月份: 2019 年 4 月

銀回收 12月19日至21日，河南省委常委、常務副省長黃強先後對信陽市、漯河市、商丘市實地調研生態環境保護工作。3天來分別對新興研發、創新企業和民生項目、涉水涉氣企業單位進行實地調研。
調研中黃強指出，要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神、以及在民營企業座談會上的重要講話精神，堅決貫徹新發展理念，堅定不移推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系。持續優化營商環境。支持引導企業加快技術創新，為企業特別是民營企業健康發展保駕護航。

在漯河市城區、城鄉結合部、國省道和鐵路沿線，實地調研污染防治攻堅情況。黃強針對漯河火車站南貨場散煤露天堆放、貨場內積塵較厚、抑塵措施落實不力、揚塵污染嚴重等問題，責成省生態環境廳進行掛牌督辦，並對同類場所全面排查，發現問題嚴肅處理、堅決整改，依法依規追究相關責任。針對源匯區指揮寨村老舊垃圾填埋場滲濾液處理不到位、馨華工業園個別企業涉嫌偷排污水等問題貴金屬收購，黃強要求當地采取措施、盡快整改。黃強一行來到商丘市，先後對豐源電廠、金石商砼站、無名廢舊鋼材回收加工廠、睢陽區西部安置區、彬貴預制板廠、正興混凝土攪拌有限公司等6個點位進行實地調研。針對商丘市某無名廢舊鋼材回收加工廠，重污染天氣管控（橙色）期間室外露天焊接，場地內地面未硬化，擠壓回收廢機油在地面隨處遺撒，危廢管理隱患大，場地內原材料及擠壓成品露天堆存等；彬貴預制板廠，無環評手續，場地內砂石料未覆蓋，出入口無車輛沖洗設施等突出問題。黃強強調，對這類 “散亂污”企業一定要嚴厲打擊，堅決取締，嚴防 “散亂污”企業死灰復燃。

黃強強調，要深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格落實生態環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，層層夯實責任，以中央環保督察“回頭看”反饋問題整改為契機，堅持標本兼治，久久為功，推動生態環境持續改善，堅決打好污染防治攻堅戰，讓人民群眾有更多獲得感。
河南省生態環境廳廳長王仲田、省發改委副主任高義等陪同調研工作。

編輯：藍楓

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近日，由生態環境部組織的“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動公眾參與典型案例征集活動正式啟動，旨在推進“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動深入開展，發揮典型示范、價值引領作用。

本次所征集的案例活動既可以是生態環保系統組織的，也可以是會同其他部門聯合舉辦的；既可按學校、傢庭、社區、農洗抽油煙機推薦 /村、企事業單位等不同領域分門別類報送，也可報送綜合類案例。案例要緊扣“美麗中國，我是行動者”主題，積極踐行《公民生態環境行為規范（試行）》，具有可復制性和推廣價值；要結合本地實際，具有地方或行業特色，面向重點人群；要具有廣泛深遠的社會影響，公眾參與度高、吸引力強，能充分展示踐行綠色生活、保護生態環境的良好實踐。
本次活動將分為推薦報送、宣傳推廣、網絡投票、專傢評審、案例發佈等貴金屬回收環節。推薦案例截止時間為2019年3月底，需按統一格式同時附上文字材料、案例活動照片及視頻資料（推薦報送郵箱：jingjie1201@qq.com），要求內容真實具體。征選期間，部分案例將擇優在中國環境報、中國環境App等多平臺宣傳報道。最終將評選出的10大具有典型性、示范性、引領性的優秀案例，並於2019年六五環境日期間對社會正式發佈。
今年六五環境日，生態環境部聯合中央文金回收明辦、教育部等五部門聯合發出通知，部署在全國開展為期三年的“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動。為進一步開展好主題實踐活動，生態環境部從國傢層面加強瞭頂層設計，進行瞭系統部署。各地也發揮各自優勢精準發力，做到省市區縣上下呼應聯動，開展瞭各具特色的實踐活動，以倡導社會各界知行合一，把對美好生態環境向往轉化為思想自覺和行動自覺，在全社會營造人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的社會氛圍。貴金屬回收公司編輯：藍楓

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抽油煙機清洗 / 還有十幾天，2018年將成為歷史，我們將迎來嶄新的2019年。新的一年，不少關乎國計民生的環保大事將發生，影響甚至“改變”你的生活。土壤污染防治法實施2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過瞭《中華人民共和國土壤污染防治法》，將於2019年1月1日起施行。這是我國首次制定專門的法律來規范防治土壤污染，是繼水污染防治法、大氣污染防治法之後，土壤污染防治領域的專門性法律，填補瞭環境保護領域特別是污染防治的立法空白。《土壤污染防治法》共七章九十九條，除總則、法律責任、附則外，對土壤污染防治的規劃、標準、普查和監測，預防和保護，風險管控和修復，保障和監督等內容作出規定。其中，風險管控和修復還區分瞭農用地和建設用地。總的來說，該法確立瞭土壤污染重點監管單位等13類土壤污染責任主體及其責任范圍，新增瞭土壤污染防治政府責任制度、污染人責任制度、環境信息共享機制、污染狀況調查和監測制度、有毒有害物質的防控制度、污染風險管控和修復制度、污染防治基金制度等土壤污染風險管理制度。第二輪中央環保督查2018年12月15日，生態環境部部長李幹傑出席中國生態文明論壇南京年會時表示，2019年將全面啟動新一輪督察，並計劃再花4年時間，開展第二輪中央環保督察。李幹傑還表示，在第二輪中央環保督察的4年時間中，前3年為常規的全面督察行動，最後1年“回頭看”。根據中央全面深化改革委員會的規劃，下一步環保督察的工作是：解決突出環境問題，改善環境質量，推動經濟高質量發展。第二輪中央環保督察中，工作滯後、整改不力與環境質量明顯降低的地區，“三大十條”落實不力的地區，將會是重點，並針對觸及社會民生的問題，倒逼經濟高質量發展。此外，國傢與地方相關部門、國企等也降被納入督察范圍，並針對一些污染治理的關鍵領域，進行“點穴式”、“機動式”專項督察。環境影響抽油煙機清洗廠商 /評價公眾參與辦法2018年4月16日，《環境影響評價公眾參與辦法》由生態環境部部務會議審議通過，自2019年1月1日起施行。《辦法》主要針對建設項目環評公參相關規定進行瞭全面修訂，充分保障公眾參與的充分性和有效性，進一步提高公眾參與的效率、優化營商環境。《辦法》設定瞭一定的過渡期限，自2019年1月1日起施行。這就意味著自2019年1月1日起，建設單位向生態環境主管部門報批建設項目環評文件時，其申報的公眾參與的相關材料就需要符合新的公參辦法的規定。由於項目環評公參具有一定的工作周期，所以，相關建設單位就需要提前按照新的公參辦法來開展相關工作，確保在報批時符合新辦法的規定。關於環評公參正在實施的，即在辦法印發之前就已經確定環評單位又是在2019年1月1日之後擬報批的，已經按照暫行辦法的規定，在7日內進行瞭第一次信息公開的，予以認可，不必重復開展第一次信息公開，其餘公眾參與程序按照新辦法要求執行。個別行業全面禁止一氟二氯乙烷為瞭履行《保護臭氧層維也納公約》和《關於消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，根據《消耗臭氧層物質管理條例》的有關規定和中國聚氨酯泡沫行業含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰計劃要求，推動行業向低碳環保的技術方向發展，促進產業轉型升級。2018年10月18日，生態環境部印發《關於禁止生產以一氟二氯乙烷（HCFC-141b）為發泡劑的冰箱冷櫃產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品的公告》，明確規定，自2019年1月1日起，任何企業不得使用一氟二氯乙烷（HCFC-141b）為發泡劑生產冰箱冷櫃產品、冷藏集裝箱產品、電熱水器產品。公告要求各有關部門應積極督促企業認真執行上述規定，切實做好一氟二氯乙烷（HCFC-141b）的淘汰工作。對違反上述規定使用一氟二氯乙烷（HCFC-141b）的企業，由地方生態環境主管部門會同有關部門依法予以處罰。打贏藍天保衛戰三年行動計劃2018年6月27日，國務院印發《打贏藍天排油煙機清洗 /保衛戰三年行動計劃》，明確要求，2019年底之前，長三角地區、汾渭平原基本完成“散亂污”企業綜合整治、重點行業污染治理升級改造等。計劃還指出，2019年7月1日起，重點區域、珠三角地區、成渝地區提前實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。從2019年1月1日起，全國全面供應符合國六標準的車用汽柴油，停止銷售低於國六標準的汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油並軌”，取消普通柴油標準，重點區域、珠三角地區、成渝地區等提前實施。在2019年底之前，重點區域完成非道路移動機械和船舶污染防治、實現7—10天重污染天氣預報能力、重點污染源自動監控體系建設、移動源排放監管能力建設等，還要完成塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強制性國傢標準制定工作，2020年7月1日起在重點區域率先執行。省級環保垂改加油提速2018年11月16日，生態環境部發佈《關於統籌推進省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作的通知》，明確表示，中央同意2019年3月底全面完成省級環保垂改實施工作。《通知》提出，“重點調整生態環境部門及監測監察執法等機構的‘橫向’職責和相應機構人員編制，加快推動環保垂改實施方案落實落地。”通過垂管改革，將構建“地方黨委政府掛帥，環保部門統一監管，相關部門各司其職”的大格局。今後，環境執法重心將下沉於基層市、縣，市縣兩級環保部門的環境監察職能將上升，由省級環保部門統一行使。《通知》提出，“進一步明確改革方向，把握改革重點，將環保垂改與地方機構改革、綜合執法改革‘三位一體’統籌推進，確保通過垂改破解‘4個突出問題’。”即構建大生態環保格局、建立省級“督政”體系、理順監測體系及加強執法體系建設。環保垂改無疑將改變一些地方環保部門“既當運動員又當裁判員”的弊病，從根本上提高環境監測水平。省級最嚴環保法規不久前，山西省出臺《山西省大氣污染防治條例（修訂）》，在治理防治排油煙機清潔 /污染方面做出瞭諸多“令人乍舌”的嚴格規定，號稱“史上最嚴”，將於2019年1月1日起施行。《條例》增加瞭“本省實行煤炭消費總量控制制度，逐步調整能源結構，降低煤炭在一次能源消費中的比重。”明確各級人民政府應當限制高硫分、高灰分煤炭開采。《條例》還對禁煤區進行瞭專門規定設區的市人民政府應當根據大氣環境質量改善要求，將城市建成區劃定為禁煤區，並逐漸擴展。禁煤區內除煤電、集中供熱和原料用煤企業外，禁止儲存、銷售和燃用煤炭及其制品。強化散煤管理。禁止銷售、使用不符合民用散煤質量標準的煤炭，禁止褐煤、洗中煤、煤泥等低質劣質煤作為民用煤使用。城市建成區內的鋼鐵、焦化、建材、化工、有色金屬等高排放、高污染項目，應當限期完成改造、轉型、搬遷或者退出。鑒於我國各地政府在政策制定方面的相互借鑒特性，預計類似政策也會在其它省市得到借鑒和推廣，明年國內環保形勢恐怕嚴上加嚴。推動排污許可制全覆蓋2016年11月，國務院辦公廳印發瞭《控制污染物排放許可制實施方案》，標志著我國排污許可制度改革進入實施階段。一年多以來，環保部門大力推進排污許可制改革，取得積極成效，火電、造紙等15個行業企業已經實現持證排污。2018年1月，原環境保護部印發《排污許可管理辦法（試行）》，規定瞭排污許可證核發程序等內容，細化瞭環保部門、排污單位和第三方機構的法律責任，為改革完善排污許可制邁出瞭堅實的一步。2019年排污許可證要覆蓋涉及污染防治攻堅戰的所有重點行業，實現固定污染源排放量80%以上重點大氣污染物和80%以上重點水污染物的排污單位持證排污，2020年實現排污許可制覆蓋所有固定污染源。在2019年，生態環境部將加大依證監管執法力度，重點打擊企業無證排污、超標超總量排污、不按規定自行監測等違法行為；健全企業環保信用評價和信息強制披露制度，將違反排污許可行為納入信用評價體系；落實地方政府管理責任，將各地推進落實排污許可制的情況納入中央環保督察。（抽油煙機清潔 /編輯;Wendy）

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2018年12月20日至21日，環科院召開年度集中述職工作會議，總結2018年工作，研究部署2019年工作。黨委書記陳斌主持會議。各單位各部門主要負責人針對“以案為鑒，重塑良好政治生態”專項教育整改工作、黨建工作、團隊建設、科研成果、管理支撐、經費收入、存在問題和2019年工作計劃等方面逐一述職，部家事服務推薦分黨支部書記和工會、團委負責同志也對今年的工作情況和2019年工作計劃進行述職。院領導對分管部門工作進行瞭點評。李海生在總結講話中指出，2018年以來，部領導22次來院視察、指導工作，其中李幹傑部長4次來院視察並提出工作要求，這在環科院的歷史上是前所未有的，充分體現瞭部黨組對環科院的關心、重視，同時也是對環科院2018年工作的充分肯定，極大的鼓舞瞭環科院人的幹事創業熱情和信心。在部黨冷氣機清洗組和駐部紀檢監察組的堅強領導下，全院幹部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實開展專項教育整改工作，持續推進科技體制改革，緊扣國傢生態環保中心工作，全面投入污染防治攻堅戰七項標志性重大戰役和四個專項行動，取得瞭優異的工作業績，進一步增強瞭環科院的存在感、歸屬感和榮譽感，強化瞭凝聚力和信心。2019年是環科院卸下包袱、全力啟航的一年，要以習近平生態文明思想為根本遵循，以洗冷氣機全國生態環保大會精神為指引，在部黨組和駐部紀檢監察組的堅強領導下，按照李幹傑部長“嚴、真、細、實、快”的工作要求，持續強化黨對科技工作的領導，鞏固深化專項教育整改成效，牢牢把握“環保科技的人民性”，繼續深入推進科技體制改革和“五化”建設，為建設國際一流環境科研院努力奮鬥，為打好打勝污染防治攻堅戰貢獻更大力量。院領導班子成員，各單位各部門負責人，部分黨支部書記和職工代表參加會議。（編輯清洗冷氣機：Nicola）

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2018中國智庫治理暨思想理論傳播高峰論壇2018年12月22日，“2018中國智庫治理暨思想理論傳播高峰論壇”在南京召開，武漢大學環境法研究所成功入選2018“中國智庫索引”（CTTI）高校智庫百強榜並位列A級，同時高居法律與公共安全類智庫全國前10強。本年度智庫測評共涉及706傢國內智庫，其中高校智庫共有441傢。本次評選結果是繼2017年我所入選“中國智庫索引”（CTTI）來源智庫並位列高校智庫綜合評分100強之後取得的又一項重大進展。圖為CTTI2018年度高校百強智庫武漢大學環境法研究所自成立之初，其基本宗旨之一就是為我國的環境法治建設服務。幾十年來，環境法研究所一直踐行這一宗旨，充分發揮其智庫的作用。多年來，武漢大學環境法研究所主動向全國人大常委會、國務院、國務院法制辦及生態環境部、自然資源部、農村農業部、外交部、最高人民法院、最高人民檢察院等有關中央和地方國傢機關提出環境法治方面的建議，積極承擔它們委托的環境立法、執法和司法方面的文件起草、咨詢論證工作，經常性地將研究成果轉化為對國傢或地方環境立法、政策制定的具體建議，並提出具體的《專傢建議稿》，提交國傢和地方的相關部門。這幾年來，我所教師參與瞭每一部國傢環境資源立法的起草、咨詢或者論證工作。我所密切跟蹤國際環境法的發展動態，深入研究調整環境法律關系的各種國際法律規范和法律原理，為中國的環境外交、環境國際合作和環境條約履行提供參考意見和參考資料。我所教師經常性地出現在氣候變化、生物多樣性和海洋等重大國際環境公約的談判和外交場合。圖為CTTI高校智庫百強榜證書據悉，本次CTTI高校智庫百強評價體系（PAI-E100評價體系）主要包括兩部分，即客觀數據和主觀評價，其中客觀數據主要包括智庫產出（P）、智庫活動（A）、智庫媒體影響（I）三項指標，主觀評價主要是指專傢評分（E）這一指標。通過本次評選，武漢大學環境法研究所的智庫研究成果和智庫建設水平在業界和社會各界的影響力顯著提升，為我所的智庫精益化管理模式增添瞭信心，對我所的學術影響力傳播具有重大意義。什麼是CTTICTTI是由南京大學中國智庫研究與評價中心、光明日報智庫研究與發佈中心聯合研發，是一項基於中國體制優勢的自主創新成果，旨在為黨政機關、學術界、媒體界和公眾提供真實和優質的智庫機構信息，提供嚴謹的專傢信息，減少用戶識別數據的成本，重視數據的客觀性和準確性。編輯：藍楓

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“長江經濟帶發展潛力巨大，近20多年來一直是支撐我國T字形國土開發總體佈局的重要軸帶。但長江經濟帶在實現瞭高速經濟增長的同時卻忽視瞭保護的重要性。我建議摒棄地區和部門的本位主義，落實‘共抓’，實現全流域的精細化管理。”日前，在“中國國情與發展”論壇成立大會暨首屆學術年會上，中科院院士陸大道如是說。

長江經濟帶覆蓋11個省市，人口、經濟總量均超過全國40%，然而過度開發導致長江流域污染嚴重、生態遭到嚴重破壞。面對長江流域的種種問題，“共抓大保護、不搞大開發”成為推動長江經濟帶發展的導向。本次論壇上，多位專傢以“長江大保護與長江經濟帶的可持續發展”為主題，就推動長江流域發展問題進行研討。

中科院院士、武漢大學教授夏軍表示，長江主要污染源主要集中在工業廢水與生活污水的污染、農業面源污染和航運量激增帶來的大量船舶污染。

中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆說：“過去二十年長江流域在城市污染、工業污染治理方面有巨大進步，但是農業面源污染並沒有真正下功夫治理。”

農業面源污染主要包括化肥、農藥、畜禽養殖業、農業固體廢棄物、農村生活污水和山林地區徑流污染等。據估計，長江流域農業面源污染總量與工業、城市生活等點源排放的污染物總量相當。

“長江大保護如何通過水、生物多樣性、生態服務、氣候變化彈性和文化等多維管理，增加長江河湖生態系統的彈性，實現可持續發展？這是長江綠色發展需要重點考慮的思路。”夏軍說。

在夏軍看來，實現長江水生態安全與綠色發展，要加快長江大保護與綠色發展的綜合治理戰略規劃與行動計劃，做好科學技術支撐，同時要強化法治建設與制度創新，尤其是加強長江大保護的流域立法。

長江作為“黃金水道”，承擔著重要的航運功能。數據顯示，2016年長江完成的航運量是密西西比河的4倍，但多位專傢表示，長江航運功能發揮依然被限制。

“長江下遊航道‘卡脖子’，不適應大型海船進江和江海直達需要，中遊航道‘腸梗阻’，上遊航道‘瓶頸’，這些造成瞭長江航道不暢。”國傢發展改革委宏觀經濟研究院副院長吳曉華指出。

除此之外，三峽船閘通過能力不足、跨江大橋凈空高度不統一、船舶標準化智能化程度低等問題，均制約著長江航運功能。

吳曉華表示，長江黃金水道將按照“深下遊、暢中遊、延上遊、通支流”的要求，全面推進幹線航道系統化治理，到2020年實現高等級航道達到1.2萬公裡的目標。

據瞭解，中國國情與發展論壇由中科院學部工作局和中科院地理資源所共同舉辦，以生態文明建設和實施可持續發展戰略為基本宗旨，以探討新時代國情與發展的關系為主線，客觀分析我國國情，科學評估發展態勢，服務國傢宏觀決策。

論壇學術委員會主任委員、中科院院士秦大河表示，自然科學作為經濟社會發展的基礎非常重要，出口是人文社會。自然科學和人文科學兩方面的專傢要坐在一起，共同為中國國情和人類福祉做貢獻。

（逍遙客）

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據一個國際研究小組在美國《阿爾茨海默病雜志》上發表報告指出，長期生活在空氣污染環境中的人，年輕時神經就會受到損傷，患阿爾茨海默病的風險可能會有所上升。阿爾茨海默病是一種神經系統退行性疾病，癥狀包括記憶障礙、失語以及人格和行為改變等。該病也被稱為癡呆癥，病因迄今未明，也沒有有效藥物。美國州立博伊西大學、德國萊比錫大學、墨西哥維拉克魯斯大學等機構的研究人員檢查瞭507名腦脊髓液正常的6歲至19.5歲青少年和兒童的身體情況，其中354人生活在空氣污染嚴重的墨西哥城，對照組153人生活在空氣質量較好的城市。

結果顯示，與阿爾茨海默病相關的、代表神經軸突損傷的Tau蛋白水平在墨西哥城居民體內顯著上升，且隨著年齡增長不斷升高。電子顯微鏡觀察還顯示，墨西哥城青少年大腦前扣帶皮層的神經軸突平均長度也顯著縮短。研究人員指出，這表明長期生活在空氣污染嚴重地區的年輕人，在短短20年時間裡神經軸突就會受到損傷，阿爾茨海默病的發病風險也將隨之提升。為防控阿爾茨海默病，研究人員建議公共衛生部門應加強措施，保護生活在空氣污染嚴重地區的年輕人的神經免受損傷。編輯：藍楓

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河北省石傢莊市第6工作組12月23日，工作組發現河北省石傢莊市元氏縣姬村鎮的鴻運加油站有1臺1蒸噸應淘汰燃煤鍋爐正在使用，未按當地要求在2017年10月底前拆除。

河北省滄州市第1工作組12月23日，工作組發現河北省滄州市滄縣捷地鄉永暢物流運輸隊停車場內有1輛車牌為冀JF9210的改裝加油車正在營業，無任何手續，屬“黑加油車”。

河南省新鄉市第6工作組12月23日，工作組發現河南省新鄉衛輝市柳莊鄉的一無名服裝印花廠正在生產，無環保手續，印花工序未安裝VOCs收集處理設施，有機廢氣直排。

（逍遙客）

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