到賓夕法尼亞州的馬塞勒斯。此外，美國原油出口量有望進一步增加。目前能夠裝載最大型船舶路易斯安那海上石油港的唯一設施正在加速12月裝載的石油，而不是其他任何月份。此外，據悉美國二疊紀的新管道正在如火如荼的建設中，至少有九個終端計劃將能夠裝載超級油輪。大量的二疊紀原油充斥可能比以前想象的還要大。美國地質局周四表示，特拉華盆地是該油田鉆探較少的部分，其原油含量是其姐妹米德蘭盆地的兩倍多。二、對全球石油行情的影響美國是全球第一大石油消費國，同時還是第一大原油生產國，其在全球石油市場地位不言而喻。如今美國一躍成為原油凈出口國勢必在以下三個方面對全球原油市場產生影響，一方面將對全球石油市場的供需格局產生影響，第二則對國際油價產生深刻影響，第三將增加中國購買原油的話語權。一直以來，美國在全球能源市場上都是以“買傢”身份登場，而如今角色關系互換成為瞭一個實力派“賣傢”。在原本原油供應呈現出“多元”的今天，又強勢擠進來一個“賣油翁”，這勢必會影響全球石油市場的供需格局。此外，在原油供需過剩的背景下，美國成為原油凈出口國，將進一步加劇全球原油過剩的局面。這將影響到國際油價體系。由於美國是全球第一大原油生產國，在參與國際原油定價的過程中，美國可以通過控制產量來調節價格的“理想”區間。如此一來，便可以抗衡由OPEC組織長期以來控制油價的格局。還有一點，美國加入“賣油”行列將增加“買傢”的話語權。長期以來，原油交易都是“賣傢”說瞭算。不過隨著供需關系的轉變，以及“賣傢”的增多，這種情況將有可能會出現反轉。在原油“供應多極化、需求中心化”貿易格局的大背景下，全球石油市場正加速步入買方市場。一旦商品市場中買傢占據主動，定價話語權也將隨之而來。（編輯：Nicola）

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