月份: 2018 年 9 月

“綠色稅收”開征倒計時 強化企業治污減排責任

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　　【中國環保在線 行業動態】走過6年立法之路、歷經兩次審議，《中華人民共和國環境保護稅法》在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過，並將於2018年1月1日起施行，且稅目稅額均已確定。通過“費”改“稅”，可以著力解決排污費制度存在的執法剛性不足、地方政府幹預等問題，提高納稅人環保意識和遵從度。
　　“綠色稅收”開征倒計時 強化企業治污減排責任
　　從2018年1月1日起，《中華人民共和國環境保護稅法》(以下簡稱《環保稅法》)就要開始實施瞭。這意味著，再過2個月，運行38年的排污費制度將成為歷史。
　　由“費”改“稅”，本質上發生瞭哪些變化？環保稅的征收，能否成為企業減排的一劑“猛藥”？
　　“費”與“稅”的區別？
　　1979年，中國頒佈《環境保護法(試行)》，確立瞭排污收費制度。按照規定，向環境排放污染物超過國傢或地方標準的排污者，需要交納一定的治理污染或恢復環境破壞費用。
　　據統計，2003年至2015年，中國累計征收排污費2115.99億元，繳納排污費的企事業單位和個體工商戶累計500多萬戶。
　　清華大學環境學院教授溫宗國表示，排污費征收管理不規范，且不具有強制性，“排污量小、監管不到位的企業征收不瞭”。
　　事實上，這反映瞭排污費制度的不合理之處。排污者隻要不超過污染物的排放標準，便可無償使用環境自凈能力資源，客觀上造成企業密集地區排污總量無法控制的局面。
　　2016年12月25日，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《中華人民共和國環境保護稅法》。
　　根據《環保稅法》，直接向環境排放應稅污染物的企業事業單位和其他生產經營者為環境保護稅的納稅人。應稅污染物分為四大類，分別是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲。計稅依據根據污染當量數、排放量、分貝數確定。
　　溫宗國指出，相比於排污費，環保稅的征收標準有很大的變化。雖然應稅污染物仍然是大氣、水、固體廢物和噪聲四類，但征收的稅額直接與企業的排污量關聯。最重要的是，“排污費更多意義上是一種行政手段，而環保稅是基於市場機制的調節手段，以此來改變企業的環保行為”。
　　在國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍看來，環保稅是一個更加規范、穩定、強制性的措施，對企業發出瞭更加明確的信號。
　　征收有哪些挑戰？
　　《環保稅法》實施之後，征收權將由環保部門正式移交給稅務機關，環保部則負責對污染物的監測進行管理。
　　溫宗國認為，環保稅的計量需要一定的技術手段，因為環保稅需要根據污染物排放量的大小做出評估和計量，在這方面，部門間的配合是一個挑戰。
　　他進一步指出，“環保稅涉及如何監測和計量，且企業的排污量是實時變動的，如果沒有很好的信息共享系統，對稅收部門來說挑戰很大”。
　　多年從事環保設備設計、制作與安裝的浙江雙嶼實業有限公司總經理吳胡雲指出，“過去招標都是低價取勝，有時別人出的價錢還不夠材料費”，“對企業進行監測需要考慮測量儀器的靈敏度，否則用一段時間就失靈瞭，有的甚至自己調節儀器”。
　　也就是說，如果環保稅的征收不能達到公平，那麼效果會大打折扣。
　　再來看征收的稅額，根據《環保稅法》，大氣污染物稅額為每污染當量1.2-12元，水污染物稅額為每污染當量1.4-14元，固體廢物按不同種類每噸為5-1000元，噪聲按超標分貝數每月350-11200元。各省、自治區、直轄市人民政府可在稅額幅度內靈活調整。
　　李佐軍認為，環保稅的征收是對企業利益的重新分割，增加瞭其成本，因此企業會感到難受。“再加上部分實體經濟行業企業，尤其是高排放、高污染行業企業本身經營就比較困難，征收環保稅將使其面臨雙重壓力。”
　　不過，溫宗國也指出，“環保做得好的企業可能生存得更好，稅負成本上升會相對較少，對他們來說是比較積極的影響”。
　　如何減排又減負？
　　在諸多納稅企業中，火電、煤炭、采礦、化工、石化等14個重污染行業，被列為重點監控(排污)對象。環保稅實施後，其稅收支出可能大幅提升。
　　李佐軍表示，稅收無疑會增加企業的成本，會促使企業減少高排放、高污染產品的生產，這會達到減排的效果，但對企業來說，減負在短期內可能難以達到。
　　不過，早期重視環保並較早開展污染控制工藝升級改造的企業，環保稅對其影響並不太大。溫宗國指出，企業應從戰略和管理上提前做出部署，“唯一的出路是註重科技的創新和工藝技術的改造，雖然會有持續的投入，從長期的成本效益來看，減少環保稅的繳納和增加收益可能就會攤平這種負擔”。
　　據瞭解，當前污染物的減排技術已經十分成熟，隻是成本存在差異。溫宗國認為，企業可選擇經濟可行，同時又適合企業工藝特點和治理難度的技術，這並非當前的主要瓶頸。
　　除瞭對污染物的監測，吳胡雲認為，今後對環保設備的材質也應有所要求。他舉例說道：“玻璃鋼百年不可降解，報廢之後如何處理是一個問題，但這種設備材料目前還在使用，應推廣可以二次利用的材料”。
　　此外，吳胡雲指出，環保稅實施後，應該對企業進行嚴格地監控，否則“半夜偷偷排放”的現象仍將存在。
　　與此同時，為瞭更好地激勵企業減排，溫宗國認為，環保稅應具有更加靈活的調節作用。比如，根據企業環保做得好壞，稅收有所區別。
　　無論企業是否做好準備，環保稅也是開征在即。在李佐軍看來，中國經濟已由高速發展階段轉向高質量發展階段，環保稅的征收有助於實現這種轉變。
　　“對企業來說，隻有發展低污染、低排放的產業和產品，才會減少稅收成本，這就會促進企業推進產品轉型升級，重點去發展更高附加值、綠色低碳的產品，以形成新的競爭力。”李佐軍說。
　　原標題：環保稅征收倒計時，運行38年排污費制度將成為歷史

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/121386.html

生態文明體制改革提速 環保產業喜迎2018年大禮包

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　　【中國環保在線 行業動態】日前召開的2017年中央經濟工作會議，首次將生態文明建設列入重點工作，提出加快生態文明體制改革，深入實施“水十條”，全面實施“土十條”等。基於上述判斷，業內預計環保將在2018年迎來新發展機遇，建議關註聚光科技、龍凈環保、中再資環、聯美控股、迪森股份等。
生態文明體制改革提速 環保產業喜迎2018年大禮包
　　2017年中央經濟工作會議，生態文明首次列入重點工作。2017年中央經濟工作會議12月18日至20日舉行，生態文明首次被列為8項重點工作之一，重視程度空前提升。在2015年和2016年中央經濟工作會議中涉及環保的內容很少，2015年為“推動生態文明建設”、“保護生態環境，要更加註重促進形成綠色生產方式和消費方式”，2016年為“加強對生態文明等基礎性重大改革的推進”、“持續加強節能環保和生態建設，推動綠色低碳發展取得新進展”。本月初的中共中央政治局會議中，環保亦位列2018年三大攻堅戰之一。
　　加快生態文明體制改革，深入實施“水十條”，全面實施“土十條”。本次中央經濟工作提出的加快推進生態文明建設，要實施好“十三五”規劃確定的生態保護修復重大工程。啟動大規模國土綠化行動，引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入，培育一批專門從事生態保護修復的專業化企業。深入實施“水十條”，全面實施“土十條”。加快生態文明體制改革，健全自然資源資產產權制度，研究建立市場化、多元化生態補償機制，改革生態環境監管體制。
　　環保將在2018年迎來新發展機遇。我們認為環保作為十九大被突出強調的方向，並且近期在多個中央會議上作為18年的重點工作之一，環保將在2018年迎來新發展機遇：工業端環保稅、排污許可全面實施，環保成本帶動污染物排放減少；深入實施“水十條”，全面實施“土十條”，市政端生態投資加大，推動總體環境質量改善。
　　工業端環保稅、排污許可等政策全面推廣，迫使企業加大環保投入，供給側改革使得龍頭企業盈利好轉、有錢投資，建議關註聚光科技、龍凈環保、中再資環(再生資源)。市政清潔供熱方向建議關註聯美控股、迪森股份等。
　　風險提示：生態文明體制改革政策落地實施進程和力度低於預期；工業企業環保提標改造低於預期；環境稅實施低於預期。
　　原標題：2018年環保將迎來發展新機遇 薦5股

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/122654.html

環保PPP項目醞釀新風向 運營類企業率先獲益

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　　【中國環保在線 行業動態】財政部近日下發《關於規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(92號文)，要求進一步推進PPP規范發展，對於PPP項目入庫要統一認識、分類施策、嚴格管理。這也意味著，環保PPP項目將迎來日趨嚴格的核查和清理。
　　環保PPP項目醞釀新風向 運營類企業率先獲益
　　未來，PPP的發展不應該註重增量，而是要提質。隨著環境治理力度加大，加之PPP項目在環保領域呈現出強勁增長勢頭，環保投資市場正在加速開啟。當前我國生態文明建設已取得階段性成果，不過上升空間依舊巨大，十九大報告提出四方面工作部署要求，全面建設“美麗中國”，未來生態環保PPP受益態勢明顯。
　　但環保領域PPP同樣面臨挑戰，一方面，PPP項目的管控將會更加嚴格；另一方面，未來PPP項目會越來越大。熱度不減的政企合作(PPP)模式近來再次迎來新一輪政策規范：《關於規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》不僅對PPP項目提出很多前期條件和要求，還更加重視項目的全生命周期，有利於提升垃圾處理、生態修復等環保項目的質量。
　　當前在環保日益引發重視和政策助推之下，地方推進環保政府和社會資本合作(PPP)項目熱情高漲。環境保護具有公益性，在環保領域推進PPP模式，是目前解決環保領域投入不足、提高資金使用效率的一個重要舉措，有利於提高環境公共產品和服務的供給質量，提升公共產品和服務供給效率。相比去年位居前列的市政工程、交通運輸和水利建設領域，2017年位居前列的分別是市政工程、生態建設和環境保護。
　　而在各項政策發揮規范效力的大背景下，註重專業運營的環保公司優勢凸顯，或迎利好。E20環境平臺估算，環保PPP潛在空間超過2萬億元，其中城市水環境治理占78%，市政污水處理9%，城市生活垃圾處理4%。在各細分領域中，最熱的當屬水環境PPP項目。僅就水處理而言，2017年和2020年是“水十條”考核的兩個重要時間節點，所以在這個階段會催生大量環保PPP模式的項目。
　　無論是項目數量還是金額都呈現較快增長，預計有望開啟萬億市場空間。同時，傳統的單體項目已經不再是絕對的主流，而更多地出現瞭“打包”性質的項目，包括河道治理、流域治理這類非傳統環保項目，讓單個項目的投資額出現迅速“增肥”的趨勢。誠如區域內的流域治理，有很多設施必須要同時規劃、同時投資建設並管理，除瞭污染治理外，與其相關的一些設施都放進項目中。
　　環保治理是環境污染的負效應，找不到對應的付費者、受益者，無法征收治理的費用，隻能靠政府來做，但如果在規范PPP的階段，強調慎用甚至有些地方提出不能再用政府付費的項目，不少項目難以維系。為此，財政部門將重點把握好PPP工作的“四條線”，包括要強化財政承受能力論證10%“紅線”的硬性約束，守住嚴禁各類借PPP變相舉債行為的“底線”等。
　　業內認為，現在的環保PPP項目打包內容比較多，導致瞭項目投資規模越來越大，頻現幾十億元、上百億的項目。對此，下一步政策方向為優先支持通過PPP模式盤活存量公共資產，審慎開展政府付費項目。同時，集中清理入庫項目。從市場層面來看，此前央企高歌猛進獲得大量PPP項目，現在央企進入PPP市場的行為得到規范，特別是以民營企業為主的環保行業，民營資本可能步入春天，獲得更多市場空間。

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/122510.html

闖出中國綠色品牌 環保“走出去”借力“一帶一路”

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　　【中國環保在線 行業動態】中國環保企業不僅在國內迎大好發展時機，“走出去”也有“一帶一路”政策護航。近年來，中國環保企業“走出去”步伐加快，抱團出海打開國際環保市場在環保技術和環保設備等方面的條件逐步成熟。
闖出中國綠色品牌 環保“走出去”借力“一帶一路”
　　近年來，在“一帶一路”建設實施背景下，中國環保企業迎來“走出去”好契機。
　　廣西柳工機械股份有限公司副總裁王太平表示，為瞭使產品對環境更加友好，柳工采用仿真技術有效降低瞭裝載機、挖掘機噪音。在裝載機、挖掘機噪聲指標方面達到國際領先水平，裝載機司機耳邊噪音低於歐盟標準6分貝。
　　“為瞭滿足歐美的排放需求，我們對15條產品線進行更新換代工作，包括裝載機、挖掘機、壓路機、叉車等18款產品。”王太平表示，柳工嚴格執行總量控制及排污許可證制度，制訂減排計劃，控制產品生產過程中產生的“三廢”物質，逐步削減污染排量。
　　“我們在研發環節註重產品的節能減排屬性，在市場受到瞭歡迎。目前，柳工的產品已沿‘一帶一路’佈局60多個國傢。”王太平說。
　　柳工僅是中國環保企業“走出去”的一個縮影。“一帶一路”建設給環保企業帶來機遇，包括推進生態產業園區建設、樹立優質產能綠色品牌、推動環境標志產品進入政府采購等。
　　2015年，環保企業光大國際以9億元人民幣收購波蘭固廢處理公司。光大國際執行董事兼副主席劉珺曾在媒體見面會上表示，將以“一帶一路”為契機，全面啟動國際化市場。
　　據普華永道會計事務所的報告顯示，2016年以來，中國環保企業或其參與設立的環保基金共發起17例海外並購案，總並購金額遠超200億元人民幣。2015年全年，環保領域海外並購共有15起，累計交易額近55億元人民幣。對比2015年，2016年的中國環保海外並購雖然數量上增長不多，但交易額接近翻瞭兩番。
　　中國環境保護部環境保護對外合作中心副主任方莉認為，經過近20年的快速發展，中國環保產業在傳統的工程建設、環保設備及產品制造等方面形成瞭明顯優勢，環境工程建設能力和環保設備及產品制造，不但能滿足國內需求，也能為“走出去”提供支撐。
　　通過消化吸收國外先進技術，一批環保企業已經具備瞭自行設計與制造關鍵設備的能力，技術水平達到國際先進水平。中國環保產業發展已初具規模，形成瞭相對完善的產業體系，產業供給能力和技術創新能力不斷提升，服務領域不斷拓展。
　　中國環境保護部今年發佈瞭《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》。該規劃提出，到2025年，要夯實生態環保合作基礎，進一步完善生態環保合作平臺建設，制定落實一系列生態環保合作支持政策，在鐵路、電力等重點領域樹立一批優質產能綠色品牌，建成一批環保產業合作示范基地。
　　原標題：中國企業助力“一帶一路”節能環保建設

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板塊持續向好引群雄競逐 環保訂單迎加速落地期

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　　【中國環保在線 行業動態】今年以來的環保督察風暴始終在持續累積對於環保板塊的關註度，隨著去產能的推進，優質企業盈利能力提升的速度及幅度高於市場預期。多位券商分析師認為，年底黑臭河治理和“大氣十條”目標考核，環保板塊低估值、低持倉、強催化的特點，有可能成為四季度的反轉板塊之一。
　　板塊持續向好引群雄競逐環保訂單迎加速落地期
　　近年來隨著生態文明建設的持續深入，環保執法力度不斷加大，國內環保需求不斷激活，市場規模持續擴大。在這樣的利好下，越來越多的企業會主動尋求環保設施改造升級，且在下遊企業盈利顯著改善情況下，企業支付能力顯著增強，明年環保投資需求有望加速釋放。
　　十九大報告提出加快生態文明體制改革，建設美麗中國，並把生態文明建設提高到“千年大計”的新高度，同時首次明確瞭基本實現美麗中國的具體時間節點為2035年。據上海證券報此前報道，按照環保部部長李幹傑的說法，可以用五個“前所未有”來概括：思想認識程度之深、污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境改善速度之快，都是前所未有的。
　　與此同時，對地方政府的生態文明建設目標、評價考核，氣、水、土污染治理空間的部署，環保執法利劍的高懸，約束性指標的倒逼，都將為環保產業的發展創造更好的改革環境。根據上述目標來看，我國環境治理路徑從污染減排、防止環境惡化到源頭控制、改善環境質量的轉變已經確立，未來國傢在環保領域投入力度和監管強度均不會減弱。
　　環保產業已經駛上發展的快車道，規模質量顯著提升。這兩年隨著投入的高速增加、PPP項目的引進以及政府政策力度加強，行業利潤有瞭明顯改善。節能環保產業已經連續5年增速保持在15%左右，技術裝備水平顯著提升，PPP合作模式在探索中不斷成熟，國際影響力不斷提升。
　　得益於國傢政策利好，今年以來環保行業上市公司業績保持瞭高增長態勢。據全國工商聯環境商會的統計，以億利潔能、清新環境等為代表的環保企業業績持續增長。今年前三季，環保行業53傢上市公司凈利潤增長逾兩成。截至今年10月底，聯泰環保漲逾5%，津膜科技漲逾4%，碧水源、蒙草生態、清新環境、中環環保等個股均有不錯表現。
　　多而弱、小而散的狀態正在快速改變，行業內並購案例和金額不斷增加，一批綜合實力強、管理水平先進，具有市場帶動能力的龍頭企業和產業集團正在脫穎而出。業內認為，環保產業未來5到10年仍會經歷分化和集中的過程，一些龍頭企業的規模和在整個行業的占比會越來越大，大量資金會繼續向“獨角獸”和“隱形冠軍”集中。
　　業界普遍預期，未來隨著一系列政策密集落地催化，環保行業有望迎來訂單的加速落地期，這也將會對環保公司業績形成利好支撐。為瞭構建更加有利於綠色經濟發展的市場環境，下一步將出臺推進綠色產業發展的相關政策，完善財政、稅收、價格、金融、投資等支持政策。另據安信國際估算，“十三五”環境污染治理投資額超過8萬億元，比“十二五”增長近九成。
　　這也意味著，“美麗中國”將不再是純粹主題投資的板塊，而會成為中長期投資的優質價值板塊。未來綠色生態發展將會逐漸與經濟增長並重，相關行業投入會持續增加，環保行業也會有持續的較高增速。從目前已發佈三季報業績預告的環保行業上市公司情況看，園林生態、環境監測、水環境治理等相關公司的業績有望繼續向好，行業增速全年超過20%是大概率事件。而無論從估值還是業績來看，目前正是佈局環保、園林和水務行業的好時機。

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環保稅即將啟動征收 “費改稅”倒逼企業履行責任

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【中國環保在線 行業動態】2018年1月1日，環保稅即將啟動征收。目前已經有20個省市自治區公佈瞭具體使用稅額，這勢必帶起新一輪的治污或淘汰浪潮，尤其在收費標準較高的地區。“費改稅”通過對污染企業的改變，又間接影響環保企業的市場。

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環保稅開征在即，各省、直轄市、自治區紛紛公佈應稅大氣污染物和水污染物環境保護稅具體使用稅額及項目數。據統計，已有20個省市自治區人大公佈瞭具體使用稅額，包括北京上海等直轄市及寧夏、廣西等自治區。

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目前已公佈稅額的省市中，北京、上海、山東收費標準居前三，其中北京按照《環境保護稅稅目稅額表》的最高上限確定為收費價格。據瞭解，此前北京市大氣污染治理和水資源保護投入的金額遠遠大於排污費的收入，難以體現“誰污染、誰治理”的原則。上海表單上的收費標準為2018年，而2019年將更加嚴格。山東、四川等經濟大省的環保稅標準亦為最低標準的3-5倍。

此前，與北京相鄰的河北在《稅額方案(草案)》中表示，將主要污染物稅額標準按地域分為三檔，稅額標準最高的為大氣主要污染每當量9.6元，水主要污染物每當量11.2元，最低的分別為4.8元和5.6元。在每月的城市空氣質量狀況報告中，空氣質量相對較差的最後10位城市幾乎每次有一半以上為河北省。

此外，寧夏、甘肅、江西、吉林等8省(自治區)環境承載力相對較強的地區“平移”原排污費標準，雲南、福建、山西、廣西、湖北等部分省適當上調。這一舉措實施後，會對污染企業和環保企業造成什麼變化呢？

“費改稅”對污染企業的改變

“費改稅”的目的在於鼓勵污染企業少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。這勢必帶起新一輪的治污或淘汰浪潮，尤其在收費標準較高的地區。

隨著排污收費標準的提高，污染企業要做出選擇，要麼直接繳納排污稅，要麼加強企業治污力度，又或者搬移到環境污染承載力相對較高的地區。

對於大型有實力的污染企業而言，一般選擇加強治污力度。因為短期而言加強治污力度短期投入高於直接繳納的排污稅，但若從長遠考慮，治污成本平攤下來實則低於長期繳納的排污稅。而且，環保稅還增加瞭減排稅減免辦法，低於國傢和地方排放標準的，按一定比例征收環境保護稅。污染企業還能贏得一個環境友好型的名聲，整體合算下來，治理比較劃算。

而對於“散亂污”的小企業，搬遷到收費標準低的地區可行嗎？首先，搬遷成本亦不低，更重要的是不少省份如雲南省23018年收費標準偏低，但是已明確2019年將提高收費標準。

甘肅省人民政府明確表示，為瞭增加稅收對污染物排放的約束，要根據全省生態保護現狀、經濟社會生態發展目標、環境承載能力和污染物排放情況的變化，適時提出應稅大氣污染物、水污染物環境保護稅適用稅額上調方案。收費標準並非一層不變的，減少排污才是硬道理。

因此，“費改稅”最後的結果是促使污染企業采用更加先進的技術及清潔生產過程，環保稅成本才能降下來，產品價格更有競爭優勢，才能將那些高污染、低效能的企業擠出市場。

“費改稅”對環保企業的改變

“費改稅”通過對污染企業的改變，又間接影響環保企業的市場。

首先，監測行業。企業的排污數據決定著企業是否能夠減稅、或者需要繳納多少稅，這都需要在線監測設備的監測或者第三方檢測服務。

其次，更加專業的環保企業。隨著治污力度的加強，不少省份對二氧化硫和氮氧化物等大氣污染物，以及化學需氧量、氨氮和鉛、汞、鉻、鎘、砷等五項重金屬征收更高的環境保護稅，這就要求環保企業擁有更加專業的技術來實現污染的減排。同樣，“優勝劣汰”的生產法則環保企業從小散亂、低水平向規模化、規范化轉變。

以危廢領域為例，據悉危廢寡頭東江環保的市場份額僅占3%，不少市場被有危廢處置能力的小型環保企業所得，另外大概七成的危險廢物由產廢單位自行處置。當實施《環境保護稅》時，那些不合規范不達標的部分將被淘汰，包括產廢單位及擁有危廢處置能力的小型環保企業。這樣以來，環保市場的份額將逐漸轉移至更加專業化、規模化、規范化的環保企業手中。

原標題：20省已公佈環境保護稅具體稅額 “費改稅”將帶給企業哪些改變

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/122178.html