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破壞環境行為與腐敗滋生現象成為自然生態與政治生態的兩個重大“污染源”。如何扭住“雙源”，精準施治，對於改善我國生態環境質量，提升生態文明建設的作風保障水平，促進我國經濟社會可持續發展，乃至推動全球治理體系現代化，都具有重大影響和深遠意義。
生態環境系統腐敗預防的重要意義
近年來，黨對生態環境保護的要求之高，人民對良好生態環境的期待之高前所未有。生態文明建設和生態環境保護工作越被重視、越受關註，生態環境保護工作者手握的權力越大、肩負的責任越大，就越要牢牢樹立為民情懷，紀律作風就越要過硬，全面從嚴治黨就越要抓緊抓實。隻有這樣，才能為強化生態文明建設和打好污染防治攻堅戰提供堅強保障，兌現我們黨對人民的莊嚴承諾，增強人民群眾的幸福感、獲得感，厚植黨的執政基礎。
抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於築牢黨的執政根基。黨的執政根基在人民，習近平總書記提出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標”，而人民群眾的幸福生活，最基本的就是喝上幹凈的水，呼吸到新鮮空氣，吃到放心的食品，生活在幹凈的環境裡，看得見青山綠水。生態環境系統反腐倡廉有助於落實以人民為中心的發展理念，推動生態環保工作取得實實在在的成效，鞏固我們黨的群眾基礎。
抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於提升黨的執政能力。生態環境是黨執政能力、國傢治理體系及治理能力建設的重要內容。抓好生態環境系統腐敗防治工作，通過生態興實現文明興，實現人與自然的和諧發展。這是中國共產黨人高度的文明自覺和生態自覺。
抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於強化生態環境工作者的政治擔當。通過反腐倡廉，確保與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以高度的政治自覺、政治責任感從事生態環保工作，確保黨中央的決策在地方落地生根、開花結果，是生態環境系統的重大政治責任。
抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於樹立正確的政績觀。生態環境保護的狀況衡量著一個社會文明程度的高低，通過反腐倡廉，以環境問責為抓手，扭轉各級黨政官員唯GDP論的觀點，促使各級黨政部門樹立正確的政績觀，把生態環境保護作為最大的政績，才能實現綠色可持續發展。近年來查處的長白山國際滑雪中心擅自修建高爾夫球場和別墅等大量事實證明，風清氣正和青山綠水成正相關關系。
治理“雙源”面臨的形勢
總體上看，我國生態環境保護仍滯後於經濟社會發展，仍是“五位一體”總體佈局中的短板，仍是廣大人民群眾關註的焦點問題。主要表現在環境污染依然嚴重、環境壓力居高不下、環境治理基礎薄弱等方面。生態環境保護工作的目標已明確，關鍵在於營造風清氣正的政治生態，建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環保鐵軍，然而生態環保領域的腐敗現象依舊嚴峻復雜。
從宏觀層面來看，黨的十八大以來，全國紀檢監察機關處分環保人員數量呈逐年上升趨勢。從微觀層面來看，一是“微腐敗”“四風”問題仍然屢禁不止。公車私用、接受宴請及其他隱性違反中央八項規定精神現象時有發生。二是重要崗位、重要領域成為腐敗案件“高發區”。三是涉案金額越來越大且社會影響惡劣。四是地方生態環境系統窩案和串案較多。如河北省環保廳原副廳長李葆案共牽扯其他10人，其中7人屬於生態環境系統。
遏制“雙源”的目標與做法
在外部環境營造層面，一是通過落實黨政部門主體責任和監督責任，增強黨政部門合法履職意識。要將生態環境質量隻能更好、不能變壞作為地方黨委和政府生態環境保護的責任底線，明確相關部門責任清單，綜合運用督查、巡查、交辦、約談、專項督察等手段，嚴格查處生態環境系統違法違紀的個人，做到真追責、敢追責、嚴追責、終身追責，推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。
二是通過企業合法經營營造良好的政商關系。在推行控制污染物排放許可制、生態環境損害賠償制度的同時，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，推動企業自覺履行生態環境保護的主體責任，嚴格遵守市場規則，營造良好的政商關系。
三是通過公眾參與提高生態環境系統的監督水平。要加強生態環境保護宣傳教育，健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權，讓每個人都成為生態環境保護的參與者、建設者、監督者，通過公眾參與和公眾監督減少生態環境系統違法違紀行為。
在內部環境建設層面，一是深入推進生態環境系統黨的建設，強筋壯骨。
精細化生態環境輿論宣傳工作。生態環境系統既要積極宣傳敢吃苦、肯擔當、勇作為的優秀個人和先進組織事跡，也要主動曝光損害群眾健康和影響高質量發展的突出生態環境問題以及地方黨政幹部不作為、慢作為、亂作為，違法違紀等問題。引導各級黨組織和黨員幹部增強“四個意識”，嚴格踐行“兩個維護”。
發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用。引導生態環境系統的領導幹部正確認識管好自己與帶好隊伍的關系，自覺從我做起，發揮好“頭雁效應”。自覺按照黨章黨規的標準嚴格要求自己，既有管理權威又有人格魅力，既有擔當的寬肩膀又有成事的真本領。
強化風險防控。重視制度建設，及時發現制度建設漏洞，完善制度建設空缺，在內部風險防控防范和制度執行上多下功夫，堵塞生態環境系統幹部違法違紀的制度漏洞。尤其是要將幹部談心談話制度抓常抓細，通過日常交往、言談舉止、衣食住行等細節聽其言觀其行，及時掌握其思想、工作、作風狀況。對於存在苗頭性問題的幹部早發現、早提醒，將問題消滅在萌芽狀態，使幹部在政治上更好成長、業務上更快提升。
二是深入推進生態環境系統紀律建設，正風肅紀。
強化黨組織監督管理。構建生態環境部黨組、中央紀委駐生態環境部紀檢監察組、各級黨委紀委等多層次的監督體系，形成幹部職工監督全覆蓋，尤其是細化黨委書記、紀委書記對黨政班子成員日常監督責任。強化對系統內各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰鬥堡壘作用不強等問題。通過審計、信訪舉報、巡視強化監督，及時發現問題，持續形成有效震懾。
強化警示教育。加強以案釋紀、以案說法工作力度，深刻剖析孟偉等生態環境系統違紀違法典型案件，打好典型案例通報曝光—支部座談會—專題民主生活會的“組合拳”，使紀律處分的教育警示作用最大化。
強化執紀問責。有效運用“四種形態”，堅持懲前毖後、治病救人方針，堅持嚴管與厚愛相結合，引導領導幹部忠誠組織、相信組織、依靠組織。自覺用好第一種形態，通過咬耳扯袖，紅臉出汗，把問題消除在萌芽狀態，防止“破窗效應”。正確把握“四種形態”之間的轉化條件，做到寬嚴相濟、精準得當。
作者單位：生態環境部環境保護對外合作中心
（逍遙客）
source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2019/0103/74098.html
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如何以習近平生態文明思想為指引，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，在生態文明建設和經濟社會發展中發揮生態環境部門的作用，是擺在高郵生態環保人面前的緊迫課題。
高郵市環保局積極響應國傢關於生態環境領域改革要求，強化服務意識，創新服務舉措，降低企業負擔，推動企業綠色發展，服務實體經濟高質量發展。
精準服務，以增強企業生態環境意識謀永續發展。服務企業，首先是要灌輸綠色發展理念，強化企業環保自律。嚴抓生態環境保護不是堵企業發展路，而是引導企業實施清潔生產改造，提高發展質量和效益，從而實現企業永續發展。
專業服務，以提升污染防治能力促產業升級。對企業的關停、處罰不是環境執法的最終目的，幫助企業把存在的環境問題整改到位，促進企業轉型升級，實現經濟效益和環境效益雙贏，才是新時期環境管理的方向。
靈活服務，以民標為本整改環境問題化解信訪矛盾。環境監管和信訪調處不搞“一刀切”，但也不是降低門檻，既要通過嚴格的環境監管，依法查處企業的環境違法行為，推動企業環境問題的解決，又要通過深入專業的指導服務，幫助企業理清思路，不斷提升內部的環境管理水平、自身污染防治能力。
主動服務，向企業傢問需問策理服務思路。2018年12月，高郵市環保局班子成員通過開展集中座談調研、重點走訪企業等形式，深入瞭解企業的發展環境需求和存在的困難，幫助企業解決實際難題，向企業傢問計問策，聽取對改進環境管理工作的建議和意見。市環保局將根據調研走訪情況，謀劃制定相應解決措施，理清下一步服務企業的具體思路，利用生態環境部門資源優勢，集中解決企業發展難題。
打好污染防治攻堅戰是一項系統工程，而企業是污染防治的主力軍，隻有持續打造企業綠色發展引擎，充分激發企業內在治污動力，才能將企業凝聚到污染攻堅隊伍中，對打好打勝污染防治攻堅戰起到事半功倍的作用。
2019年，高郵市環保局將深化落實國傢關於生態環境領域改革政策，持續解放思想，協同推進高水平保護和高質量發展。
一是探索拓展總量平衡途徑，在滿足生態環境承載力的要求下，按照“控增量、調存量、減總量”的工作思路，為全市新建項目提供總量平衡途徑。二是實施項目分級環保服務顧問，積極支持鄉鎮（園區）項目建設，分級明確落實環保顧問全程跟蹤服務。三是規范自由裁量基準，在法律法規規定的處罰種類和幅度內，綜合考慮違法情節、違法手段、違法後果等因素，細化裁量因子，合理適用處罰權限，促進公平公正執法。四是構建企業治污防污隊伍，推進“強基固本”，實現重點企業全覆蓋。
作者單位：江蘇省高郵市環境保護局
（逍遙客）
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2018中國藍天觀察論壇日前在京召開。論壇以“藍天行動2.0：共識 路徑 洞察”為主題，共同探討中國城市實現空氣質量全面達標的路徑。
此次論壇由國際環保組織亞洲清潔空氣中心主辦，《財經》雜志和《中國環境報》提供戰略媒體支持。
論壇上，亞洲清潔空氣中心發佈瞭《突破：中國清潔空氣之路2013-2017》和《大氣中國2018：中國大氣污染防治進程》兩份報告，指出中國雖然在空氣質量改善方面取得明顯進展，但距離實現中國城市空氣質量全面達標，仍需克服PM2.5超標、臭氧污染水平上升等問題。
亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐在論壇上表示：“中國在過去5年的空氣治理改善幅度，遠高於同時期其他亞洲發展中國傢。與其他曾經歷過嚴重空氣污染的國傢相比，中國的進步速度也是領先的。”
清華大學環境學院院長、中國工程院院士、亞洲清潔空氣中心中國顧問委員會主席賀克斌認為，中國過去5年的工作取得的成功有很多地方值得總結，梳理和分析這些經驗至關重要，這可以為中國下一階段的空氣質量改善提供重要參考。
生態環境部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇在會上表示，如果中國能延續“十三五”對不同城市的PM2.5濃度下降要求，同時強化對重點區域的要求，京津冀及周邊城市約在2030年前後實現PM2.5濃度全面達標。
“中國經濟轉型開始出現，中國進入高耗能工業排放達峰階段。同時，中國能源轉型進展良好，有可能實現低排放能源系統。”國傢發改委能源研究所研究員薑克雋說，“這對於中國城市到2030年達到PM2.5國傢標準都是積極的信號。”
在交通運輸領域進行結構調整方面，交通部規劃研究院環境資源所所長徐洪磊坦言，運輸結構的調整短期內將對公路貨運帶來一定挑戰。
針對公眾關心的重污染天氣問題，四川省成都市環境保護科學研究院副院長譚欽文指出，要進一步減少重污染天數，需要提升應急響應工作的科學性和精準性。
（逍遙客）
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戰爭會導致環境迅速惡化。戰爭時期，人們為生存苦苦掙紮，而環境管理系統的崩潰也會對關鍵生態系統造成破壞。六十多年來，世界上三分之二以上的生物多樣性熱點地區發生瞭武裝沖突，對保護工作構成瞭嚴重威脅。認識到環境往往是沉默的戰爭受害者這一事實後，2001年，聯合國大會宣佈11月6日為防止戰爭和武裝沖突破壞環境國際日2016年5月27日，聯合國環境大會通過一項決議，認定健康生態系統和受到可持續管理的資源在減少武裝沖突風險方面的作用，並重申其對全面實施可持續發展目標的堅定承諾。在這一紀念日設立17周年之際，我們想分享一些歷史中發生過的，以及現代人們正在經歷的故事，說明為什麼我們需要保護生物多樣性免受戰爭和武裝沖突的直接和間接影響。橙劑，一種含二惡英的脫葉劑，導致越南超過300萬人遭受與二惡英中毒有關的健康問題。REUTERS/Kham1. 橙劑：在1961年至1971年的近十年間，也就是越南戰爭期間，美國軍隊在越南南部的大片地區噴灑瞭數百萬升除草劑和脫葉劑。最廣泛的化學品是橙劑，旨在破壞森林，消除越共遊擊隊的掩護，使他們失去對美國軍隊發動襲擊的主動權。剛果的武裝沖突部分源於對於該國巨大自然資源的爭奪，包括黃金、鉆石和木材，其中大部分通過剝削人工勞動來進行開采和挖掘。REUTERS/Finbarr OReilly2.剛果內戰：自20世紀90年代中期以來，剛果民主共和國境內發生的一系列血腥武裝沖突對野生動植物種群造成嚴重傷害。這些野生動物成瞭戰鬥人員，為生存而掙紮的平民和商業貿易商的口糧。因此，羚羊、猴子和嚙齒動物等小型物種以及猿猴和森林象等較大的物種首當其沖。雖然這些沖突的由來須歸結為許多原因——歷史、種族和政治鬥爭——對於資源的控制權、接觸渠道、使用及附帶收益的爭奪，成為暴力的主要驅動因素。沖突以及隨之而來的法律制約的缺失，也使各財團更加大膽地進行森林砍伐並加速有害的采礦進程。伊拉克沼澤地遭洗劫，是一場重大的生態和人類災難，這導致沼澤阿拉伯人喪失瞭數百年的文化和生活方式以及食物和水。REUTERS/Atef Hassan3.伊拉克沼澤和燃燒的油井：在20世紀90年代初，薩達姆侯賽因的軍隊為應對伊拉克南部什葉派起義排空瞭中東部最大的，位於底格裡斯河和幼發拉底河的交匯處的濕地生態系統——美索不達米亞沼澤，。修建的一系列堤壩和河道將沼澤地減少到不及原有規模的10％，並將景觀變成瞭一片沙漠。最近，在2017年，伊斯蘭國武裝分子在南部城市摩蘇爾點燃瞭油井，向當地的空氣，水和土地釋放出有毒的化學物質混合物。由於多年的沖突導致當地大面積的景觀退化和耕地損失，阿富汗的環境保護工作變得困難。UN environment/Zahra Khodadadi4.4.阿富汗的森林：幾十年的沖突已經摧毀瞭該國一半以上的森林。阿富汗的某些地區，森林砍伐率高達95％，部分源於人民的應對策略和數十年戰爭期間，環境治理的崩潰。廣泛的森林砍伐對數百萬阿富汗人造成瞭多重社會、環境和經濟影響，比如越來越容易受到各種自然災害的影響，如洪水、雪崩和山體滑坡。5.尼泊爾的生態系統：在1996年至2006年的武裝沖突期間，以前負責保護森林的軍隊被動員起來進行反叛亂行動。這導致瞭叛亂分子和平民對馬卡魯·壩潤（Makalu Barun）保護區及卡普塔得國傢公園（Khaptad National Park）等地區的野生動物和植物資源的不負責任的開發，包括冬蟲夏草（Cordyceps sinensis）和獐牙菜（Swertia Chiraita）等藥用植物。6.哥倫比亞采礦和伐木：在哥倫比亞革命武裝部隊（FARC）叛亂分子控制的地區，幾十年不受管制的金礦開采造成瞭環境損失。采礦以及非法伐木，以及隊其他自然資源的掠奪，是叛亂分子的主要資金來源。它導致河流和土地受汞污染，特別是在基多河流域。盡管戰爭和武裝沖突對環境構成威脅，自然資源可能在助長或擴大武裝沖突方面發揮作用，但環境與建設和平之間也存在重大機遇。聯合國環境署與環境法研究所，哥倫比亞大學地球研究所，杜克大學和加州大學歐文分校合作開發瞭一套開創性的環境安全與維護和平開放式在線課程。該課程在可持續發展目標學院（SDG Academy）平臺上提供，將來自60多個沖突後國傢的100,000頁材料和225個案例研究綜合為7小時的動態視頻講座。 該課程以1,000多名專傢和10個聯合國機構的經驗教訓為基礎。（編輯：Nicola）
source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1128/63229.html
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以中國人民銀行、財政部等七部委2016年8月發佈《關於構建綠色金融體系的指導意見》為標志，中國建立瞭比較完整的發展綠色金融體系的政策框架。但由於綠色金融屬性界定標準不一、綠色金融產品分類標準不一、綠色金融業務規范標準尚未形成、信息披露要求與主體不一四個問題的存在，嚴重地阻礙瞭中國綠色金融的發展。中研綠色金融研究院董事長兼院長束蘭根日前在接受中國經濟時報記者采訪時呼籲，“盡快建立綠色產業與綠色金融相統一的分類標準體系。”標準體系存在四大缺陷束蘭根認為，目前，我國綠色金融的標準體系存在四大缺陷。綠色金融屬性界定標準不一。束蘭根說，目前，我國各大金融監管部門對“何謂綠色”暫無統一的定義。同時，對應的綠色金融項目也暫無統一劃分，職能部門在具體業務開展過程中，對綠色企業和綠色項目的認定標準也各有差異。國內外對綠色項目的認定也存在差異，如我國將化石燃料項目，包括燃煤發電、清潔煤炭和燃料生產等項目定義為“綠色”項目，但這些項目不被國際準則《綠色債券原則》和《氣候債券標準》承認。由於這些差異的存在，金融機構難以有效識別符合條件的綠色企業和項目。並且，對於同一項目或產品的監管主體過多，導致“九龍治水，群龍無首”的局面。綠色金融產品分類標準不一。核電類項目、合同能源管理、節能環保產業基地（園區）建設等項目被國傢發改委列入《綠色債券發行指引》，但上述項目卻未被中國人民銀行出臺的《綠色債券支持項目目錄》涉及。束蘭根表示，在綠色金融產品分類中，不同監管口徑下綠色項目或產品的分類標準不統一，不僅影響瞭中國綠債標準的嚴謹性與權威性，也易引起國內市場參與者的困惑。同時，也會引發國際方面對我國綠色債券項目界定標準體系的質疑，嚴重影響債券市場對外開放進程，從而大大降低瞭利用外資參與國內生態環境保護的積極作用。束蘭根還對綠色建築評價標準存在住建部、國傢發改委、行業協會以及地方版等不同標準的現象提出批評。他說，各自出臺的評價標準極易造成監管混亂，給執行者在綠色建築的分類上造成瞭極大困擾。綠色金融業務規范標準尚未形成。根據五省（區）綠色金融改革創新試驗區建設方案提到的，金融機構要設立內部綠色金融管理體系，確定業務管理流程。對此，束蘭根稱，具體規定和標準尚未形成，進而在全國范圍各金融機構內部尚未建立明確的業務規范標準。同時，按照慣例，不同監管口徑下綠色項目或產品的開發與發行和存續期監管要求也會出現差異，包括發行條件、註冊審核流程及嚴格程度、處罰措施等，都對綠色金融的發展造成一定的阻礙。信息披露要求與主體的標準不一。國內環境信息披露工作盡管起步較晚，但相關研究和實踐進展迅速，逐步形成三個研究體系，即法律法規層面實現環境信息披露的強制性、企業財務會計層面實現環境信息披露的規范性、社會責任層面實現信息披露的主動性和定期性。束蘭根說，但由於綠色金融全鏈條信息披露缺乏整體設計安排，對信息使用和披露難以有效監管。並且，各信息披露主體和管理部門合作與信息共享尚不能形成合力，不利於推動綠色金融可持續發展。五方面完善標準體系對於上述問題，束蘭根建議，當務之急應該從以下五個方面完善：一是建立統一的監管機制。具體而言：1.由發改委統一建立綠色產業與行業的分類標準體系；2.由人民銀行統一建立綠色金融產品分類標準體系；3.由銀保監會牽頭建立統一的綠色金融統計標準體系；4.由中國證監會牽頭建立統一的基於ESG的信息披露標準體系；5.由人民銀行牽頭建立統一的綠色金融第三方認證機構準入標準與認證標準體系。二是制定具有通用性的綠色產業、項目目錄。束蘭根建議在現有文件的基礎上，在全國層面上制定具有通用性的、統一的綠色產業、項目目錄，形成對債券、信貸、股票、基金、保險等領域具有普遍適用性的指引。綠色產業、項目目錄要結合國傢生態文明建設的總體要求和現代產業體系的發展趨勢，明確提出綠色金融的項目范圍和支持重點。三是加快建立統一的綠色金融業務規范標準。四是完善和細化第三方評估認證標準。束蘭根建議編制公開、透明、統一的綠色評估認證大綱，對綠色評估認證機構所采用的評估認證方法、標準、程序予以明確。五是制定更加科學的綠色金融信息披露指引，在信息披露內容、格式、時點等方面制定更加細化的披露標準。（編輯：Wendy）
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為進一步激發新時期環境科技工作者使命擔當，打造支撐環境管理決策的生態環保科技鐵軍，生態環境部於2018年11月28日在北京舉辦主題為“獻身環境科技事業 打造生態環保鐵軍”主題沙龍活動。活動由中國環科院承辦。
按照中央紀委國傢監委駐生態環境部紀檢監察組組長、生態環境部黨組成員吳海英重要批示要求，本次活動邀請老中青三代環科院人代表，通過“憶往昔歲月稠”“看今朝風光秀”“越明天鐵軍鑄”三個篇章，回顧瞭中國環科院科技發展歷史，圍繞環境科技事業的獻身精神和生態環保鐵軍的建設要求開展瞭深入交流，進一步明確瞭環保科技工作者厚植傢國情懷、獻身環境科技事業，著力建設生態環保科技鐵軍的重要目標。改革開放40年來，我國生態環境科技事業取得瞭巨大發展，科技創新能力不斷增強。中國環科院建院40年來，老一輩中國環科院人的不懈奮鬥為中國環科院的建設和發展奠定瞭堅實的基礎，取得瞭豐碩的科研成果；當前，中國環科院緊密圍繞生態環境保護中心工作，積極投入污染防治攻堅戰，展現瞭過硬的工作作風和良好的精神風貌，為生態環境管理提供瞭強有力的科技支撐；面對新時代生態環境面臨的新形勢、新要求和新挑戰，新一代中國環科院人將繼承和發揚老一輩環科院人不懈奮鬥、無私奉獻的傢國情懷，在生態環境部黨組的堅強領導下，著力建設一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的生態環保科技鐵軍，不忘初心、砥礪前行，在國傢生態文明建設和生態環境保護事業中再立新功。活動期間還舉辦瞭中國環科院建院40周年圖片展。
王文興院士、任陣海院士、陳復、夏青、齊立文、荊一鳳，年躍剛、武雪芳、傅澤強、谷慶寶，張新民、田智勇、朱彥鵬、霍守亮分別作為老中青代表接受訪談。院長李海生、副院長鄭丙輝、總工程師李發生、黨委副書記兼紀委書記陳煒，在環科院工作過的幹部職工代表徐慶華、尹改、周維、高吉喜，以及退休老前輩、老領導代表出席會議。各職能部門、二級單位和物業管理中心負責同志和代表200餘人參加會議。
（編輯：Wendy）
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中國政府將強化環境標志和政府綠色采購，倒逼企業“洗綠”產業鏈，並推動亞太經合組織（APEC）經濟體間的綠色貿易和綠色消費，以及環境合作進程。經生態環境部批準，其下屬單位中環聯合認證中心獲得國際綠色采購網絡（IGPN）秘書處證書，並正式啟動秘書處工作。生態環境部環境發展中心副主任程春明表示，“這是國際社會對中國在綠色采購、綠色消費和綠色供應鏈等方面，做出瞭卓有成效的工作和成績的普遍認可。”中環聯合認證中心總經理張小丹表示，中國秘書處將充分發揮國際綠色采購網絡的作用，繼續推進政府部門、非政府組織和企業綠色采購的發展，積極推動綠色生產和綠色消費，並借助APEC、瀾湄、東盟等多種合作機制，推動“一帶一路”區域綠色共贏發展，助力全球可持續發展目標的實現。11月26日，國際綠色采購網絡主席中原秀樹將秘書處授權證書正式交給中環聯合認證中心。國務院出臺的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出，由生態環境部牽頭，各有關部門參與，“樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。強化企業治污主體責任，中央企業要起到模范帶頭作用，引導綠色生產。”“綠色采購”要求各級政府機關和團體組織，在使用財政性資金進行采購時，要優先選用符合國傢綠色標準的環保節能產品和服務。數據顯示，2017年全國政府采購規模持續快速增長，采購規模達32114.3億元，比上年同口徑增加6382.9億元，增長24.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為12.2%和3.9%。其中，綠色采購范圍繼續擴大，新增“以太網交換機”“摩托車”“投影儀”等9種優先采購節能環保產品。全國強制和優先采購節能產品規模為1733億元，占同類產品采購規模的92.1%。全國優先采購環保產品規模為1711.3億元，占同類產品采購規模的90.8%。國際綠色采購網絡於2005年4月在日本仙臺由日本綠色采購網發起成立。目前成員包括12個國傢和地區的綠色采購網絡，並由綠色采購領域的國際知名專傢和學者組成瞭IGPN理事會和顧問委員會。多年來，國際綠色采購網絡領導並支持開展瞭多項國際合作項目，並作為聯合國環境署“可持續公共采購10年框架項目”的合作夥伴，為推動區域和國際綠色采購發展做出瞭卓有成效的貢獻。專傢表示，實行政府綠色采購制度，利用市場機制對全社會的生產和消費進行規范和引導，對於樹立政府環保形象，提高全社會的環保意識，推動企業環保技術進步，促進資源循環利用，引導公眾消費具有十分重要的意義。公眾環境研究中心主任馬軍此前對記者表示，通過綠色采購或綠色供應鏈倒逼排污企業達標排放的方式，比依靠行政手段更有效。張小丹說，下一階段可以考慮將環境標志產品作為APEC經濟體的典型綠色產品大力發展，加快各經濟體綠色發展的進程。（編輯;Wendy）
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自“11超日債”以來，中國債券市場違約案例頻發，如何降低債券違約風險成為社會關註的焦點。傳統的財務分析難以全面地衡量企業債券違約風險，本研究旨在引入一個新的非財務指標――企業ESG(Environment, Society and Governance,環境、社會和治理)表現來綜合評估企業債券違約風險。一、債券違約風險提升，凸顯ESG評估的重要性1981年，我國發行瞭第一支國債，自此拉開瞭中國債券融資的序幕。1983年，我國開始發行企業債券，債券融資成為我國企業重要的融資手段之一。自2008年金融危機以來，中國債券融資規模首次超越股票融資，成為企業直接融資的主要渠道。企業債券融資占社會總融資的比重更是從2003年的 1.5%上升到 2017年的10.5%，為我國實體經濟的發展輸送瞭大量的資金來源[1]。在過去的十多年裡，中國債券市場得到瞭長足的發展，債券市場規模已居全球第三位，極大地改變瞭中國乃至全球的金融結構。但是，“11 超日債”以後，債券違約案例數量增多，中國市場債券違約頻發[2]。2003年6月，上海超日太陽能科技股份有限公司成立，公司聚焦太陽能資源的研究、開發和利用，是一傢被市場看好的高科技民營企業。2012年3月 7 日，超日公司在深交所發行瞭規模為人民幣 10億元、期限5年、票面利率 8.98% 的債券。該債券第二期利息付息日到期前兩天，公司發佈公告稱，由於各種不可控的因素，無法按期全額支付即將到期的8980萬元利息，消息一出，震驚市場。雖然最終通過債務重組等方式，該債券投資者獲得瞭很高的償付率，幾乎未受損失，但“11 超日債”成為瞭國內債券市場第一宗實質違約案例[3]。“11 超日債” 的違約打破瞭我國長達 30 年的債券“零違約” 神話，同時也標志著“政府兜底”的“保險鎖”被打破，對我國債券市場發展產生瞭巨大影響。在缺少“政府兜底”和“剛性兌付”的強力保障後，我國企業債券正面臨著多方面的違約風險。傳統的會計信息在衡量企業債券違約率上存在以下缺陷：（1）企業有動機隱藏其真實經營狀況，導致債務人和債權人之間存在信息不對稱問題；（2）會計信息主要反映歷史信息，無法代表債務人當前財務狀況；（3）債務人可以通過盈餘管理等方法對會計信息進行操控。因此，如何通過非財務（環境、社會和治理，ESG）信息彌補傳統財務信息的不足，對於衡量和評估企業債券違約風險起著重要的作用。二、ESG評估與債券違約率相關性的實證研究（一）數據來源和關鍵變量本研究數據來源於中央財經大學綠色金融國際研究院的上市公司ESG數據庫。其中，對企業綠色表現的衡量基於綠金院自主研發的中國上市公司綠色評估體系搜集數據，相對國內外傳統綠色指標，綠金院綠色評估指標具有兩大標志性特征：第一，綠色評估體系既包括定性指標，也包括定量指標。第二，該體系強調企業的負面環保行為。對企業ESG表現的數據基於綠金院自主開發的中國上市公司ESG評估體系，該體系從環境保護、社會責任、公司治理、負面行為與風險四個維度的定性與定量指標來全面衡量企業ESG水平。樣本方面，2016年至2018年間，上市公司新發行或尚未到期的上述幾類債券共19，244支，這構成瞭本報告研究的整體樣本庫。經過統計，債券樣本庫中的違約記錄共有十條。為瞭擴充樣本數目，本報告統計瞭在2016年到2018年間曾經發生過信用評級降級的債券，共有五十八條。債券違約事件記錄與降級事件記錄共同構成瞭本報告的債券信用事件樣本庫。變量方面，本文研究公司ESG表現與債券收益率的之間的關系，債券區間收益率將作為這一問題的被解釋變量，債券區間收益率RET被定義為當年年末債券價格減去年初債券價格後除以年初債券價格。此外，本文參照Altman Z Score模型等納入瞭一些控制變量。變量信息如下：表1：控制變量信息匯總（二）研究思路直接對比違約債券與非違約債券的ESG表現，債券區間收益顯然結果會存在很大偏差。本文主要思路是對於六十八條債券違約降級記錄逐一識別出配對債券，然後分析違約降級樣本與配對樣本間ESG表現的差異。在債券樣本匹配中，本報告遵循的主要判斷標準有行業、信用評級、久期（債券期限）、發行年份以及發行公司所屬指數。（三）主要模型上述方程（1）和（2）用於驗證公司ESG表現/公司綠色表現與債券違約率的關系。由於被解釋變量為取值0或1的虛擬變量，因此上述兩個方程利用logistic回歸進行估計。上述方程（3）和（4）驗證瞭公司ESG表現/公司綠色表現與債券區間收益率的關系。這兩個方程利用OLS回歸進行估計。（四）實證結論結論一：ESG表現越好，企業債券違約或降級概率越低表2：ESG表現與企業債券違約或降級率上表2展示瞭ESG表現與債券違約降級概率之間關系的實證結果。從上表可以看出在配對樣本情況下，ESG表現與違約降級概率之間是負相關的，而且這一結果在1%水平上顯著。這一結果證明瞭ESG表現越好，其所發行的債券降級與違約的概率更低。結論二：綠色表現越好，企業債券違約或降級概率越低表3：綠色表現與債券違約或降級概率表3展示瞭綠色表現與債券違約降級概率之間關系的實證結果。從上表可以看出在配對樣本情況下，綠色表現與違約降級概率之間是負相關的，而且這一結果在5%水平上顯著。這一結果顯示，企業綠色表現越好，債券降級與違約的概率更低。結論三：ESG表現越好，企業債券區間收益率越高表4：ESG表現與企業債券區間收益表4展示瞭ESG表現與債券區間收益率關系的實證結果。從上表可以看出，ESG表現與債券區間收益率呈正相關，而且在1%的水平的顯著。因此，ESG表現越好，債券區間收益率越高。結論四：綠色表現越好，企業債券區間收益率越高表5：綠色表現與企業債券區間收益表5展示瞭公司綠色表現與債券區間收益率關系的實證結果。上表顯示，企業綠色水平與債券收益率正相關，而且在5%的水平的顯著。因此，公司綠色表現越好，債券區間收益率越高。結論五：ESG表現越好，企業越傾向於發行綠色債券表6：企業綠色債券發行率對比為瞭驗證ESG水平更高的公司是否更加傾向於發行綠色債券，本研究分別統計瞭ESG領先股票指數樣本股公司與非樣本股公司的綠色債券發行情況。當與全部上市公司進行對比時，可以發現按照兩種方法篩選出的ESG領先指數樣本股中分別有4%和5%左右的公司發行瞭綠色債券，而在非樣本股中這一比例均不足1%，遠低於前者。因此，ESG表現越好，企業越傾向於發行綠色債券。三、政策建議由上述研究結論可知：（1）ESG表現越好，契約債券違約或降級概率越低；（2）綠色表現越好，企業債券違約概率越低；（3）ESG表現越好，企業債券區間收益越高；（4）綠色表現越好，企業債券區間收益越高；（5）ESG表現越好，企業月傾向於發行綠色債券。中財綠金院研究團隊基於對國內外文獻的梳理，前期的研究積累和本研究的實證結論分別對監管部門和企業提出以下建議。（一） 對於監管部門的建議近年來頻繁的債券違約事件顯示，對於發債主體進行財務和會計研究，要求發債主體和發債項目進行債務評級並不能完全反映企業經營狀況和避免企業違約風險。建議監管部門：（1）鼓勵並逐步強制要求發債主體和發債項目進行ESG評級，作為企業發債資格和發債總額的參考；（2）建立和完善企業ESG信息披露標準，鼓勵企業披露ESG相關信息；（3）推動上市公司ESG評估體系和數據庫的搭建，鼓勵投資者在投資決策中充分考慮ESG信息以降低企業違約風險，保障金融體系的正常運行。（二） 對於企業的建議對於企業而言，積極踐行ESG，披露ESG信息，有利於構建企業和利益相關者之間的信任，降低信息不對稱，提升經營能力，降低經營風險，獲得外部融資優勢。因此，企業應該：（1）將履行社會責任作為公司層面的發展戰略，自上而下，從各個維度履行社會責任；（2）成立企業社會責任部門，引進企業社會責任相關人才，根據有關部門的規定和要求，全面、系統的披露企業ESG信息。（編輯：Wendy）
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