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在新工業革命的背景下，新興工業技術正在塑造全球經濟發展的未來，轉變現有的商業模式，並將物理、數字和生物領域結合起來。
然而，在關於現有行業、價值鏈、商業模式和勞動力進一步的影響，以及政府和企業領導者為確保高端制造業的長期成功所需采取的行動方面，仍然留存重要的疑問。工發組織總幹事李勇說：“工發組織協助各國，尤其是發展中國傢，在實現公平的經濟增長的同時，不對環境產生有害影響。”“我們已經證明，工業創造和就業增長可以與減少資源消耗和污染同時實現。通過充分利用跨領域實踐，如工業園區、可持續城市、循環經濟、工業4.0，以及生物經濟，我們可以有效地支持2030年可持續發展議程和可持續發展目標。”自1978年以來，工發組織一直向眾多發展中國傢提供直接援助，支持建立工業區，並發佈瞭小型工業區建設的準則和規范。工發組織目前仍繼續提供技術援助和政策咨詢，幫助促進投資，參與標準的制定和培訓活動。工發組織農業商務司司長Dejene Tezera說：“工業園區的建設和管理涉及一系列技術、經濟和政策。通過其多學科工作人員和廣泛分佈的外部專傢網絡，工發組織為工業園區的成功發展提供瞭全面的支持。”工業園區的發展是工發組織的旗艦項目――國傢夥伴關系方案的核心。該方案協助成員國實現包容和可持續的工業發展以及可持續發展目標9：工業、創新和基礎設施。目前，國傢夥伴關系方案已在柬埔寨、埃塞俄比亞、吉爾吉斯斯坦、摩洛哥、秘魯和塞內加爾實施。其中，工業園區的建立為埃塞俄比亞創造瞭數以萬計的就業機會。（編輯：Wendy）

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2018年12月12日，“第十二屆（2018）海峽兩岸暨港澳固體廢棄物管理論壇”在臺灣大學卓越研究大樓隆重開幕。本項論壇自2007年開始，由大陸、臺灣、香港、澳門輪流主辦，12年來促進交流效果顯著，成績斐然。2018年度論壇由臺灣主辦，旨在通過交流各地固廢管理的最新情況和分項先進治理技術，促使兩岸暨港澳的固廢管理向更高更強更好的水準邁進。100多位來自中國城市環境衛生協會、臺灣中華環境工程學會、香港廢物管理學會、澳門工程師學會，以及國內外學術界、企業界的嘉賓在臺灣大學匯聚一堂。廣東省環境衛生協會會長陳善坤，秘書長伍琳瑛應邀出席會議，我會同時也組織瞭15位來自廣州、深圳、佛山、順德和東莞的會員單位代表共同參加。海峽兩岸共話垃圾問題，共同摸索著前進專傢學者們共議垃圾事，為破解城市垃圾難題，獻言獻策。臺灣大學教授馬小康在本次論壇的開幕式上說道：“垃圾是城鎮化付出的代價。”這個觀點也得到瞭與會的眾多環境學傢、社會學傢、經濟學傢的認同。中華環境工程學會廢物與資源再生工程委員會主任委員張添晉教授分享瞭如何以固體廢棄資源推動循環經濟，避免廢棄物以焚燒或填埋方式處理，而是強化回收循環體系確保再利用產品品質。中國城市環境衛生協會理事長肖傢保系統介紹瞭中國在2017-2017年生活垃圾管理概況及展望。香港廢物管理學會主席周治平說，香港的填埋場將在2-4年內填滿，香港必須落實采用一套符合經濟及環保原則的管理系統，以處理妥善處理現在及未來的固體廢物，所以香港也正處於在廢物管理的轉折點。其他專傢也就危險廢棄物焚燒廠操作運營的經驗與特色、中國生活垃圾滲濾液處理技術、臺灣焚燒爐底渣再利用，國內外焚燒發電技術動向及展望、臺灣有害廢棄物處理現狀、臺灣城市垃圾焚燒廠整建延壽案例及分類垃圾能源最大化利用技術等展開瞭討論。論壇現場廣東環衛會向臺灣中華環境工程學會廢物與資源再生工程委員會贈送禮物合影留念用鼓掌的雙手做環保，讓垃圾變黃金，黃金變愛心中國臺灣地區的垃圾分類工作順利開展得益於民間組織的推動和政府的支持。藉此機會我會也組織會員參觀瞭臺灣的佛教慈善團體慈濟基金會的環保站。慈濟在臺灣建立瞭5200多傢環保站，對垃圾進行回收、分類與循環利用。資源回收賺來的錢，用於國際國內賑災。環保站還能發揮環保教育功能，發動社區傢庭主婦、退休人員投身環保事業。慈濟基金會的志工們展示瞭一批面料柔軟的T恤衫，它們的“前身”是塑料瓶，是聚乙烯抽絲合成的，14個瓶子就能制作1件長袖T恤。“瓶子經過碎片、聚成顆粒、抽紗，最後制成織品。而且產品的盈利全部回到慈濟基金會用來投入慈善工作，購買產品的同時，既是做環保又是付出愛心。”慈濟基金會的志工們介紹，這讓同行的會員代表深有感觸，垃圾分類是一項精細化工作，需要全社會共同參與。佛教慈善團體慈濟基金會的環保站黨的十九大以來，我國高度重視生態文明建設，建設美麗中國，特別是垃圾分類、垃圾治理等工作，固廢行業面臨很大的發展機遇和挑戰。我會將一如既往地專註於環衛行業的發展，並帶領會員深入學習國內外、港澳臺的先進經驗，共同研討交流，推動廣東省環衛行業不斷向前發展。（編輯;Wendy）

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排油煙機清洗 近日，人力資源和社會保障部、全國博士後管委會正式發文，同意399個單位設立博士後科研工作站，自然資源部南海規劃與環境研究院名列其中，成排油煙機清潔為自然資源部南海分局首個設站單位。

研究院自2000年成立以來，業務范圍和科研領域不斷擴大，主要業務涵蓋海洋遙感測繪、海洋生態環保、海洋防災減災、海洋規劃與經濟、海洋資源開發、海洋高新科技應用等多個抽油煙機清潔領域。近5年獲得多個部門的基金項目共計60餘項；發表科技論文共計70餘篇（其中SCI、EI等論文20餘篇），出版專著20餘部；榮獲省部級以上科技獎勵共計9項，承擔的省部級以上重點研發計劃、重大科研項目21項，獲得洗抽油煙機專利授權7個，牽頭或參加制定國傢標準1項，行業標準4項。

研究院此次博士後科研工作站的獲批，為南海分局實現科技成果轉化提供瞭重要平臺，也為高端人才的吸引、培養、儲備奠定瞭良好的基礎。

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source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1224/71401.html

貴金屬回收 改革開放40年來，每一次，深化黨和國傢機構改革都是推進國傢治理體系和治理能力現代化的一場深刻而偉大的變革。2018年，當改革開放走到新的關鍵節點，我國又迎來瞭新一輪政府機構改革。

在新組建的自然資源部，海洋戰略規劃與經濟司是推進海洋規劃和海洋經濟治理體系和治理能力現代化的一個部門。該司在原國傢海洋局戰略規劃與經濟司職責基礎上，又新增瞭制定並監督實施海洋強國建設重大戰略、海岸帶保護利用規劃、海洋戰略性新興產業發展等職責。

面對新使命，海洋戰略規劃與經濟司迅速進入新角色，短短幾個月便有效推進瞭海洋經濟領域的一項重大任務：建設海洋經濟發展示范區。

海洋經濟示范區意義何在

12月1日，《國傢發展改革委、自然資源部聯合下發通知 建設14個海洋經濟發展示范區》的消息廣為傳播。半個月時間，網絡上的相關新聞報道達到13萬篇之多。

海洋戰略規劃與經濟司司長張占海道出瞭該項規劃的來龍去脈。他說：“早在2016年3月，我國發佈的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》中提出建設海洋經濟發展示范區。同年12月，國傢發展改革委和原國傢海洋局聯合發佈瞭《關於促進海洋經濟發展示范區建設發展的指導意見》，提出‘十三五’時期，擬在全國設立10個~20個示范金回收區。期間，我們組織沿海地方開展瞭示范區申報、方案審核等工作，最終確定瞭支持山東威海、日照，江蘇連雲港，天津臨港等10個市和4個產業園區設立海洋經濟發展示范區。由此，海洋經濟示范區也進一步從省級深化至市和產業園區。”

海洋經濟發展示范區建設的意義何在？張占海認為，一是通過構建海洋產業集聚發展的載體和平臺，充分發揮產業集聚效應和規模效應，促進海洋經濟持續健康發展；二是促進海洋產業轉型升級、海洋戰略性新興產業培育壯大、現代海洋服務業提質增效，是開辟海洋領域供給側結構性改革實驗田的創新之舉；三是有利於促進海洋領域創新鏈、產業鏈、資金鏈和政策鏈“四鏈融合”，以及各項資源有效整合和高效利用，從而帶動區域海洋經濟和社會可持續發展，推動海洋經濟高質量發展。

發揮各自特色先行先試

《通知》對於14個海洋經濟發展示范區建設，提出瞭總體要求。張占海說：“要堅持陸海統籌，立足比較優勢、突出區域特點、明確發展方向、發揮引領作用；要堅持質量第一、效益優先，深入實施創新驅動發展戰略，著力推動海洋經濟高質量發展；要突出體制機制創新，最大限度調動和發揮各方面積極性、主動性和創造性，盡快形成一批可復制、可推廣的經驗；要堅決防范各類風險，把地方財政承受能力和政府投資能力作為硬約束，合理確定建設目標和任務；要堅決打好污染防治攻堅戰，牢固樹立海洋生態保護意識，堅持開發和貴金屬回收公司保護並重，堅持生態優先，綠色發展，合理利用海洋資源，嚴管嚴控圍填海活動，除國傢重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批，加強濱海濕地和海島保護，最大程度保護和修復海洋生態環境，構建藍色生態屏障。”

在海洋經濟發展示范區建設過程中，海洋規劃和經濟司還要求各市和園區要結合發展現狀和特色，開展先行先試。為此，14個海洋經濟發展示范區都有不同的發展任務。

張占海說：“山東威海海洋經濟發展示范區的主要任務是發展遠洋漁業和海洋牧場，傳統海洋漁業轉型升級以及與海洋醫藥、生物制品業融合集聚發展模式創新；山東日照海洋經濟發展示范區的主要任務是推動國際物流與航運服務創新發展，開展海洋生態文明建設示范；江蘇連雲港是推進國際海陸物流一體化深度合作創新，開展藍色海灣綜合整治；江蘇鹽城是探索灘塗與海洋資源綜合利用模式，推進海洋生態保護管理的協調機制改革；浙江寧波是探索海洋資源要素市場化配置機制，推進海洋科技研發與產業化，創新海洋產業綠色發展模式；浙江溫州是探索民營經濟參與海洋經濟發展改革創新，深化海峽兩岸海洋經濟合作；福建福州是探索海產品跨境交易模式，開展涉海金融服務模式創新；福建廈門是推動海洋新興產業鏈延伸和產業發展配套能力提升，創新海洋生態環境治理與保護管理模式；廣東深圳是加大海洋科技創新力度，引領海洋高技術產業和服務業發展；廣西北海是創新海洋特色全域旅遊發展模式銀回收，開展海洋生態文明建設示范；天津臨港是發展海水淡化與綜合利用技術，推動海水淡化產業規模化應用創新示范；上海崇明是開展海工裝備產業發展模式創新，探索海洋經濟投融資體制改革；廣東湛江是創新臨港鋼鐵和臨港石化循環經濟發展模式，探索產學研用一體化體制機制創新；海南陵水是開展海洋旅遊業國際化高端化發展示范，探索‘海洋旅遊+’產業融合發展模式創新。”

全方位保障示范區加快建設

為有效保障示范區建設工作的順利開展，自然資源部會同國傢發展改革委從支持政策制定、統籌協調機制、監督考核、信息反饋等方面，建立起全方位的保障措施體系。

張占海說：“一是加強統籌指導協調。國傢發展改革委、自然資源部等部門將加強對示范區建設的統籌指導和政策支持，及時總結可復制、可推廣的經驗，協調解決有關重大問題。二是健全督促評價機制。國傢發展改革委、自然資源部對示范區建設發展情況進行階段性和終期評估，重點從海洋經濟發展、海洋科技創新、海洋生態保護等方面，指導有關地方開展自我評估和第三方評估，對執行不力、落實不到位的示范區，以適當形式通報直至取消示范資格。三是建立信息反饋制度。各省發展改革部門、自然資源、海洋行政主管部門要及時掌握示范區建設發展情況，分解落實各項建設任務，並結合實際情況完善示范區建設總體方案，有關經驗和重大問題及時報送國傢發展改革委、自然資源部。”
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抽油煙機清潔 聯合國近日決定新設兩個國際日和一個國際年，以集中應對全球糧食安全和營養領域的核心問題，糧農組織對這一決定表示稱贊。在巴基斯坦卡拉奇出售的豆類。聯合國大會批準瞭三項新決議，同意設立三項認識提高倡議，以聚焦植物健康、食品安全和豆類問題。糧農組織與《國際植物保護公約》秘書處（設於糧農組織內部）歡迎有關將2020年作為“國際植物健康年”的決定。作物蟲害每年導致高達40%的全球糧食損失，因此無論對於公眾，還是對於政策制定者而言，推動培育健康的作物都非常重要。僅以經濟價值衡量，植物疫病和入侵性害蟲分別導致全球經濟每年付出約2200億美元和700億美元的代價。“國際植物健康年是一項關鍵倡議，有助於凸顯確保植物健康對於提高糧食安全水平、保護環境和生物多樣性，以及促進經濟發展的重要性。” 糧農組織副總幹事瑪麗亞.海倫娜.塞梅說道。與此同時，今後，每年的2月10日將成為“世界豆類日”。糧農組織於2016年成功舉辦瞭洗抽油煙機國際豆類年活動，為這些健康、營養豐富和富含蛋白質的固氮豆科植物的推廣營造瞭積極勢頭，“國際豆類日”的設立將延續這一良好趨勢。此外，6月7日將成為“世界食品安全日”，以凸顯在當今高度互聯的糧食系統中食品安全這一日益重要的問題。糧農組織滿意地註意到，聯合國決議中明確指出，“沒有食品安全，就沒有糧食安全。”植物健康聯合國大會邀請糧農組織及植保公約秘書處作為牽頭機構，帶頭開展與“國際植物健康年”相關的活動，並號召各國政府、民間社會和私營部門在全球、區域和國傢各級參與相關活動。2020年，全球將舉行數千場植物保護活動，其中就包括國際植物健康大會。芬蘭於2015年最早向《國際植物保護公約》管理機構提議設立“國際植物健康年”。2017年7月，糧農組織大會通過瞭支持這一提案的決議。“害蟲和疫病沒有護照，不遵守移民規定，因此防止此類有機體的傳播應被作為一項國際行動，需要所有國傢共同合作。這就是為何芬蘭提議將2020年作為國際植物健康年的原因。”芬蘭農業和林業部部長Jari Lepp.表示。清潔公司“盡管植物病蟲害的影響日益嚴重，但用於應對這一問題的資源卻很稀缺”，賽梅指出。“我們希望新設立的‘國際植物健康年能夠促成更大的全球合作，能夠推動所有各級支持植物健康政策，進而為可持續發展議程做出重大貢獻。” 她補充道。食品安全不安全的食物導致瞭200多種全球疾病，包括某些類型的癌癥，這凸顯瞭糧食安全和消除饑餓的鬥爭已經遠遠超出瞭生產和分配的范疇。食源性疾病每年影響著約6億人口，對人類健康構成瞭嚴重威脅，特別是兒童及生活在低收入區域的人群。此外，安全的食品則為促進貿易、就業和扶貧做出瞭積極貢獻。聯合國決議敦促糧農組織和世界衛生組織推動“世界食品安全日”的慶祝活動，並幫助緊急提高各方對於改善食品安全狀況的全球重要性的認識。該國際日的設立最早由哥斯達黎加提議。決議還認可瞭由糧農組織和世界衛生組織共同運作的食品法典委員會，以及世界貿易組織的《實施衛生與植物檢疫措施協定》在食品安全領域所發揮的關鍵作用。糧農組織與成員國密切合作，以便能夠更好地遵守國際規定和促進建立食品安全法規。糧農清潔公司推薦組織將於2019年聯合相關組織共同舉辦兩次重大國際會議，其中一次將於2月份在埃塞俄比亞舉辦，另一次將於4月在瑞士舉辦。豆類關於豆類的這一特別國際日由佈基納法索提議，該節日的設立建立在糧農組織2016年成功領導的國際豆類年活動的基礎之上。豆類作物，例如扁豆、大豆、豌豆和鷹嘴豆具有多重價值，是人類飲食中的植物類蛋白和氨基酸的主要來源，並且能夠提供寶貴的生態系統服務，因為當豆類作為覆蓋作物或被明確作為食用類作物種植時，具備將大氣中的氮固定在土壤中的能力。平均而言，如果在剛種植過豆類的土地裡種植谷物，每公頃的產量將比此前未種植過豆類的土地高出1.5噸，這相當於100公斤氮肥的功效。聯合國大會還強調，豆類作物能夠有力地促進性別平等，因為它們通常由婦女種植，還指出豆類富含鐵，能夠大幅改善育齡婦女的健康水平。豆類還是B族維生素、鎂、鉀、磷和鋅的主要來源，且相比谷物膳食，豆類膳食纖維素含量高、熱量低。
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《證券日報》引述中國汽車工業協會秘書長助理許海東稱，明年新能源汽車補貼至少要在今年基礎上再降低30%。許海東稱，2019年新能源汽車補貼的政策文件已經制定，具體發佈時間有待確定。近日流傳的對新能源汽車定義的新解讀，引發瞭業內關於新能源汽車技術方向的強烈關註。業內普遍認為，隨著國傢2020年電動車補貼取消時間點的來臨，鋰電優先的新能源汽車發展策略或將作出重大調整，純電動車所享受的政策扶持和資金補貼可能面臨大幅削減。事實上，2014年和2015年的補貼額度相比2013年下降幅度分別為5%和10%。如250公裡續航裡程車型2016年國補加地補貼共計11萬元，到2018年僅可獲得5萬元左右的補貼。市場呼籲政策要有穩定性，中國汽車工業協會常務副會長董揚表示，政府對於補貼政策應言而有信，補貼額度經常調整大幅改變，會打亂企業節奏，進而影響產品的銷售。另外，中國汽車工業協會發佈的2019中國汽車市場預測報告顯示，明年國內汽車市場將停止增長，增速預計為零。此外，今年汽車市場整體產銷增速低於年初預估，2018年全年將呈現2%-3%的下降幅度。編輯：藍楓

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國際環保在線訊：臺灣海岸線海洋廢棄物嚴重，環保團體綠色和平於今年10月再度進行海岸沿線環保調查，結論顯示海洋廢棄物總量小幅下降，綠色和平相關人士表示，下降原因是因凈灘行動效果造就，並呼籲臺灣環保署應擬訂計劃予以支持。為瞭瞭解臺灣海岸受海洋廢棄物污染的程度，環保團體綠色和平今年7月啟動全臺本島海岸線垃圾第一次調查行動，以90公升大型垃圾袋計算，加起來約有1583袋海岸垃圾合計大約143噸。綠色和平10月完成第二次調查行動，並公佈調查結果，統計海廢總量較7月第一次快篩結果1583袋微幅下降，共計1369袋海廢垃圾約123噸。綠色和平認為，第二次海岸快篩海廢總量微幅下降主要原因是9月份的國際凈灘日，民眾通過實際的海岸線垃圾清理行動，能有效減緩海洋污染。據調查，海洋垃圾類型仍以發泡塑料（如泡沫）、廢棄漁具與塑料瓶罐為主，而除瞭常見的塑料垃圾外，散落漁網和浮球等廢棄漁具的占比也很高。綠色和平海洋項目主任顏寧認為，漁業署應盡快針對不同類型的漁業廢棄物量身訂作管理及回收辦法，如漁網實名制，或可向韓國學習先進經驗，輔導養殖業研發替代漁具，取代泡沫，並進一步將具體辦法納入漁業法或另訂新法規。綠色和平表示，解決海洋廢棄物的二大關鍵是源頭控管與末端清除，臺灣將在2030年全面禁用一次性塑料餐具、手搖杯、塑料帶，減塑腳步雖然緩慢，但起碼源頭政策已上軌道，呼籲環保署在末端清除方面應給與更多資源。編輯：aier

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12月25日，生態環境部向媒體通報各地2018年1-11月環境行政處罰案件與《環境保護法》配套辦法的執行情況。2018年1-11月，全國環境行政處罰案件共下達處罰決定書166210份，罰沒款金額為135.97億元。行政處罰力度較大的省份為：江蘇、廣東、河北、山東、浙江。其中，江蘇（19.73億元）、廣東（15.37億元）、河北（12.53億元）、山東（10.25億元）罰沒款金額超10億元。1-11月，全國行政處罰案件數量排名前十的地市為：廣州市、石傢莊市、東莞市、蘇州市、深圳市、邯鄲市、濰坊市、成都市、佛山市、無錫市；行政處罰金額排名前十的地市為：唐山市、蘇州市、深圳市、無錫市、廣州市、南通市、徐州市、東莞市、石傢莊市、佛山市。1-11月，行政處罰案件數量排名前十的縣（市、區）為：廣州白雲區、佛山順德區、濰坊壽光市、天津武清區、廣州增城區、無錫江陰市、北京大興區、蘇州吳江區、深圳寶安區、北京房山區；行政處罰金額排名前十的縣（市、區）為：唐山遷安市、深圳寶安區、佛山順德區、無錫江陰市、上海崇明區、淄博臨淄區、常州武進區、泰州泰興市、蘇州昆山市、廣州增城區。1-11月，全國實施五類案件總數為36302件，比去年同期（35667）增長1.78%。其中，按日連續處罰案件691件，比去年同期（1046）減少33.94%，罰款金額9.85億元，比去年同期（10.75億元）減少8.41%；查封、扣押案件19903件，比去年同期（16429）增長21.15%；限產、停產案件6196件，比去年同期（7842）減少20.99%；移送行政拘留7145起，比去年同期（7827）減少8.71%；移送涉嫌環境污染犯罪案件2367件，與去年同期（2523）減少6.18%。《環境保護法》配套辦法案件數量較多的為江蘇、廣東、安徽、浙江、福建、陜西六省。案件數量與去年同期相比上升明顯的為重慶（109.15%）、廣西（95.24%）、天津（66.80%）、海南（42.17%）、陜西（35.45%）、內蒙古（35.40%）六省（區、市）。1-11月，配套辦法案件數量排名前十的地市為：臺州市、廣州市、呂梁市、西安市、徐州市、無錫市、泉州市、寧波市、合肥市、蘇州市。截至11月底，全國所有地市均有適用《環境保護法》配套辦法的案件。1-11月，配套辦法案件數量排名前十的縣（市、區）為：廣州白雲區、阜陽臨泉縣、合肥長豐縣、泉州晉江市、深圳龍華新區、西安邑區、呂梁交城縣、常州武進區、徐州豐縣、連雲港贛榆區。截至11月底，有118個縣（市、區）沒有適用配套辦法案件。零案件縣（市、區）較多的省份為山東、湖北、湖南三省。附件12018年1-11月環保法配套辦法執行情況區域分佈表附件22018年1-11月一般行政處罰案件數及罰款金額表（編輯：Wendy）

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12月23日，“2018縣域生態文明建設高峰論壇暨新縣生態環境狀況藍皮書發佈會”在北京舉行。此次活動由中國環境科學學會、中國人民大學和河南省信陽市新縣人民政府共同主辦。與會領導、專傢、學者通過政策解讀、理論研討、案例分享等形式，探索瞭縣域生態文明建設的路徑和機制，以期為全國縣域生態文明建設理論和實踐發展建言獻策、積累經驗。圖片由主辦方提供生態文明：縣域經濟發展的“導航”中國環境科學學會秘書長王志華在致辭中指出，如何平衡經濟發展和生態環境保護，是一些基層政府的困惑。長遠來看，生態文明和經濟發展並非不可調和的矛盾。對縣域經濟發展不斷壯大的產業而言，生態文明建設是主要目標，也是關鍵出路。新縣2016年列為國傢生態縣，如今又被授予“國傢生態文明建設示范縣”稱號，充分說明新縣在生態文明建設方面取得瞭巨大成就。我國目前有2800多個縣級行政區，認真整理、總結新縣生態文明建設的優秀經驗，並加以推廣，對我國縣級生態文明建設將發揮重要的借鑒作用。“中國環境科學學會基本代表瞭環境學界最高水準，在國傢環保決策管理等方面提供咨詢服務。新時代背景下，學會不斷擴大學術和環保科普方面工作，目前推出一項工作——重心下沉、資源下沉，為市縣級解決生態環境保護基本問題提供咨詢服務。學會一方面對全國縣域污染防治、生態扶貧產業發展提供服務，一方面又把環保科技成果轉化到基層。”生態環境部生態司蔡蕾處長代表生態環境部生態司司長崔書紅致辭。她談到，3月，生態文明建設歷史性寫入憲法，確立瞭生態文明建設的憲法地位；今年全國生態環境保護大會上，“習近平生態文明思想”正式確立。生態環境部深入貫徹落實習近平生態文明思想，2017年啟動瞭生態文明示范市縣評比，12月15日，在中國生態文明論壇（南寧）年會上，全國第二批生態文明示范市縣（45個）獲授牌，新縣是其中之一。“新縣加強組織引導、創新機制體制、出臺產業準入負面清單，確立瞭黨政領導幹部生態損害追究政策，編制瞭自然資源資產負債表，試點瞭自然資源離任審計，以生態經濟助力脫貧攻堅，成為大別山革命老區首個貧困摘帽區域，貧困發生率從14.9%下降到1.12%，具有典型的示范作用。”蔡蕾指出，新縣成為第二批國傢生態文明建設示范縣後不久，即在全國范圍內率先發佈“縣域生態環境狀況藍皮書”，對縣域生態環境狀況進行系統摸底和評估，開展相關經驗總結，明確未來發展方向，不僅為縣域生態文明建設指明方向，對全國其他類似地區也有引領作用，“希望新縣以國傢生態文明建設示范縣為抓手，不斷研究綠水青山向金山銀山轉化的有效途徑，為全國類似地區積累經驗、探索路子、建立標桿，做出更大貢獻”。河南省生態環境廳副廳長王朝軍在致辭時談到，縣域上承省市，下有鄉鎮，是國傢治理的基本依托，也是發展經濟、改善民生的基礎單元，必須把綠色發展理念融入縣域經濟發展全過程，才有可能實現綠色富國、綠色惠民。河南是人口大省、工業大省，政府在工業化、城鎮化加速推進階段，面臨加快發展與環境治理的雙重任務。新縣是河南的革命老區和“綠寶石”，“紅得發紫，綠得醉人”，探索出一條經濟效益、社會效益、生態效益同步提升的綠色發展道路，實現瞭“百姓富、生態美”的有機統一。“新縣生態文明建設實踐是河南推進綠色發展的縮影，《新縣生態環境狀況藍皮書》的制訂，全面展現瞭縣域綠色發展積累的實踐經驗，形成的特色鮮明、可復制、可推廣的經驗，必將引領河南全省縣域生態文明建設工作。”信陽市政協副主席王勇致辭表示，新縣努力把生態產業鏈轉化為經濟鏈，是信陽市的生態文明建設先行者，為信陽市生態文明建設做好瞭典范、提供瞭路線。新縣縣委書記呂旅在致辭時介紹，生態之於新縣是新時代的發展引擎。近年來該縣堅持“紅色引領、綠色發展”的發展理念和“山水紅城、健康新縣”的發展定位，倡導“視山如父、視水如母、視林如子”，培育醫藥制造、農副產品加工、智能制造和文化旅遊“四個百億級”健康產業集群，打通瞭“兩山”轉換通道，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山，將進一步拓寬“兩山”轉換通道、探索綠色發展新路，“讓綠色成為新縣最鮮明的發展特色、最厚重的富民底色”。劉世錦的演講題目是《綠色城鎮化與鄉村振興》。 圖片由主辦方提供論道“縣域經濟可持續發展”路徑“縣域生態文明建設”是我國可持續發展的主戰場、主陣地，其成效將直接影響總體效果。在“2018縣域生態文明建設高峰論壇”上，全國政協經濟委員會、國傢氣候變化專傢委員會、中國科學院、生態環境部生態司、中國人民大學、國務院發展研究中心等相關機構、院所的10位專傢，圍繞“踐行習近平生態文明思想”“推進2030可持續發展議程”“縣域生態文明建設”“綠色城鎮化與鄉村振興”等10個主題，進行主旨報告，共同探討推動習近平生態文明思想落地實踐的具體路徑，探求“現階段如何用生態文明理念指導縣域經濟可持續發展”。全國政協經濟委員會副主任、央行貨幣政策委員會委員、中國發展基金會副理事長劉世錦的演講題目是《綠色城鎮化與鄉村振興》。他指出：“現在的城鄉關系可能是動態組合關系，得加快改革，突破各種障礙，比如農民想進城，公共服務跟不上，怎麼解決農民工公共政策問題？城裡人也想下鄉，在郊區買房子，可以買嗎？包括新縣在內的基層政府能否推動城鄉之間土地、人員、資金、生產要素的流動？改革能推得快一點嗎？中央的頂層設計指明瞭方向，但什麼政策符合實際？一定要讓基層政府去嘗試，允許他們有自選動作，通過實驗先解決問題，再逐步上升到全國政策。”原環境保護部總工程師萬本太談瞭縣域生態文明建設的主要內容及應註意的問題。在萬本太看來，建設生態文明最省事、性價比最高的方式是搞“生態文明教育”。“生態文明”理念要註意接地氣地“轉化”到基層，要想農村振興，必須提高勞動力的素質，教育是根本，讓所有人意識到保護環境的必要性。教育的具體內容和教育方式要多樣化，把“人與自然和諧”的理兒說清楚，以多樣化、寓教於樂的方式讓生態文明成為主流價值觀。生態文明建設過程中除瞭要註意“產業生態化”，還要把“生態產業化”；要以鼓勵為主，以獎代懲。他還指出，縣域生態文明建設規劃要規避“假大空”“格式化”等問題，形成自己的特色；優先解決脫貧問題、人居環境污染問題，再琢磨提高景觀設計等，不要“貪大求洋”，要講究實用性。清華大學教授、國傢氣候變化專傢委員會副主任何建坤就“習近平生態文明思想與全球環境治理”主題進行闡述。何教授指出，大力推進縣域生態文明建設，在全國縣級單位實現人與自然的和諧、經濟社會與資源環境協調和可持續發展，這是為全球范圍內的生態文明建設提供中國的經驗和解決方案。縣域生態文明建設不僅關系當地可持續發展，也將對全球應對生態危機發揮重要作用。中國科學院院士鄒才能講述瞭“天然氣革命”的發生經過，並對“美麗中國”提出自己的思考。他談到，中國能源的自主發展未來有3個方向——智能源、天然氣、新能源。能源必須要低碳、清潔化利用，希望新縣能夠成為“無碳利用縣”。國務院發展研究中心發展部副部長兼綠色發展基礎領域首席專傢張永生論述瞭如何“重新定義鄉村”。他談到，新縣如今是蛙跳式發展，有生態文明理念指導，有先進的科技力量支撐等“後發”優勢。“過去走的是傳統工業路徑，現在發展方式轉瞭，全新的路徑、機制都需要新的理論指導。生態文明不等於綠色工業文明，是工業革命以來發展方式的深刻變化，要跳出傳統思維模式，這是新縣未來發展面臨的深層次邏輯問題、理論問題。”清華大學全球可持續發展研究院執行院長朱旭峰的演講題目是《2030可持續發展議程與中國實踐》。他指出，聯合國“2030可持續發展議程”關註經濟發展、社會公正和環境保護，是這個時代最大、最重要的一個公共政策，很多基層工作與該議程相符。他還就中國在落實議程方面做的工作舉瞭一些案例。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文就“自然資源資產管理與價值實現”進行論述。他認為，以新縣為代表的地方政府，應將自然資源所有權和經營權分開，要進行精細化和網格化管理，采用“生態環境管傢”等方式，理清自然資源資產的產權關系，建立自然資源資產交易與監管平臺，深化相關理論探索，實現自然資產的保值、增值。生態環境部環境規劃院環境區劃中心主任許開鵬介紹瞭“我國生態文明建設示范區規劃和理論和方法”，提出“生態環境規劃體系設想”。中國人民大學副校長、教育部長江學者朱信凱向與會者講解瞭如何“重新認識農業”。他認為，地方“生態好是以農業為基礎的”，要建設生態文明，農業是根本問題。農業、農村、農民是完全不同的層次，不應混為一談，農業是永恒的、多功能的魅力產業。新縣是農業大縣，在生態文明建設方面不要忽視農業。中國生態文明研究與促進會執行副會長李慶瑞的演講題目是《加強環保督查，打好攻堅戰役》。他指出，環保督查是環境管理的重要手段，4批中央環保督查效果明顯，共問責黨政領導幹部1.8萬多人，受理群眾環境舉報13.5萬件。他強調，不要讓環保責任隻成為環保部門的責任；縣政府等基層單位應加強環保隊伍的能力建設。國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文就“自然資源資產管理與價值實現”進行論述。 圖片由主辦方提供美麗中國的縣域樣本——“新縣實踐”中國環境科學研究院研究員葉春作為《新縣生態環境狀況藍皮書》的編委會主任，首次在論壇上展示瞭國內縣域生態環境狀況研究成果，向與會者闡述瞭該藍皮書的評價指標，並分享瞭新縣在推進全國生態文明試點建設方面的經驗及成效。《新縣生態環境狀況藍皮書》是國內首部縣域生態環境狀況藍皮書，以期推動“兩山論”在縣域落地生根，形成示范效應，它“由第三方完成，是客觀權威的年度研究報告”。革命老區新縣地處豫南大別山腹地，地跨長江、淮河兩大流域，森林覆蓋率達76.7%，植被覆蓋率95%以上，年空氣優良天數穩定在320天以上，集中式飲用水水源地達標率100%；橫跨南北植物過渡帶，有植物2435種，動物1296種，其中國傢級保護物種數十種。在革命戰爭年代，新縣是大別山革命根據地首府所在地，是河南唯一的“將軍縣”，當時不足10萬人的新縣，獻出瞭5.5萬人的寶貴生命。受戰爭創傷和自然條件制約，新縣發展一度落後，是國傢扶貧開發工作重點縣、大別山集中連片特困地區扶貧攻堅重點縣。“十八大”以來，新縣積極探索生態文明建設綠色化路徑，讓綠色發展在老區落地見效。從藍皮書可見，該縣編制實施瞭《國傢生態文明建設示范縣規劃（2016—2022年）》，將生態建設規劃與城鄉建設總體規劃、水土保持規劃、產業發展規劃緊密結合，境內有75.27%的面積為禁止開發的生態空間；將生態文明建設工作占黨政實績考核比例提升至25%。新縣還探索編制縣域自然資源資產負債表，試點鄉鎮領導幹部自然資源資產離任審計等機制，堅持縣鄉村三級聯動、氣水土“三凈合一”，統籌“山水林田湖草”系統治理，推進農村人居環境治理全覆蓋。據瞭解，新縣還堅持以生態文明建設倒逼發展方式轉變。藍皮書顯示，在重大項目引進過程中，新縣不斷提高環境準入門檻，這幾年否決瞭100多個污染較重項目，讓生態“紅線”真正成為帶電“高壓線”。2017年，新縣在河南省市縣經濟社會發展目標考核評價中居第12位，萬元GDP能耗下降42.12%，健康產業產值占產業集聚區生產總值的75%，綠色轉型進入快車道。新縣縣長夏明夫，縣委常委、宣傳部長李偉，副縣長祁璟，縣產業集聚區管委會常務副主任呂繼文等人出席瞭此次論壇和發佈會。《人民日報》、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民網、新華網、鳳凰網、騰訊網等50多傢媒體代表到場做采訪報道。編輯：藍楓

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