月份: 2019 年 1 月

台中自助搬家 動力電池作為新能源汽車的心臟,是新能源汽車的命脈所在,其重要性不言而喻。影響電池成本和性能的關鍵因素主要有四個方面,分別是:電池材料、生產能力、電池容量和充電速度。本篇主要介紹電池材料對電池成本和性能的影響。鋰離子電池主要由正極材料、負極材料、電解液、隔膜等組成。在鋰電池成本構成中,正極材料占19%,負極材料占9%,電解液占1家事清潔服務3%,隔膜占21%、其他材料(如銅箔、鋁箔等)約占38%。電池的性能受所選化學材料的影響。目前,正極材料主要包括磷酸鐵鋰(LFP)、鎳鈷錳(NCM)、鎳鈷鋁(NCA)和錳酸鋰(LMO)等,負極材料主要是石墨、鈦酸鋰(LTO)等。與其他電池相比,NCM和NCA的主要優勢在於具有更高的能量密度,而LFP則具有更高的循環壽命和安全性能。根據其各自的特點,目前NCM和NCA主要用在輕型車上,LFP主要用在客車上家事服務。電池材料如何影響電池成本國際能源署(IEA)發佈的報告表示,目前電池每千瓦時的成本隨著能量密度和材料不同而變化。鎳鈷錳正極材料的能量密度與鎳的含量成正比。能量密度高則在一定量活性材料中存儲的能量多,在其它條件相同的情況下,這就降低瞭每單位能量的生產成本。例如,從NCM111到NCM622,鎳含量占比從1/3增加到60%,其成本可降低7%。不過,鎳含量的增加會使電池熱穩定性降低,所以在使用這些新材料獲得家事服務台北成本效益之前,必須克服這一挑戰。此外,采用較少依賴於像鈷這樣昂貴的元素的電池化學材料,能夠節約成本,且降低對鈷價的敏感性。假如鈷的價格從每公斤80美元漲到120美元,將使NCM111的電池包成本增加9%,而NCM811隻增加2.5%。據報道,土耳其裔美國科學傢Kevin Sahin發明瞭可以減少動力電池鈷含量的新技術――GEMX,這項電池技術能夠使電池鈷含量從目前普遍采用的20%配比大幅降低到4%。（編家事服務推薦輯：Wendy）

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南投搬家公司費用 奧地利政府內閣周三（12月5日）通過一項新法，新北垃圾清運該國2020年起全面禁用無法100%生物降解的一次性塑料袋。倘成事，奧地利將跟隨法國和意大利的步伐，禁止使用無法生物降解的塑台北垃圾清運料袋。該例周三獲得奧地利中間偏右政府通過，計劃2020年正式實施。政府預測，國內塑料廢物每年產量在禁令實施後會大幅縮減500台中搬家0至7000噸。當局表示，除非歐盟在2020年前就化妝品及清潔用品內的微細塑料顆粒提出解決辦法，否則該國計劃頒禁。（編輯：N台中搬家公司icola）

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為進一步激發新時期環境科技工作者使命擔當，打造支撐環境管理決策的生態環保科技鐵軍，生態環境部於2018年11月28日在北京舉辦主題為“獻身環境科技事業 打造生態環保鐵軍”主題沙龍活動。活動由中國環科院承辦。
按照中央紀委國傢監委駐生態環境部紀檢監察組組長、生態環境部黨組成員吳海英重要批示要求，本次活動邀請老中青三代環科院人代表，通過“憶往昔歲月稠”“看今朝風光秀”“越明天鐵軍鑄”三個篇章，回顧瞭中國環科院科技發展歷史，圍繞環境科技事業的獻身精神和生態環保鐵軍的建設要求開展瞭深入交流，進一步明確瞭環保科技工作者厚植傢國情懷、獻身環境科技事業，著力建設生態環保科技鐵軍的重要目標。改革開放40年來，我國生態環境科技事業取得瞭巨大發展，科技創新能力不斷增強。中國環科院建院40年來，老一輩中國環科院人的不懈奮鬥為中國環科院的建設和發展奠定瞭堅實的基礎，取得瞭豐碩的科研成果；當前，中國環科院緊密圍繞生態環境保護中心工作，積極投入污染防治攻堅戰，展現瞭過硬的工作作風和良好的精神風貌，為生態環境管理提供瞭強有力的科技支撐；面對新時代生態環境面臨的新形勢、新要求和新挑戰，新一代中國環科院人將繼承和發揚老一輩環科院人不懈奮鬥、無私奉獻的傢國情懷，在生態環境部黨組的堅強領導下，著力建設一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻”的生態環保科技鐵軍，不忘初心、砥礪前行，在國傢生態文明建設和生態環境保護事業中再立新功。活動期間還舉辦瞭中國環科院建院40周年圖片展。

王文興院士、任陣海院士、陳復、夏青、齊立文、荊一鳳，年躍剛、武雪芳、傅澤強、谷慶寶，張新民、田智勇、朱彥鵬、霍守亮分別作為老中青代表接受訪談。院長李海生、副院長鄭丙輝、總工程師李發生、黨委副書記兼紀委書記陳煒，在環科院工作過的幹部職工代表徐慶華、尹改、周維、高吉喜，以及退休老前輩、老領導代表出席會議。各職能部門、二級單位和物業管理中心負責同志和代表200餘人參加會議。
（編輯：Wendy）

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中國政府將強化環境標志和政府綠色采購，倒逼企業“洗綠”產業鏈，並推動亞太經合組織（APEC）經濟體間的綠色貿易和綠色消費，以及環境合作進程。經生態環境部批準，其下屬單位中環聯合認證中心獲得國際綠色采購網絡（IGPN）秘書處證書，並正式啟動秘書處工作。生態環境部環境發展中心副主任程春明表示，“這是國際社會對中國在綠色采購、綠色消費和綠色供應鏈等方面，做出瞭卓有成效的工作和成績的普遍認可。”中環聯合認證中心總經理張小丹表示，中國秘書處將充分發揮國際綠色采購網絡的作用，繼續推進政府部門、非政府組織和企業綠色采購的發展，積極推動綠色生產和綠色消費，並借助APEC、瀾湄、東盟等多種合作機制，推動“一帶一路”區域綠色共贏發展，助力全球可持續發展目標的實現。11月26日，國際綠色采購網絡主席中原秀樹將秘書處授權證書正式交給中環聯合認證中心。國務院出臺的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》提出，由生態環境部牽頭，各有關部門參與，“樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。強化企業治污主體責任，中央企業要起到模范帶頭作用，引導綠色生產。”“綠色采購”要求各級政府機關和團體組織，在使用財政性資金進行采購時，要優先選用符合國傢綠色標準的環保節能產品和服務。數據顯示，2017年全國政府采購規模持續快速增長，采購規模達32114.3億元，比上年同口徑增加6382.9億元，增長24.8%，占全國財政支出和GDP的比重分別為12.2%和3.9%。其中，綠色采購范圍繼續擴大，新增“以太網交換機”“摩托車”“投影儀”等9種優先采購節能環保產品。全國強制和優先采購節能產品規模為1733億元，占同類產品采購規模的92.1%。全國優先采購環保產品規模為1711.3億元，占同類產品采購規模的90.8%。國際綠色采購網絡於2005年4月在日本仙臺由日本綠色采購網發起成立。目前成員包括12個國傢和地區的綠色采購網絡，並由綠色采購領域的國際知名專傢和學者組成瞭IGPN理事會和顧問委員會。多年來，國際綠色采購網絡領導並支持開展瞭多項國際合作項目，並作為聯合國環境署“可持續公共采購10年框架項目”的合作夥伴，為推動區域和國際綠色采購發展做出瞭卓有成效的貢獻。專傢表示，實行政府綠色采購制度，利用市場機制對全社會的生產和消費進行規范和引導，對於樹立政府環保形象，提高全社會的環保意識，推動企業環保技術進步，促進資源循環利用，引導公眾消費具有十分重要的意義。公眾環境研究中心主任馬軍此前對記者表示，通過綠色采購或綠色供應鏈倒逼排污企業達標排放的方式，比依靠行政手段更有效。張小丹說，下一階段可以考慮將環境標志產品作為APEC經濟體的典型綠色產品大力發展，加快各經濟體綠色發展的進程。（編輯;Wendy）

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摘要
氣候變化已成為全球最大的環境外部性問題。為應對氣候變化，全球已有25個國傢或地區采用建立碳排放交易市場的方式進行減排，其中以歐盟碳市場發展相對比較完善，成交規模最大。本文介紹瞭歐盟碳市場的發展歷程、運行模式，總結瞭其針對配額供過於求、碳價波動大等問題所采取的改革措施和穩定碳價方案，以及高度發達的碳金融產品和碳金融服務體系。通過一系列改革，歐盟碳市場在2018年突破瞭多年碳價在個位數徘徊的低迷狀態，並在三季度突破瞭25歐元/每噸。結合歐盟碳市場的經驗教訓，針對我國試點碳市場存在的市場發育程度不足，價格發現機制未形成等問題，東方金誠對我國碳市場建設和碳金融體系發展路徑提出建議。一、引言基於氣候變化會引起不可逆轉的生態危機這一國際共識，2015年12月12日，《聯合國氣候變化框架公約》近200個締約方在巴黎氣候大會上一致同意通過《巴黎協定》，確定瞭平均升溫較工業化前水平最多不超過2℃的長遠目標。作為國際社會中負責任大國，我國主動承擔溫室氣體減排重任，承諾瞭到2030年單位國內生產總值二氧化碳排放強度比2005年下降60%-65%的減排目標，並確定瞭采用碳排放權交易這種具有成本效益的氣候政策工具為主要實現方式。碳排放權交易，簡稱碳交易，是通過市場的手段促進溫室氣體減排的政策機制。碳交易市場最基礎的兩種交易產品是溫室氣體排放配額和基於溫室氣體減排項目產生的抵消信用。構建完善的碳金融體系要在建立碳市場的基礎上，逐步豐富碳金融產品，促進多元化的碳市場參與方式，發展全方位的碳金融服務。作為運行時間最早、規模最大的強制碳交易市場，歐盟碳市場在機制建立和碳金融體系發展方面都積累瞭豐富的經驗教訓。二、歐盟碳市場進展及經驗教訓（一）歐盟碳市場進展歐盟碳市場於2005年1月開始運行，涵蓋歐盟28個成員國以及挪威、冰島和列支敦士登，覆蓋該區域約45%的溫室氣體排放，為31個國傢的11,000傢高耗能企業及航空運營商設置瞭排放上限。歐盟制訂瞭碳市場相關法律法規，統一的總量設定、配額分配、MRV（監測、報告、核查）等標準和規則並逐步修訂完善，建立瞭較為完備的政策法規體系，具體由各成員國的碳交易主管部門負責實施。歐盟碳市場從成立起，其運行可以分為四個階段，見表1。表1 歐盟碳市場各階段發展情況階段第一階段第二階段第三階段第四階段時間劃分2005年-2007年2008年-2012年2013年-2020年2021年之後溫室氣體減排目標試運行，按照《京都議定書》第一承諾期減排要求，在1990年的基礎上減少8%溫室氣體排放到2012年，在1990年的基礎上減少8%溫室氣體排放到2020年，在1990年的基礎上減少20%溫室氣體排放到2030年，在1990年的基礎上減少40%溫室氣體排放覆蓋地理范圍歐盟28個成員國歐盟28個成員國、挪威、冰島和列支敦士登歐盟28個成員國、挪威、冰島和列支敦士登
覆蓋行業20MW以上電廠、煉油、煉焦、鋼鐵、水泥、玻璃、石灰、制磚、制陶、造紙第一階段所有行業，再加上航空業第一階段所有行業，再加上制鋁、石油化工、制氨、硝酸、乙二酸、乙醛酸生產、碳捕獲、管線輸送、二氧化碳地下儲存、航空業
覆蓋溫室氣體范圍CO2CO2，選擇性加入N2OCO2，N2O，鋁生產過程中的PFC
總量控制20.58億噸CO218.59億噸CO22013年為20.84億噸CO2，之後每年線性減少1.74%每年線性減少2.2%配額分配方法成員國自下而上提出總量控制目標歐盟委員會統一制定配額分配方案
主要以“祖父法”免費發放，成員國最多拍賣5%主要以“祖父法”免費發放，成員國最多拍賣10%電力行業100%拍賣；工業企業2013年免費發放80%，拍賣20%，每年免費發放的比例逐年減少，直到2030年免費發放的配額下降到30%，其中免費部分主要依據“基準線法”
預留5%配額給新進者免費分配，分配完畢後政府代購
碳金融基礎產品配額：EUAs配額：EUAs抵消信用：CERs和ERUs（其中抵消信用不包括林業碳匯和大型水電）配額：EUAs抵消信用：CERs和ERUs（其中抵消信用不包括林業碳匯、HFC、N2O和大型水電，另外2012年以後註冊的CERs必須來自最不發達國傢）
碳金融衍生品遠期、期貨、期權、掉期等
懲罰措施每噸40歐元每噸100歐元，且次年配額發放時還要扣除超標量
來源：EUETS Handbook，東方金誠整理（二）歐盟碳市場問題與教訓1. 碳配額供過於求，碳價長期疲軟碳市場作為一項環境政策工具，一方面是為瞭控制排放總量，實現低成本減排；另一方面，希望通過給碳定價，促使企業提高能效，投資開發綠色低碳技術，促進低碳轉型。因此，一個足夠高且穩定的的碳價信號尤為重要。如果碳價過低或碳價波動太大，將會打擊市場參與者信心，從而降低其采取減排行動的可能，這與碳市場以最經濟的手段達成長期的減排目標的初衷嚴重不符。來源：歐洲環境署，2017圖1是歐盟碳市場配額EUA的年平均值走勢圖，EUA是各類碳金融產品價格風向標，抵消信用CER、ERU等其他碳金融產品價格都跟隨它的變化趨勢而變動。由於歐盟碳市場在第一階段不允許未用完的配額轉至下一階段使用，而這一規定忽視瞭碳排放權的物權特征，使得EUA價格在第一階段末期（2007年底）經歷瞭暴跌。2008年EUA重新站上歷史高位，但受全球經濟危機和歐債危機影響，第二階段產生大量未使用的配額，由於歐盟吸取教訓，允許第二階段末期的配額轉至第三階段跨期使用，避免第二階段末期EUA價格暴跌，但這些盈餘配額導致瞭持續性的配額供大於求，因此自2011年起EUA價格一直維持在個位數，進入漫長的低迷期。2.初期采用“祖父法”分配配額，不利於市場公平配額分配制度主要包括免費分配和拍賣分配，免費分配又根據不同的標準分為“祖父法”和“基準線法”，前者是依據企業歷史排放水平進行分配，後者是先確定行業基準，再依據企業的實際產量進行分配。盡管所有理論和實證研究都指出碳配額拍賣分配可以確保系統的高效透明並產生更好的減排效果，但為瞭減少政策阻力，歐盟碳市場在初期還是選擇主要以免費的方式進行配額分配，同時由於缺少排放數據，分配主要采用“祖父法”。這就意味著，污染者主要根據其歷史排放量就能獲得免費的排放權，歷史排放量越高獲得免費分配的配額越多。顯然“祖父法”違反瞭“污染者付費”這一基本的公平原則。為此，歐盟從第三階段開始逐步提高配額拍賣的比例，並計劃最終實現100%有償拍賣，同時免費分配的配額主要采用“基準線法”。“基準線法”使得碳排放強度高的設施依據其產量將少分配到配額，這就促使低效的設備要采取措施減少過多的排放，從而解決分配不公的問題。（三）歐盟碳市場改革措施及經驗總結面對碳價不斷發生硬著陸，市場幾度瀕臨崩潰和持續低迷，歐盟進行瞭一系列改革，對促進市場公平，穩定碳價，減少配額盈餘，起到瞭積極的作用。同時，歐盟碳金融產品和服務的快速發展，也促進瞭碳價發現機制的形成。1.擴大控排行業范圍，限制國際抵消信用的使用，有效減少配額盈餘從表1中可以看出，歐盟從第二階段開始把控排企業范圍擴大至航空業，從第三階段開始繼續擴大行業范圍，有效增加瞭碳配額的需求。在碳配額的供應方面，由於抵消信用CER和ERU可以等同配額EUA用於履約，歐盟碳市場從第三階段開始嚴格限制使用CER和ERU，避免瞭抵消信用供過於求對市場的沖擊。此外，改革措施還包括從第三階段開始采用折量拍賣方案，永久註銷一部分碳配額；第三階段和第四階段的溫室氣體減排目標不斷提高，給碳市場施加減排壓力；修正線性減排因子，從第三階段的每年線性減少1.74%提高到第四階段的每年線性減少2.2%；增加溫室氣體種類，從單一的CO2擴展到N2O和PFC等。但總體來講，這些改革措施在短期內效果有限，碳價到2017年依然在個位數徘徊，說明市場對碳配額的盈餘狀態仍較為擔憂。2. 即將實行的“市場穩定儲備”制度給碳價強有力的支撐歐盟碳市場計劃在2019年實行“市場穩定儲備”（MSR，Market Stability Reserve）制度作為長期控制配額盈餘的方案，MSR制度將基於一定的規則和目標按照預設的條件自動調整配額拍賣量。該制度實施後的前五年，每年將有24%的碳配額（EUAs）被納入MSR，被推遲的2014-2016年的折量拍賣EUA也將直接被納入MSR。MSR制度給市場確定的預期，同時也減少瞭制度不確定性對市場造成的負面影響。隨著MSR制度實施日期的臨近，歐盟碳配額EUA價格終於突破瞭碳價多年在個位數徘徊的低迷狀態，在2018年三季度突破瞭25歐元/每噸，近一年的漲幅超300%。3.歐盟碳市場金融產品豐富，碳期貨交易活躍歐盟碳市場是在高度發達的金融市場背景下發展起來的，在2005年運行伊始便同時開展瞭EUA、CER和ERU的期貨、遠期、期權、掉期交易，碳期貨交易尤為活躍。2017年，在歐洲能源交易所（EEX）及洲際交易所（ICE）交割的主力碳期貨合約交易總量達到33.59億噸，期貨交易占到全部交易量的九成。碳期貨不但讓控排企業可以管理他們的碳風險暴露，防范價格變動風險，也讓參與者可以從事投機活動，為市場帶來流動性，提高瞭市場有效性。4.歐盟碳市場參與主體多元，碳金融服務發達歐盟碳市場的主體不僅包括控排企業，還有眾多的商業銀行、投資銀行等金融機構，以及政府主導的碳基金、私募股權投資基金等各種投資者。市場利益驅動著多方參與主體進入碳市場，他們一方面加大瞭歐盟的碳資金規模，活躍瞭碳交易市場，另一方面也推動瞭碳金融產品的設計和碳金融服務的發展。如法國興業銀行等一些金融機構設立瞭專項碳基金；荷蘭銀行等一些金融機構從事碳交易中介業務，提供融資擔保、購碳代理、碳交易咨詢；還有一些金融機構推出碳排放權期權、期貨及掉期等一系列金融衍生工具，為那些做套期保值的企業提供避風港。三、中國碳市場進展及存在問題（一）中國碳市場進展中國在2012年以前碳市場發展緩慢，主要以參與清潔發展機制（CDM）項目為主，隨著後京都時代的到來，中國開啟瞭碳市場建設工作，對建立中國碳排放權交易制度做出瞭相應決策部署。中國碳市場主要標志性政策文件參見表2。表2 中國碳市場標志性政策文件時間政策文件內容2011年10月《關於開展碳排放權交易試點工作的通知》（發改辦氣候[2011]2601號）確定兩省五市開展碳排放權交易試點工作2012年6月國傢發展改革委印發《溫室氣體自願減排交易管理暫行辦法》（發改氣候[2012]1668號）為CCER交易市場搭建起整體框架，對CCER 項目減排量從產生到交易的全過程進行瞭系統規范。2012年10月國傢發展改革委印發《溫室氣體自願減排項目審定與核證指南》（發改辦氣候[2012]2862號）2013年11月黨的十八屆三中全會通過《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》全國碳市場建設成為全面深化改革的重點任務之一，標志著中國正式啟動全國碳市場建設工作2014年12月國傢發展改革委頒佈瞭《碳排放權交易管理暫行辦法》（國傢發展和改革委員會令第17號）首次在國傢層面明確瞭全國統一碳排放交易市場的基本框架2015年9月《中美元首氣候變化聯合聲明》首次提出將於2017 年啟動全國碳排放交易體系《生態文明體制改革總體方案》提出逐步建立全國碳排放權交易市場，研究制定全國碳排放權交易總量設定與配額分配方案，完善碳交易註冊登記系統，建立碳排放權交易市場監管體系2016年1月國傢發展改革委辦公廳發佈瞭《關於切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》（發改辦氣候[2016]57號）旨在協同推進全國碳排放權交易市場建設，確保2017年啟動全國碳排放權交易，實施碳排放權交易制度2016年3月《碳排放權交易管理條例》送審被國務院辦公廳列入立法計劃預備項目2016年8月中國人民銀行、財政部、發展改革委等七部委聯合印發《關於構建綠色金融體系的指導意見》強調要發展各類碳金融產品，促進建立全國統一的碳排放權交易市場和有國際影響力的碳定價中心，有序發展碳遠期、碳掉期、碳期權、碳租賃、碳債券、碳資產證券化和碳基金等碳金融產品和衍生工具，探索研究碳排放權期貨交易。2016年10月國務院印發的《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（國發[2016]61號）提出建立全國碳排放權交易制度，啟動運行全國碳排放權交易市場，強化全國碳排放權交易基礎支撐能力2017年12月國傢發展改革委印發《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》（發改氣候規[2017]2191號）的通知標志著全國碳市場正式啟動來源：公開信息，東方金誠整理從2013年6月，深圳率先開展交易，其他試點地區也紛紛在2013年到2014年先後啟動市場交易。截止2018年8月，各試點碳市場共納入20餘個行業、近3000傢重點排放單位，累計成交量約2.5億噸，累計成交金額達55億元。2016年底，四川和福建兩個非試點地區也開始瞭碳市場建設工作。此外，中國自願減排項目發展十分迅速，截至目前，提交審定的項目2871個，成功備案項目861個，減排量備案254條。2017年12月《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》印發，標志著我國全國碳排放交易開始啟動，中國碳市場初期將覆蓋發電行業的1700餘傢企業，二氧化碳排放總量超過30億噸，約占全國排放量的30%，預計到2020年將在發電行業交易主體間正式開展配額現貨交易，並逐步納入更多行業和更多交易品種。（二）中國碳市場存在問題和面臨挑戰1. 全國碳市場頂層制度尚未出臺，各項能力建設亟待完善2018年是碳市場頂層制度建設和各項基礎設施、能力建設的關鍵一年。盡管各個試點碳市場都在不同的維度上進行瞭有益的探索，例如在納入行業覆蓋范圍和標準、“免費分配為主、有償分配為輔、預留調節配額”的初始配額分配方法、溫室氣體排放核查規范等方面積累瞭難得的實踐經驗。但因各試點間存在較大差異，全國市場並無現成經驗參照，從試點走向統一市場的過程充滿挑戰。全國碳市場需要在考察全國各地區、各行業的不同發展水平的基礎上進行碳市場的頂層設計和各類配套制度建設。2. 中國溫室氣體自願減排項目審批擱置，不利於自願減排市場發展由於種種原因，主管部門於2017年3月暫停瞭中國溫室氣體自願減排項目的審批，CCER（Chinese Certified Emission Reduction，中國核證自願減排量）交易數量和交易額也大幅下降，規則的不明確不利於低碳技術和減排市場的發展。3.試點碳市場流動性較差，碳價發現機制尚未形成七個試點碳市場的流動性仍然很低，良好的價格機制尚未形成。這主要表現在總交易量在配額總量中的占比較低，換手率不到5%，每年履約期前一兩個月交易量出現爆發式增長，其他月份交易冷清。以上現象說明市場有效性不足，特別是對於企業來說，參與碳交易更多是被動應付地方政府的履約要求而非主動尋求投資機會。碳配額的價值在企業心目中仍然很低，而這將會削弱中國碳市場對投資者的吸引力。4. 碳金融產品較單一，碳金融服務體系尚處於萌芽狀態隨著各試點碳市場的發展，北京、深圳、上海、湖北、廣東等碳交易所做瞭不少碳金融產品創新的探索，除瞭碳期貨等少數產品外，其他包括碳交易類、碳融資類、碳支持類產品都有涉及。但是，由於市場和監管的制約，試點碳金融產品的交易和使用並不活躍，碳金融產品的創新往往停留在首單效應上，僅有碳配額質押貸款、碳基金、碳配額托管等少數幾個產品實現瞭可復制。這與七個碳市場處於割裂狀態，缺乏有力的市場需求和社會資金支撐，整個碳市場發育程度還不完善直接相關。相較於歐盟碳市場，試點碳市場的碳金融創新還處於萌芽狀態，還缺少成熟的碳期貨產品。四、中國碳金融市場發展路徑建議結合歐盟碳市場和我國試點碳市場的經驗教訓，東方金誠對中國碳市場建設的頂層設計和碳金融體系的發展提出以下幾點建議：（一）充分認識到碳交易制度建設的長期曲折性歐盟碳市場十多年的完善和發展離不開持續性的制度改革。因為碳市場是政府依據減排目標建立的政策市場，無法完全靠市場調節，而碳市場的復雜性又決定瞭碳市場的建設不可能一蹴而就。因此，中國碳市場建設也不能急於求成，要清楚認識到目前的各項基礎設施還很薄弱的現狀，需要像歐盟碳市場建立初期一樣，秉承邊幹邊學的態度推進。在出臺碳排放權交易各項基本制度的同時，要充分考慮到各種可能並為政策調整留有餘地，根據碳市場建設過程中遇到的問題不斷完善各項制度。（二）配額分配制度以基準線法為主逐步過渡到拍賣制度為避免政策阻力，中國碳市場初期也要以免費分配作為主要配額分配制度，但應吸取歐盟碳市場初期采用“祖父法”導致虛報歷史數據的教訓，積極發動各行業專傢研究以基準線法為主的初期分配方案，確保配額分配的相對公平，並最終實現以拍賣為主的配額分配制度。此外，還要結合我國實際，配額分配除瞭要滿足碳強度下降指標，還要充分考慮經濟增速變動、能源和產業結構調整等因素，並根據不同行業的發展規劃，使配額分配向鼓勵發展的行業傾斜。（三）設置必要的柔性機制，確保配額總量適度從緊歐盟碳市場的多項改革措施始終圍繞著解決配額供過於求的問題展開，直到市場穩定儲備制度的公佈，使市場對配額總量及碳價走勢有瞭一致的預期，碳價也因此於2018年進入瞭穩定上漲通道。因此，中國碳市場在建立之初就可以借鑒歐盟的相關配額儲備制度，設置類似的柔性機制，避免歐盟碳市場在發展過程中走過的彎路。隻有適度從緊的配額總量，才能保證穩定合理的碳價水平，從而促使企業從單純履約過渡到采用更加創新的手段實施減排。（四）逐步擴大控排企業范圍，提高碳市場減排效率歐盟碳市場在三個階段的運行中納入的行業不斷擴大，我國碳市場也應該在碳市場基本穩定運行後盡快納入更多高能耗行業參與碳市場。火力發電行業是首批也是目前唯一被納入全國碳市場的行業，由於我國的電價管控機制，電力行業的市場化程度較低，發電企業的成本並不能順利向下遊傳導，無法激勵終端用戶減排，且我國燃煤機組的效率在國際上已處於先進水平，減排潛力有限。因此，盡快將高耗能、高電力需求的終端行業納入碳市場，才能形成供需聯動，增加碳市場活力，提高碳市場的減排效率。（五）拓寬自願減排項目渠道，調動社會對CCER的需求按照全國碳市場建設方案，CCER將在全國碳市場穩定運行時引入，並作為一種基礎產品參與交易。而依據歐盟碳市場的實際運行經驗，可以預計我國全國碳市場也將采取限制措施避免過多的CCER對碳市場的沖擊。但開發減排項目是中小企業參與碳金融市場的有效途徑，能夠引導社會資本投向綠色低碳項目。因此應盡快明確CCER規則，特別是針對存量項目應盡快明確官方意見，並積極開拓社會對CCER的其他需求，鼓勵未納入控排范圍的企業開展碳中和活動，從而提高潛在CCER業主的參與度。（六）豐富和創新碳金融產品，促進價格發現機制形成可交易的碳金融產品數量，市場的商品化程度都會影響市場的流動性，流動性不足將影響到碳價的準確性，且一旦價格過度下跌，碳價無法真實反映出邊際減排成本，碳交易就失去促進企業減排的作用。因此，應借鑒歐盟碳市場碳金融產品和服務的經驗，積極有序的開展碳金融產品創新，尤其應在條件成熟時建立碳期貨市場，增強碳市場的價格發現功能，提供合理的價格預期，為金融機構進行產品的決策和開發提供參考，增強金融機構參與碳市場的積極性和信心。此外，要采用激勵機制促使金融機構投入資金和技術經驗，參與碳金融服務活動，開展包括碳基金、碳資產質押貸款、碳資產授信、碳保險等各項碳金融服務，推動碳金融體系深化發展。（編輯：Wendy）

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河北省廊坊市第1工作組11月27日，工作組發現河北省廊坊市廣陽區的金東博匯印刷有限公司正在生產，印刷工序配套的VOCs收集處理設施未運行，有機廢氣直排。

山西省臨汾市第9工作組11月27日，工作組發現山西省臨汾市蒲縣的贏晟園鑄造有限公司正在生產，鑄造車間中頻爐配套的治污設施未運行，廢氣直排。

河南省開封市第3工作組11月27日，工作組發現河南省開封市蘭考縣的色薩利石材加工有限公司正在生產，粘接車間精修工序配套的佈袋除塵器未運行，廢氣直排。

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聯合國環境規劃署報告指出，全球溫室氣體排放在2017年再次攀升。中國碳排放趨勢對全球氣候至關重要。2017年全球溫室氣體排放上升1.1%，達到創紀錄的492億噸二氧化碳當量。圖片來源：ivabalk11月27日，由聯合國環境規劃署發佈的第9版《排放差距報告》（以下簡稱“《報告》”）展示瞭全球減排的嚴峻前景。《報告》指出，當前各國的國傢自主減排承諾（NDC）不足以彌合到2030年實現氣候目標的排放差距。所謂“排放差距”，指的是實現氣候目標所需的減排水平與各國減排承諾的預計水平之間的差距。報告指出，要實現全球升溫2度以內的《巴黎協定》目標，各國NDC需要較現有水平提升三倍，而要實現1.5度目標，則需要提升5倍。這一差距凸顯瞭氣候目標與現實之間的鴻溝。下周即將在波蘭舉行的第24次聯合國氣候變化框架公約締約方大會（COP24）將討論彌合這一差距的機制。全球碳排放再次上升2017年，全球溫室氣體排放沒有任何“達峰“的跡象。事實上，全球碳排放在經過瞭三年的平穩表現之後，於這一年重新進入瞭“上升期”。《報告》顯示，在經過瞭2014、2015、2016年的停滯期後，2017年全球溫室氣體排放（不包括土地利用變化）上升1.1%，達到創紀錄的492億噸二氧化碳當量。連續三年 (2014-2016) 的化石能源和工業碳排放零增長，曾為全球氣候變化觀察者帶來樂觀信號——當時的輿論分析，溫室氣體排放正在與經濟增長脫鉤，全球碳排放距離達峰不遠瞭。然而，2017年的分析結果顯示目前全球碳排放尚未達到峰值。《報告》指出：“2017年的排放上升提出瞭一個問題，那就是之前三年的排放趨緩是否主要由短期的經濟因素所推動的。”《報告》認為，為瞭使得全球升溫能夠以最少代價控制在2度以內，2030年的溫室氣體排放需要比現在減少四分之一。如果要實現1.5度的目標，則要比現在減少55%。 這意味著全球的溫室氣體排放應該盡快見頂並開始下降，但現實情況與報告提出的願景大相徑庭。 中國碳排放何時達峰？中國作為全球最大的碳排放國，每年碳排放約占全球碳排放的四分之一。中國的碳排放何時達到峰值，對全球彌合排放差距至關重要。2014年中國首次提出“計劃在2030年左右二氧化碳排放達到峰值，且將努力早日達峰”。當時，中國的煤炭消費已經出現瞭達峰跡象。作為中國最重要的一次能源，煤炭消費趨勢將顯著影響中國碳排放達峰前景。有專傢判斷，中國煤炭消費可能在2013年已經提早達到峰值，中國經濟增長與煤炭消費也將逐漸脫鉤。然而， 隨著2017年中國煤炭消費終止下行趨勢（當年增長0.4%），中國的“達峰之路”不確定性顯著增加，關於中國碳排放何時達峰的討論也變得熱烈。多種可能由英國東安格利亞大學關大博教授和孟靖發表的文章代表瞭對中國碳排放達峰的較為樂觀的預期。文章指出，中國的碳排放在經歷瞭2013年的高點後，從2014到2016年逐年下降，之後將處於小幅波動期。關大博和孟靖認為，中國近年來的經濟增速放緩有利於減排，但更主要的原因是工業結構轉變以及煤炭在能源結構中比重的下降。 此外，能源強度（單位GDP能源消費量）和排放強度（單位GDP 碳排放量）的下降也是一個驅動因素。作者認為，如果正在進行中的工業和能源體系轉型繼續下去，碳排放的下降趨勢將很可能持續。大部分中國專傢則認為中國仍未達峰，中國碳排放的達峰年份應該在2020-2025年之間。 當前中國碳排放增速趨緩甚至出現小幅下降， 是一種典型的“峰值前”特征。國傢發展和改革委員會能源研究所研究員薑克雋認為，中國能源活動的碳排放可以在2025年之前，甚至更早(如在2020—2022年)實現排放峰值。其團隊通過模型分析，認為中國的高耗能工業很可能在十三五期間（2016-2020）實現產量峰值，之後能源需求的增長速度將明顯放慢。 考慮可再生能源、核電、天然氣的發展以及技術進步，中國在2020年到2023年之間實現排放峰值的可能性很高。盡管中國近年煤炭消費出現瞭下降，但美國勞倫斯?伯克利國傢實驗室（LBL）團隊在論文《中國煤炭消費的短期趨勢》中指出，中國正在興起的一些“低耗能、高耗電”行業所產生的巨大電力需求，將無法完全靠除煤炭之外的其他能源來滿足。這些行業包括輕工業、商業辦公及居民住宅等。高耗能行業放緩所節省的煤炭消費，將會被這些行業高漲的電力需求所抵消。該團隊認為，中國的煤炭消費並沒有達峰，增長將起碼持續到2020年。關註20182018年前三個季度，中國的煤炭消費和二氧化碳排放均出現反彈，似乎印證瞭LBL的一部分觀點。煤炭消費的增長主要來自電力、鋼鐵、建材、化工等行業，而來自電力消費的超預期增長尤為引人註目——2018年前三季度，中國全社會用電量同比增長8.9%，增速比去年同期提高2個百分點，創6年來新高。來自第三產業和居民生活用電的增長均貢獻瞭不小的增幅。但關大博對中國碳達峰前景仍持樂觀態度，他認為中國2013年碳排放量是一個高點，但不是永久峰值：“中國碳排放近期會出現一個波動變化的過程。”他同時指出，2017年和 2018年的碳排放上升反映瞭中國經濟的正常運行情況，如果對2018年的碳排放進行估算，排放量與2013年的排放量相當。薑克雋也認為，“中國的經濟結構正在轉型，碳排放向上反彈的動力非常不足。”他表示，中國產業結構調整和可再生能源的繼續發展將會持續降低能源強度，這些因素將促使中國二氧化碳排放早日達峰，並為世界碳排放達峰做出貢獻。（編輯：Wendy）

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環保垂改再次摁下“加速鍵”。日前，生態環境部發佈《關於統籌推進省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作的通知》要求，於2019年3月前全面完成省級環保垂改實施工作。
作為地方環保體制的一項根本性改革，環保垂改可謂牽一發而動全身。這不僅僅是隸屬關系的調整，更涉及環境監測、監察、執法等基礎制度的重構，是對環境保護管理體制的一次底盤性改革。
不同於一般制度改革，環保垂改既動瞭體制，又動瞭機構和人員，並涉及到環保執法、監察、監測、許可等制度重構。垂管之後，機構隸屬關系發生調整，地方政府層級間事權、政府相關工作部門間職能、環保系統內部職責運行關系也隨之相應變動。《通知》提出，“重點調整生態環境部門及監測監察執法等機構的‘橫向’職責和相應機構人員編制，加快推動環保垂改實施方案落實落地。”具體來看，縣級環保局將直接調整為市級環保局的派出分局，由市級環保局直接管理，其人財物及領導班子成員均由市級環保局直管。實現省級環保部門主要對市縣生態環境質量檢測考核和環保履責的監督檢查，市縣兩級環保部門要進一步聚焦屬地環境執法，縣級主要看落實。簡單來說，就是環境監察與環境監測職能上收到省級。與之相配套的是，市、縣兩級環保部門現有的環境監察職能將由省級環保部門統一行使，通過向市或跨市縣區域派駐等形式實施環境監察。省級層面將對市縣的環保履責情況進行“督政”，而市縣的監察將轉變為以執法為主，主要是“督企”。如此，環保垂改便可一舉補齊構建新型環保監察體系、督促市縣及相關部門嚴格落實環保責任、著力解決“上熱下冷”這三大短板。通過垂管改革，將構建“地方黨委政府掛帥，環保部門統一監管，相關部門各司其職”的大格局。今後，環境執法重心將下沉於基層市、縣，市縣兩級環保部門的環境監察職能將上升，由省級環保部門統一行使。這樣很大程度上就可以保證監測數據的權威、真實，逐步構建起以環境質量為核心的管理模式。這也有利於監督檢查跨縣區環境問題，市縣兩級環保機構精簡的人員編制也將重點充實一線環境執法力量。至於人、財、物如何有效配置，無疑將會是改革的難點。為此《通知》提出，“進一步明確改革方向，把握改革重點，將環保垂改與地方機構改革、綜合執法改革‘三位一體’統籌推進，確保通過垂改破解‘4個突出問題’。”即構建大生態環保格局、建立省級“督政”體系、理順監測體系及加強執法體系建設。同時，市縣兩級環保部門的環境監察職能將上收，由省級環保部門統一行使，省環保廳（局）通過向市或跨市縣區域派駐等形式實施環境監察。但事實上，早在兩年前，《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》對外公佈，意味著環保垂改全面啟動。這也是頂層設計首次提出制定並落實環保責任清單。按照原環保部彼時確定的時間表，這項“垂管”需要在2—3年內完成改革任務，也就是到2020年全國省以下環保部門按照新制度高效運行。業界指出，環保垂改無疑將改變一些地方環保部門“既當運動員又當裁判員”的弊病，從根本上提高環境監測水平。（編輯：Wendy）

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家事服務台北 主要內容在政策扶持和市場驅動下，未來新能源汽車行業將繼續保持高速增長。在雙積分政策保障和新能源汽車市場不斷成熟的背景下，中證鵬元預計，2018年-2020年新能源汽車年產銷量分別為125萬輛、175萬輛和227萬輛，將超過工信部、發改委和科技部提出的到2020年新能源汽車年產銷達200萬輛的目標，若未來三年汽車總銷量維持在2,880萬輛左右，則新能源汽車銷量占汽車總銷量比例分別為4.34%、6.08%和7.88%。插電式混動（PHV）車型銷量占比將有所上升，消費結構由商用車往乘用車轉變。政策導向下，插電式混動（PHV）車型銷量占比將有所提升，中證鵬元預計2018-2020年插電式混動（PHV）車型銷量分別為27.7萬輛、43.3萬輛和57萬輛，占比分別為22.16%、24.74%和25.11%。補貼政策大幅退坡對商用車市場的沖擊更大，新能源乘用車銷量增速將快於商用車銷量增速，中證鵬元預計2018年-2020年新能源乘用車銷量分別為107萬輛、155萬輛和202萬輛，占比分別為85.60%、88.57%和88.98%。新能源汽車龍頭企業優勢不斷顯現，補貼退坡政策下，市場集中度將進一步提升。新能源乘用車與新能源客車市場集中度較高，隨著補貼逐步退坡與退出，補貼技術門檻的不斷提高，高度依賴補貼政策、技術較弱的車企將被淘汰，而技術儲備豐富、資金實力雄厚和品牌認可度高的龍頭企業，有望在未來更加充分的競爭中受益，市場集中度將進一步提升。新能源汽車產業政策趨向明朗，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變，鼓勵生產長續航和低能耗車型，但補貼大幅退坡短期將沖擊行業尤其是新能源客車行業的盈利能力。補貼政策一方面降低瞭補貼金額，另一方面提高瞭技術門檻。從結構上來看，長續航、低能耗車型退坡幅度較小，低續航裡程產品退坡幅度大，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變。而補貼退坡使得行業尤其是新能源客車行業盈利能力承壓，2018年上半年新能源乘用車和新能源客車毛利率分別為15.09%和16.62%，分別較上年同期下降0.11和1.84個百分點。中證鵬元預測，新的補貼政策實施後，新能源乘用車和新能源客車毛利率將進一步下降至2019年上半年的15.00%和15.79%。雙積分政策將促使積分不足的車企強強聯手緩解積分壓力，積極降低傳統燃油車能耗水平，大力佈局新能源汽車領域，保障瞭新能源汽車行業的發展。雙積分政策要求 2019 和 2020 年度新能源汽車積分比例分別達到10%、12%，短期內無法憑借自身水平在短時間內迅速滿足雙積分要求的車企，將選擇以強強聯手、優勢互補的方式來緩解“雙積分”帶來的壓力，同時，乘用車生產商將受到正積分獲利空間的吸引，積極降低傳統燃油車能耗水平，大力佈局新能源汽車。中證鵬元認為，若要滿足上述新能源積分比例要求，2019-2020 年新能源乘用車的產量需要分別達到 123萬和166萬輛，保障瞭新能源汽車行業的發展。（關註“中證鵬元評級”，向後臺留言可獲得完整報告）正文一、行業展望在政策與市場驅動下，新能源汽車行業將繼續保持高速增長自2012年國務院出臺《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020 年）》以來，在國傢政策的大力扶持下，我國新能源汽車行業實現瞭飛躍式發展，技術和市場成熟度不斷提高。從近年數據來看，我國新能源汽車銷量從2012年的1.28萬輛增長至2017年的77.70萬輛，市場規模年均家事服務推薦復合增長率為 227.32%，占汽車總銷量比例由2012年的0.07%提升至2017年的2.69%，占比不斷提升。2018年1-10月份新能源汽車銷量為86.00萬輛，同比增長51%，占全國汽車銷量的4.46%。在政策和市場驅動下，未來新能源汽車行業將繼續保持高速增長，中證鵬元預測，2018年-2020年新能源汽車年產銷量分別為125萬輛、175萬輛和227萬輛，將超過工信部、發改委和科技部提出的到2020年新能源汽車年產銷達200萬輛的目標，若未來三年汽車總銷量維持在2,880萬輛左右，則新能源汽車銷量占汽車總銷量比例分別為4.34%、6.08%和7.88%。在政策導向下，插電式混動（PHV）車型銷量占比將有所上升，消費結構由商用車往乘用車轉變2018年2月頒佈的《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中，插電式混動（PHV）乘用車補貼下調幅度僅為8.33%，而純電動（EV）乘用車補貼下調幅度在20%以上，在此政策導向下，插電式混動（PHV）車型銷量占比將有所提升，中證鵬元預計2018年-2020年插電式混動（PHV）車型銷量分別為27.7萬輛、43.3萬輛和57萬輛，占比分別為22.16%、24.74%和25.11%。補貼政策大幅退坡對商用車市場的沖擊更大，且隨著私人領域新能源汽車需求不斷增加，新能源乘用車銷量增速將快於商用車銷量增速，消費結構將由商用車往乘用車轉變。中證鵬元預計2018年-2020年新能源乘用車銷量分別為107萬輛、155萬輛和202萬輛，占比分別為85.60%、88.57%和88.98%。新能源乘用車市場集中度將繼續聚集，龍頭企業優勢不斷顯現；未來補貼政策將推動新能源客車行業集中度進一步提升從競爭格局來看，我國汽車市場規模經濟表現較為明顯，大型的汽車廠商憑借傳統汽車領域資源能夠更加快速的佈局新能源汽車，隨著行業政策逐漸明晰，監管更加嚴厲，補貼大幅退坡，行業集中度有望再次提升。（1）新能源乘用車市場中證鵬元預計新能源乘用車市場集中度將進一步提升，預計到2020年市場前十位新能源乘用車集中度將由2017年85.92%進一步提升至90%以上。其中前五傢企業市場占有率將由60.10%提升至70%以上。2017年比亞迪市場占有率最高，達20.06%，主要品牌有比亞迪宋、比亞迪秦和比亞迪唐，技術更多傾向於插電式混動（HPV）車型。北汽新能源市場占比第二，達18.21%，主要品牌有北汽EC系列、北汽EU系列等，主要為純電動（EV）車型。比亞迪、北汽新能源、上汽乘用車和吉利等車企由於技術儲備豐富、資金實力雄厚和品牌認可度高等因素將得到長足發展，市場占有率有望進一步提升。（2）商用車市場新能源商用車主要以新能源客車為主，中證鵬元預計新能源客車市場集中度將進一步提升，預計到2020年市場前五位新能源客車集中度將由2017年65.50%進一步提升至80%以上。根據中國客車網統計信息顯示，2017年國內銷售新能源客車86,767輛，同比下降24.41%，主要受2017年補貼大幅下調、增加3萬公裡指標等政策影響。前五大企業的市場份額合計為65.50%，市場集中度較高，鄭州宇通在市場上均處於絕對領先的地位，近年來市場份額不斷上漲，2017年市場份額上升至28.65%。補貼大幅退坡政策下有助於推動行業出清，市場集中度有望進一步提升。新能源汽車產業政策趨向明朗，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變，鼓勵生產長續航和低能耗車型，但補貼大幅退坡短期將沖擊行冷氣機清洗業尤其是新能源客車行業的盈利能力；雙積分政策將促使積分不足的車企強強聯手緩解積分壓力，積極降低傳統燃油車能耗水平，大力佈局新能源汽車，保障新能源汽車行業的發展新能源汽車在中央和地方的高額補貼以及行政支持下，近幾年得到瞭高速的發展，同時也催生出諸多行業亂象，如“僵屍企業復蘇”，“騙補風波”等事件，引起瞭監管部門的重視。近年來行業政策逐漸明晰，監管更加嚴厲，補貼退坡與雙積分政策倒逼行業技術升級，加速低端產能出清，推動行業健康持續發展。近年我國新能源汽車行業主要支持和規范性政策見附錄一。1、補貼政策中證鵬元預計，隨著行業“造血能力”逐步完善，補貼政策將進一步退坡，到2020年底補貼政策將完全退出。目前國內補貼政策主要可以分成三個部分：推廣應用的財政補貼、稅費免除、以及路權便利。自2009年國傢開始新能源汽車推廣試點以來，新能源汽車市場高速發展，高額補貼政策不可持續，國傢逐步降低對新能源汽車的補貼。2015年開始明確補貼退坡政策，2016年開始實行補貼退坡政策，2017年補貼開始加速退坡，純電動乘用車和客車國傢補貼分別降低20%和40%以上，地方補貼上限由中央補貼的100%下降到50%，2018年 2 月，相關部門對新能源汽車補貼再次作相應調整，其中純電動客車補貼下調幅度 40%左右，低續航純電動乘用車補貼也大幅下滑。政策導向方面，對於新能源乘用車，達到一定技術要求補貼不降反增，而對於新能源客車則全面大幅降低補貼，政策上體現出做強新能源乘用車的導向。根據市場測算，2015年、2016年和2017年中央財政補貼、地方財政補貼、購置稅減免、車船稅減免四項總額分別達到1,013億元、1,266億元和780億元，2017年補貼金額大幅下降主要由於補貼大幅退坡導致。假設2018年新能源汽車銷量為125萬輛，較2017年同比增長54.44%，且車型結構較2017年不變，按照最新的補貼政策計算，中證鵬元預計，2018年補貼總額為924億元左右，單輛新能源汽車補貼較2017年平均降幅為26.3%。我國現行的新能源汽車補貼政策為財政部、科技部、工信部、發改委於2018年2月發佈的《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，新政策根據成本變化等情況，調整優化新能源乘用車補貼標準，合理降低新能源客車和新能源專用車補貼標準。主要包括四個方面，第一，對運營裡程要求的調整：部分新能源汽車申請財政補貼的運營裡程要求調整為2萬公裡。第二，打破地方保護：各地不得采取任何形式的地方保護措施。第三，明確實施時間：從 2018 年2月12日起實施，2018年2月12日至 2018年6月11日為過渡期。第四，過渡期後各類車型補貼標準均進行適度退坡，對不同汽車產品類型的相應補貼政策及影響具體如下：（1）新能源乘用車補貼方面純電動乘用車補貼標準方面，補貼調整系數由過去單純看系統能量密度轉變為根據系統能量密度和百公裡耗電量的雙重調整，對續航裡程、系統能量密度兩個指標的要求進一步提高，續航裡程越低，補貼退坡幅度越大，續航裡程超過300km時，補貼不降反升。插電混動乘用車定額補貼由 2017年的2.4萬元/輛調整為2.2萬元/輛，續駛裡程門檻為50公裡，補貼下調幅度僅為8.33%，插電混動車型補貼下調幅度較小，政策導向明顯。本次政策調整趨向明朗，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變。長續航、低電耗車型退坡幅度較小，低續航裡程產品退坡幅度大，有助於引導企業技術升級，推動產品結構高端化，利好有一定技術積累的龍洗冷氣機頭企業，過度依賴補貼的低端產能將逐步出清，但是補貼大幅退坡短期將沖擊行業盈利能力。（2）新能源客車補貼方面第一，新能源客車補貼標準有所下調且補貼計算方式有所變化，非快充類純電動客車、快充類純電動客車和插電式混合動力（含增程式）客車補貼均有不同程度的下調。第二，對系統能量密度、快充倍數、節油率和單位載質量能量消耗量提出瞭更高的要求。新的補貼政策促使行業回歸理性，具有核心競爭力的企業，通過技術進步、降低成本、創新產品，有望在未來更加充分的競爭中受益。（3）新能源專用車新能源專用車補貼下調幅度約為40%，同時增加瞭單位載質量能量消耗量作為調整系數，對系統能量密度、噸百公裡電耗（按試驗質量）等技術門檻的要求進一步提高。中證鵬元認為政策補貼大幅下調將使得行業盈利承壓，且新能源客車較乘用車受到政策的影響和沖擊更大。選取具有代表性的新能源汽車乘用車企業（上汽集團、比亞迪、廣汽集團、江淮汽車、眾泰汽車）和客車企業（宇通客車、金龍汽車、中通客車、安凱客車、亞星客車）作為樣本。2018年上半年新能源乘用車樣本企業和新能源客車樣本企業毛利率分別為15.09%和16.62%，分別較上年同期下降0.11和1.84個百分點；凈利率分別為4.55%和2.31%，分別較上年同期下降0.27和2.02個百分點。2018年6月11起實行新的補貼政策後，結合下遊終端漲價和上遊成本降低兩方面因素，中證鵬元預測，新能源乘用車樣本企業毛利率將進一步下降至2019年上半年的15.00%，凈利率下降至4.46%；新能源客車樣本企業毛利率將進一步下降至2019年上半年的15.79%，凈利率下降至1.48%。2、雙積分政策[1]雙積分政策的強制性將對汽車行業格局將產生極大的影響，一方面，積分不足的車企將選擇強強聯手、優勢互補的方式緩解雙積分政策帶來的壓力，傳統燃油乘用車市場集中度將進一步增強；另一方面，乘用車生產商將受到法規驅動和正積分獲利空間的吸引，積極降低傳統燃油車能耗水平，大力佈局新能源汽車，保障新能源汽車行業的發展。雙積分政策要求2019-2020年新能源積分比例為10%、12%，2017年國內乘用車產量為2,471萬輛，假設未來三年乘用車年產量不變，則2019年和2020年所需新能源積分分別為247萬分和297萬分。據工信部測算，2019至2020年，燃料消耗量積分充分轉讓後需要抵償的燃料消耗量負積分約為147萬分、242萬分。則2019年和2020年要滿足的新能源積分總需求為394萬分和549萬分，按 2019-2020 年平均單車積分分別為 3.2分、3.3分計算，2019-2020 年新能源乘用車的產量需要分別達到 123萬和166萬輛，保障瞭新能源汽車行業的發展。綜合來看，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變，鼓勵生產高性能和低能耗車型。有助於引導行業技術升級，推動產品結構高端化，利好有一定技術積累的龍頭企業，過度依賴補貼的低端產能將逐步出清，但是補貼大幅退坡短期將沖擊行業尤其是新能源客車行業的盈利能力，隨著補貼政策逐步退坡和退出，雙積分政策將保障新能源汽車行業的發展。附錄一 近年我國新能源汽車行業主要支持和規范性政策[1]具體參見中證鵬元評級8月31日發佈的《雙積分政策對於我國汽車市場格局的影響》。聲明：本報告所采用的數據均來自合規渠道，通過合理分析得出結論，結論不受其它任何第三方的授意、影響，特此聲明。報告中觀點僅是相關研究人員根據相關公開資料作出的分析和判斷，並不代表公司觀點。（編清洗冷氣機輯：Nicola）

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掃地機出租 鐘寶申強調，“市場和價格總在波動，但一旦擴產，增大的產能卻無法立即消失。因此擴產時要把握技術進步的節點和自己的能力，來減少風險。”距離“531”新政出臺，已過去半年。這份名為《關於2018年光伏發電有關事項的通知》的政策文件，提出暫不安排2018年普通光伏電站建設規模，僅安排1000萬千瓦左右的分佈式光伏建設規模，進一步降低光伏發電的補貼力度。這一政策可謂威力十足，被業界視為比肩2008年金融危機和2013年歐美雙反的第三次行業“危機”。來自於國傢發改委智庫專傢的數據顯示，今年前10個月，光伏新增裝機容量同比下滑兩成。光伏上市公司也“難逃一劫”，從上遊的多晶矽、矽片，到中遊的電池和組件，再到下遊的EPC、電站企業，三季度業績下滑上市公司比比皆是。然而，在采訪中，不少上市公司向21世紀經濟報道記者表示，將堅持此前的擴產策略。通威集團副總裁胡榮柱對記者稱，通威在保障產品質量的前提下，對多晶矽和電池片的成本控制到業內最低，憑借這樣的經營管理水平，“有底氣”擴產。展望明年，第一批平價上網的光伏項目將誕生，若要實現“十三五”規劃提出的銷售側平價目標，光伏企業普遍認為，還需要盡快推動配額制等新制度的實施，調整政策性因素，降低非技術成本等。新增裝機容量下滑“531”新政的一個直接影響，是前三季度光伏新增裝機量下滑。11月22日，根據一位發改委能源智庫專傢在合肥召開的中國光伏行業年度大會上透露的數據，今年前10月，全國新增裝機3578萬千瓦，同比下降21%。中國光伏行業協會的數據顯示，上半年多晶矽產量增長約24%，前三季度增幅僅8.8%消毒機左右；矽片增幅則從上半年的39%變成前三季度的11.1%；電池片和組件的產量增幅都從上半年的20%以上，放緩至前三季度的個位數增長。“‘531’新政以後，光伏業確實受到比較大的影響，但比預期好得多。企業沒那麼滋潤，但還是比較健康，總體來說渡過瞭難關。” 陽光電源董事長曹仁賢稱。事實上，盡管行業可以稱得上低迷，仍有不少企業逆勢擴產。通威股份憑借多晶矽料生產的優勢，三季度凈利實現增長，不過增幅顯著下滑。今年下半年，通威股份繼續“逆勢擴產”，三季度在建工程餘額同比增長256.66%。三季度後，通威股份的內蒙古包頭年產5萬噸高純晶矽項目，其一期的2.5萬噸於10月底投產；四川雙流基地3.2GW高效晶矽電池生產項目於11月投產；樂山年產5萬噸的高純晶矽項目，其一期2.5萬噸預計12月投產；安徽合肥二期高效晶矽電池項目，即將於2019年1月建成投產。胡榮柱向21世紀經濟報道記者表示，“531新政出來後，通威對擴產堅定不移，在建項目不受影響，如期建成。”此外，隆基股份董事長鐘寶申也向記者表示，隆基股份不會調整“2020年底實現45GW產能”的擴產計劃。今年年初，隆基股份公佈的《單晶矽片業務三年(2018-2020)戰略規劃》顯示，隆基股份在2017年底單晶矽片產能15GW的基礎上，力爭在今年將產能提升至28GW，2019年和2020年底產能還將分別擴大至36GW和45GW。這一戰略規劃公佈之時，隆基股份業績可觀，2017年前三季度營收和凈利同比分別上漲瞭27%和104%，全年股價上漲173.83%。然而，今年前三季度，隆基股份在降價策略下營收增長35.26%，凈利卻下滑24.53%。對此，鐘寶申說：“目前公司戰煙霧機略委員會沒有打算調整計劃，因為制定規劃時的外部形勢和內部的企業自身情況沒有發生顯著變化。當時判斷的大形勢是全球光伏產能需求還會持續增長，雖然會有波動，但總體會穩定在100GW以上。這一情況下，高效電池會迅速占領市場，一些低效的產能會退出，這需要相對高效的原材料的支撐，不然會制約行業發展。”不過，鐘寶申同時強調，“市場和價格總在波動，但一旦擴產，增大的產能卻無法立即消失。因此擴產時要把握技術進步的節點和自己的能力，來減少風險。”而正泰新能源董事長仇展煒則表示：“光伏行業從宏觀上來說擴產能是必然，因為光伏以後將成為主要能源。但對於企業來說，考慮市場供需關系，這個時點大規模擴張，容易踩坑。”多措並舉探索平價上網補貼政策讓光伏業被外界稱為“巨嬰”，對這一表述業內人士認為有些委屈。曹仁賢向記者表示，可再生能源快速發展，很多理念、制度沒有跟上。實質上光伏、風電創新強度非常之大，企業研發經費多，沒有原材料，按照收益率法來計算必然存在資金缺口。他認為，如果沒有補貼，光伏、風電行業無法做到如此快速地“提質降本”。縱觀全球，中國企業最大的優勢是低成本創新。而從國傢體量來說，可再生能源補貼並不算大。“補貼是為瞭不補貼那一天早些到來。”曹仁賢說。而明年，據21世紀經濟報道記者從多位接近國傢發改委的人士處獲知的消息，補貼退坡已是共識。光伏業更關心的則是如何彌補巨大的光伏補貼缺口。目前，光伏補貼資金渠道僅有可再生能源電價附加，1.9分/千瓦時的標準自2016年起就未調整。據國傢能源局相關負責人表示，截至2017年底，累計可再生能源發電補貼缺口總計達到1127億元，其中光伏補貼缺口455億元。對此，曹仁賢建議提高可再生能源電價家事清潔服務附加。智庫專傢測算電價附加水平提高到3分錢/千瓦時，2021年將新增資金規模520億元。屆時，光伏、風電全面實現上網側平價，預期能夠在“十四五”末期實現當年的收支平衡，而累計補貼資金缺口預期通過擴大與配額制銜接的“綠證”交易規模來解決。彌補補貼缺口還將促進光伏平價上網。另外，曹仁賢表示，要盡快計入化石能源的環境污染成本，這部分成本最終由消費者買單，越晚買單，代價越大。此外，不少光伏企業管理層提出，推動平價上網，還需解決非技術成本偏高的問題。這部分費用至少占25%，具體包括土地使用稅、發電增值稅、拆遷補償租賃等其他費用、電網接入成本、融資及財務成本等。中國可再生能源學會副理事長趙玉文向記者表示，隨著技術成本不斷下降，非技術成本凸顯且有上漲趨勢，比如土地政策不明確、不規范，費用越來越高。建議中央對非技術成本有明確限制，比如對非技術成本中的土地、路條等與政府相關的部分設一個比例上限。曹仁賢表示，專門為可再生能源降低融資成本比較難，可向發達國傢學習通過減稅刺激能源導向，比如減收土地稅，同時與環境稅等經濟調控手段協同。中國光伏行業協會副理事長兼秘書長王勃華則表示，光伏產業亟待從追求規模和速度向質量和效益轉變，制造業要朝著數字化、網絡化、智能化發展；系統集成要創新驅動，朝應用多樣化發展；電站要探索隔墻售電等模式。加快企業兼並重組腳步，加快落後產能淘汰腳步。未來一段時間，新政對於光伏企業的壓力將逐漸退去。據前述發改委智庫專傢透露，明年工作重點將在電價循序調整、規模化項目管理的調整、上網側平價項目、配額制、綠證交易機制等方面；“十三五”末期及“十四五”初期的工作重點將在無補貼項目的推進以及完善配額制等方面。（編輯家事服務：Nicola）

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