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家事服務台北 主要內容在政策扶持和市場驅動下，未來新能源汽車行業將繼續保持高速增長。在雙積分政策保障和新能源汽車市場不斷成熟的背景下，中證鵬元預計，2018年-2020年新能源汽車年產銷量分別為125萬輛、175萬輛和227萬輛，將超過工信部、發改委和科技部提出的到2020年新能源汽車年產銷達200萬輛的目標，若未來三年汽車總銷量維持在2,880萬輛左右，則新能源汽車銷量占汽車總銷量比例分別為4.34%、6.08%和7.88%。插電式混動（PHV）車型銷量占比將有所上升，消費結構由商用車往乘用車轉變。政策導向下，插電式混動（PHV）車型銷量占比將有所提升，中證鵬元預計2018-2020年插電式混動（PHV）車型銷量分別為27.7萬輛、43.3萬輛和57萬輛，占比分別為22.16%、24.74%和25.11%。補貼政策大幅退坡對商用車市場的沖擊更大，新能源乘用車銷量增速將快於商用車銷量增速，中證鵬元預計2018年-2020年新能源乘用車銷量分別為107萬輛、155萬輛和202萬輛，占比分別為85.60%、88.57%和88.98%。新能源汽車龍頭企業優勢不斷顯現，補貼退坡政策下，市場集中度將進一步提升。新能源乘用車與新能源客車市場集中度較高，隨著補貼逐步退坡與退出，補貼技術門檻的不斷提高，高度依賴補貼政策、技術較弱的車企將被淘汰，而技術儲備豐富、資金實力雄厚和品牌認可度高的龍頭企業，有望在未來更加充分的競爭中受益，市場集中度將進一步提升。新能源汽車產業政策趨向明朗，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變，鼓勵生產長續航和低能耗車型，但補貼大幅退坡短期將沖擊行業尤其是新能源客車行業的盈利能力。補貼政策一方面降低瞭補貼金額，另一方面提高瞭技術門檻。從結構上來看，長續航、低能耗車型退坡幅度較小，低續航裡程產品退坡幅度大，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變。而補貼退坡使得行業尤其是新能源客車行業盈利能力承壓，2018年上半年新能源乘用車和新能源客車毛利率分別為15.09%和16.62%，分別較上年同期下降0.11和1.84個百分點。中證鵬元預測，新的補貼政策實施後，新能源乘用車和新能源客車毛利率將進一步下降至2019年上半年的15.00%和15.79%。雙積分政策將促使積分不足的車企強強聯手緩解積分壓力，積極降低傳統燃油車能耗水平，大力佈局新能源汽車領域，保障瞭新能源汽車行業的發展。雙積分政策要求 2019 和 2020 年度新能源汽車積分比例分別達到10%、12%，短期內無法憑借自身水平在短時間內迅速滿足雙積分要求的車企，將選擇以強強聯手、優勢互補的方式來緩解“雙積分”帶來的壓力，同時，乘用車生產商將受到正積分獲利空間的吸引，積極降低傳統燃油車能耗水平，大力佈局新能源汽車。中證鵬元認為，若要滿足上述新能源積分比例要求，2019-2020 年新能源乘用車的產量需要分別達到 123萬和166萬輛，保障瞭新能源汽車行業的發展。（關註“中證鵬元評級”，向後臺留言可獲得完整報告）正文一、行業展望在政策與市場驅動下，新能源汽車行業將繼續保持高速增長自2012年國務院出臺《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012―2020 年）》以來，在國傢政策的大力扶持下，我國新能源汽車行業實現瞭飛躍式發展，技術和市場成熟度不斷提高。從近年數據來看，我國新能源汽車銷量從2012年的1.28萬輛增長至2017年的77.70萬輛，市場規模年均家事服務推薦復合增長率為 227.32%，占汽車總銷量比例由2012年的0.07%提升至2017年的2.69%，占比不斷提升。2018年1-10月份新能源汽車銷量為86.00萬輛，同比增長51%，占全國汽車銷量的4.46%。在政策和市場驅動下，未來新能源汽車行業將繼續保持高速增長，中證鵬元預測，2018年-2020年新能源汽車年產銷量分別為125萬輛、175萬輛和227萬輛，將超過工信部、發改委和科技部提出的到2020年新能源汽車年產銷達200萬輛的目標，若未來三年汽車總銷量維持在2,880萬輛左右，則新能源汽車銷量占汽車總銷量比例分別為4.34%、6.08%和7.88%。在政策導向下，插電式混動（PHV）車型銷量占比將有所上升，消費結構由商用車往乘用車轉變2018年2月頒佈的《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中，插電式混動（PHV）乘用車補貼下調幅度僅為8.33%，而純電動（EV）乘用車補貼下調幅度在20%以上，在此政策導向下，插電式混動（PHV）車型銷量占比將有所提升，中證鵬元預計2018年-2020年插電式混動（PHV）車型銷量分別為27.7萬輛、43.3萬輛和57萬輛，占比分別為22.16%、24.74%和25.11%。補貼政策大幅退坡對商用車市場的沖擊更大，且隨著私人領域新能源汽車需求不斷增加，新能源乘用車銷量增速將快於商用車銷量增速，消費結構將由商用車往乘用車轉變。中證鵬元預計2018年-2020年新能源乘用車銷量分別為107萬輛、155萬輛和202萬輛，占比分別為85.60%、88.57%和88.98%。新能源乘用車市場集中度將繼續聚集，龍頭企業優勢不斷顯現；未來補貼政策將推動新能源客車行業集中度進一步提升從競爭格局來看，我國汽車市場規模經濟表現較為明顯，大型的汽車廠商憑借傳統汽車領域資源能夠更加快速的佈局新能源汽車，隨著行業政策逐漸明晰，監管更加嚴厲，補貼大幅退坡，行業集中度有望再次提升。（1）新能源乘用車市場中證鵬元預計新能源乘用車市場集中度將進一步提升，預計到2020年市場前十位新能源乘用車集中度將由2017年85.92%進一步提升至90%以上。其中前五傢企業市場占有率將由60.10%提升至70%以上。2017年比亞迪市場占有率最高，達20.06%，主要品牌有比亞迪宋、比亞迪秦和比亞迪唐，技術更多傾向於插電式混動（HPV）車型。北汽新能源市場占比第二，達18.21%，主要品牌有北汽EC系列、北汽EU系列等，主要為純電動（EV）車型。比亞迪、北汽新能源、上汽乘用車和吉利等車企由於技術儲備豐富、資金實力雄厚和品牌認可度高等因素將得到長足發展，市場占有率有望進一步提升。（2）商用車市場新能源商用車主要以新能源客車為主，中證鵬元預計新能源客車市場集中度將進一步提升，預計到2020年市場前五位新能源客車集中度將由2017年65.50%進一步提升至80%以上。根據中國客車網統計信息顯示，2017年國內銷售新能源客車86,767輛，同比下降24.41%，主要受2017年補貼大幅下調、增加3萬公裡指標等政策影響。前五大企業的市場份額合計為65.50%，市場集中度較高，鄭州宇通在市場上均處於絕對領先的地位，近年來市場份額不斷上漲，2017年市場份額上升至28.65%。補貼大幅退坡政策下有助於推動行業出清，市場集中度有望進一步提升。新能源汽車產業政策趨向明朗，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變，鼓勵生產長續航和低能耗車型，但補貼大幅退坡短期將沖擊行冷氣機清洗業尤其是新能源客車行業的盈利能力；雙積分政策將促使積分不足的車企強強聯手緩解積分壓力，積極降低傳統燃油車能耗水平，大力佈局新能源汽車，保障新能源汽車行業的發展新能源汽車在中央和地方的高額補貼以及行政支持下，近幾年得到瞭高速的發展，同時也催生出諸多行業亂象，如“僵屍企業復蘇”，“騙補風波”等事件，引起瞭監管部門的重視。近年來行業政策逐漸明晰，監管更加嚴厲，補貼退坡與雙積分政策倒逼行業技術升級，加速低端產能出清，推動行業健康持續發展。近年我國新能源汽車行業主要支持和規范性政策見附錄一。1、補貼政策中證鵬元預計，隨著行業“造血能力”逐步完善，補貼政策將進一步退坡，到2020年底補貼政策將完全退出。目前國內補貼政策主要可以分成三個部分：推廣應用的財政補貼、稅費免除、以及路權便利。自2009年國傢開始新能源汽車推廣試點以來，新能源汽車市場高速發展，高額補貼政策不可持續，國傢逐步降低對新能源汽車的補貼。2015年開始明確補貼退坡政策，2016年開始實行補貼退坡政策，2017年補貼開始加速退坡，純電動乘用車和客車國傢補貼分別降低20%和40%以上，地方補貼上限由中央補貼的100%下降到50%，2018年 2 月，相關部門對新能源汽車補貼再次作相應調整，其中純電動客車補貼下調幅度 40%左右，低續航純電動乘用車補貼也大幅下滑。政策導向方面，對於新能源乘用車，達到一定技術要求補貼不降反增，而對於新能源客車則全面大幅降低補貼，政策上體現出做強新能源乘用車的導向。根據市場測算，2015年、2016年和2017年中央財政補貼、地方財政補貼、購置稅減免、車船稅減免四項總額分別達到1,013億元、1,266億元和780億元，2017年補貼金額大幅下降主要由於補貼大幅退坡導致。假設2018年新能源汽車銷量為125萬輛，較2017年同比增長54.44%，且車型結構較2017年不變，按照最新的補貼政策計算，中證鵬元預計，2018年補貼總額為924億元左右，單輛新能源汽車補貼較2017年平均降幅為26.3%。我國現行的新能源汽車補貼政策為財政部、科技部、工信部、發改委於2018年2月發佈的《關於調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》，新政策根據成本變化等情況，調整優化新能源乘用車補貼標準，合理降低新能源客車和新能源專用車補貼標準。主要包括四個方面，第一，對運營裡程要求的調整：部分新能源汽車申請財政補貼的運營裡程要求調整為2萬公裡。第二，打破地方保護：各地不得采取任何形式的地方保護措施。第三，明確實施時間：從 2018 年2月12日起實施，2018年2月12日至 2018年6月11日為過渡期。第四，過渡期後各類車型補貼標準均進行適度退坡，對不同汽車產品類型的相應補貼政策及影響具體如下：（1）新能源乘用車補貼方面純電動乘用車補貼標準方面，補貼調整系數由過去單純看系統能量密度轉變為根據系統能量密度和百公裡耗電量的雙重調整，對續航裡程、系統能量密度兩個指標的要求進一步提高，續航裡程越低，補貼退坡幅度越大，續航裡程超過300km時，補貼不降反升。插電混動乘用車定額補貼由 2017年的2.4萬元/輛調整為2.2萬元/輛，續駛裡程門檻為50公裡，補貼下調幅度僅為8.33%，插電混動車型補貼下調幅度較小，政策導向明顯。本次政策調整趨向明朗，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變。長續航、低電耗車型退坡幅度較小，低續航裡程產品退坡幅度大，有助於引導企業技術升級，推動產品結構高端化，利好有一定技術積累的龍洗冷氣機頭企業，過度依賴補貼的低端產能將逐步出清，但是補貼大幅退坡短期將沖擊行業盈利能力。（2）新能源客車補貼方面第一，新能源客車補貼標準有所下調且補貼計算方式有所變化，非快充類純電動客車、快充類純電動客車和插電式混合動力（含增程式）客車補貼均有不同程度的下調。第二，對系統能量密度、快充倍數、節油率和單位載質量能量消耗量提出瞭更高的要求。新的補貼政策促使行業回歸理性，具有核心競爭力的企業，通過技術進步、降低成本、創新產品，有望在未來更加充分的競爭中受益。（3）新能源專用車新能源專用車補貼下調幅度約為40%，同時增加瞭單位載質量能量消耗量作為調整系數，對系統能量密度、噸百公裡電耗（按試驗質量）等技術門檻的要求進一步提高。中證鵬元認為政策補貼大幅下調將使得行業盈利承壓，且新能源客車較乘用車受到政策的影響和沖擊更大。選取具有代表性的新能源汽車乘用車企業（上汽集團、比亞迪、廣汽集團、江淮汽車、眾泰汽車）和客車企業（宇通客車、金龍汽車、中通客車、安凱客車、亞星客車）作為樣本。2018年上半年新能源乘用車樣本企業和新能源客車樣本企業毛利率分別為15.09%和16.62%，分別較上年同期下降0.11和1.84個百分點；凈利率分別為4.55%和2.31%，分別較上年同期下降0.27和2.02個百分點。2018年6月11起實行新的補貼政策後，結合下遊終端漲價和上遊成本降低兩方面因素，中證鵬元預測，新能源乘用車樣本企業毛利率將進一步下降至2019年上半年的15.00%，凈利率下降至4.46%；新能源客車樣本企業毛利率將進一步下降至2019年上半年的15.79%，凈利率下降至1.48%。2、雙積分政策[1]雙積分政策的強制性將對汽車行業格局將產生極大的影響，一方面，積分不足的車企將選擇強強聯手、優勢互補的方式緩解雙積分政策帶來的壓力，傳統燃油乘用車市場集中度將進一步增強；另一方面，乘用車生產商將受到法規驅動和正積分獲利空間的吸引，積極降低傳統燃油車能耗水平，大力佈局新能源汽車，保障新能源汽車行業的發展。雙積分政策要求2019-2020年新能源積分比例為10%、12%，2017年國內乘用車產量為2,471萬輛，假設未來三年乘用車年產量不變，則2019年和2020年所需新能源積分分別為247萬分和297萬分。據工信部測算，2019至2020年，燃料消耗量積分充分轉讓後需要抵償的燃料消耗量負積分約為147萬分、242萬分。則2019年和2020年要滿足的新能源積分總需求為394萬分和549萬分，按 2019-2020 年平均單車積分分別為 3.2分、3.3分計算，2019-2020 年新能源乘用車的產量需要分別達到 123萬和166萬輛，保障瞭新能源汽車行業的發展。綜合來看，補貼政策由普惠向扶優扶強轉變，鼓勵生產高性能和低能耗車型。有助於引導行業技術升級，推動產品結構高端化，利好有一定技術積累的龍頭企業，過度依賴補貼的低端產能將逐步出清，但是補貼大幅退坡短期將沖擊行業尤其是新能源客車行業的盈利能力，隨著補貼政策逐步退坡和退出，雙積分政策將保障新能源汽車行業的發展。附錄一 近年我國新能源汽車行業主要支持和規范性政策[1]具體參見中證鵬元評級8月31日發佈的《雙積分政策對於我國汽車市場格局的影響》。聲明：本報告所采用的數據均來自合規渠道，通過合理分析得出結論，結論不受其它任何第三方的授意、影響，特此聲明。報告中觀點僅是相關研究人員根據相關公開資料作出的分析和判斷，並不代表公司觀點。（編清洗冷氣機輯：Nicola）

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環保垂改再次摁下“加速鍵”。日前，生態環境部發佈《關於統籌推進省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革工作的通知》要求，於2019年3月前全面完成省級環保垂改實施工作。
作為地方環保體制的一項根本性改革，環保垂改可謂牽一發而動全身。這不僅僅是隸屬關系的調整，更涉及環境監測、監察、執法等基礎制度的重構，是對環境保護管理體制的一次底盤性改革。
不同於一般制度改革，環保垂改既動瞭體制，又動瞭機構和人員，並涉及到環保執法、監察、監測、許可等制度重構。垂管之後，機構隸屬關系發生調整，地方政府層級間事權、政府相關工作部門間職能、環保系統內部職責運行關系也隨之相應變動。《通知》提出，“重點調整生態環境部門及監測監察執法等機構的‘橫向’職責和相應機構人員編制，加快推動環保垂改實施方案落實落地。”具體來看，縣級環保局將直接調整為市級環保局的派出分局，由市級環保局直接管理，其人財物及領導班子成員均由市級環保局直管。實現省級環保部門主要對市縣生態環境質量檢測考核和環保履責的監督檢查，市縣兩級環保部門要進一步聚焦屬地環境執法，縣級主要看落實。簡單來說，就是環境監察與環境監測職能上收到省級。與之相配套的是，市、縣兩級環保部門現有的環境監察職能將由省級環保部門統一行使，通過向市或跨市縣區域派駐等形式實施環境監察。省級層面將對市縣的環保履責情況進行“督政”，而市縣的監察將轉變為以執法為主，主要是“督企”。如此，環保垂改便可一舉補齊構建新型環保監察體系、督促市縣及相關部門嚴格落實環保責任、著力解決“上熱下冷”這三大短板。通過垂管改革，將構建“地方黨委政府掛帥，環保部門統一監管，相關部門各司其職”的大格局。今後，環境執法重心將下沉於基層市、縣，市縣兩級環保部門的環境監察職能將上升，由省級環保部門統一行使。這樣很大程度上就可以保證監測數據的權威、真實，逐步構建起以環境質量為核心的管理模式。這也有利於監督檢查跨縣區環境問題，市縣兩級環保機構精簡的人員編制也將重點充實一線環境執法力量。至於人、財、物如何有效配置，無疑將會是改革的難點。為此《通知》提出，“進一步明確改革方向，把握改革重點，將環保垂改與地方機構改革、綜合執法改革‘三位一體’統籌推進，確保通過垂改破解‘4個突出問題’。”即構建大生態環保格局、建立省級“督政”體系、理順監測體系及加強執法體系建設。同時，市縣兩級環保部門的環境監察職能將上收，由省級環保部門統一行使，省環保廳（局）通過向市或跨市縣區域派駐等形式實施環境監察。但事實上，早在兩年前，《關於省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點工作的指導意見》對外公佈，意味著環保垂改全面啟動。這也是頂層設計首次提出制定並落實環保責任清單。按照原環保部彼時確定的時間表，這項“垂管”需要在2—3年內完成改革任務，也就是到2020年全國省以下環保部門按照新制度高效運行。業界指出，環保垂改無疑將改變一些地方環保部門“既當運動員又當裁判員”的弊病，從根本上提高環境監測水平。（編輯：Wendy）

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聯合國環境規劃署報告指出，全球溫室氣體排放在2017年再次攀升。中國碳排放趨勢對全球氣候至關重要。2017年全球溫室氣體排放上升1.1%，達到創紀錄的492億噸二氧化碳當量。圖片來源：ivabalk11月27日，由聯合國環境規劃署發佈的第9版《排放差距報告》（以下簡稱“《報告》”）展示瞭全球減排的嚴峻前景。《報告》指出，當前各國的國傢自主減排承諾（NDC）不足以彌合到2030年實現氣候目標的排放差距。所謂“排放差距”，指的是實現氣候目標所需的減排水平與各國減排承諾的預計水平之間的差距。報告指出，要實現全球升溫2度以內的《巴黎協定》目標，各國NDC需要較現有水平提升三倍，而要實現1.5度目標，則需要提升5倍。這一差距凸顯瞭氣候目標與現實之間的鴻溝。下周即將在波蘭舉行的第24次聯合國氣候變化框架公約締約方大會（COP24）將討論彌合這一差距的機制。全球碳排放再次上升2017年，全球溫室氣體排放沒有任何“達峰“的跡象。事實上，全球碳排放在經過瞭三年的平穩表現之後，於這一年重新進入瞭“上升期”。《報告》顯示，在經過瞭2014、2015、2016年的停滯期後，2017年全球溫室氣體排放（不包括土地利用變化）上升1.1%，達到創紀錄的492億噸二氧化碳當量。連續三年 (2014-2016) 的化石能源和工業碳排放零增長，曾為全球氣候變化觀察者帶來樂觀信號——當時的輿論分析，溫室氣體排放正在與經濟增長脫鉤，全球碳排放距離達峰不遠瞭。然而，2017年的分析結果顯示目前全球碳排放尚未達到峰值。《報告》指出：“2017年的排放上升提出瞭一個問題，那就是之前三年的排放趨緩是否主要由短期的經濟因素所推動的。”《報告》認為，為瞭使得全球升溫能夠以最少代價控制在2度以內，2030年的溫室氣體排放需要比現在減少四分之一。如果要實現1.5度的目標，則要比現在減少55%。 這意味著全球的溫室氣體排放應該盡快見頂並開始下降，但現實情況與報告提出的願景大相徑庭。 中國碳排放何時達峰？中國作為全球最大的碳排放國，每年碳排放約占全球碳排放的四分之一。中國的碳排放何時達到峰值，對全球彌合排放差距至關重要。2014年中國首次提出“計劃在2030年左右二氧化碳排放達到峰值，且將努力早日達峰”。當時，中國的煤炭消費已經出現瞭達峰跡象。作為中國最重要的一次能源，煤炭消費趨勢將顯著影響中國碳排放達峰前景。有專傢判斷，中國煤炭消費可能在2013年已經提早達到峰值，中國經濟增長與煤炭消費也將逐漸脫鉤。然而， 隨著2017年中國煤炭消費終止下行趨勢（當年增長0.4%），中國的“達峰之路”不確定性顯著增加，關於中國碳排放何時達峰的討論也變得熱烈。多種可能由英國東安格利亞大學關大博教授和孟靖發表的文章代表瞭對中國碳排放達峰的較為樂觀的預期。文章指出，中國的碳排放在經歷瞭2013年的高點後，從2014到2016年逐年下降，之後將處於小幅波動期。關大博和孟靖認為，中國近年來的經濟增速放緩有利於減排，但更主要的原因是工業結構轉變以及煤炭在能源結構中比重的下降。 此外，能源強度（單位GDP能源消費量）和排放強度（單位GDP 碳排放量）的下降也是一個驅動因素。作者認為，如果正在進行中的工業和能源體系轉型繼續下去，碳排放的下降趨勢將很可能持續。大部分中國專傢則認為中國仍未達峰，中國碳排放的達峰年份應該在2020-2025年之間。 當前中國碳排放增速趨緩甚至出現小幅下降， 是一種典型的“峰值前”特征。國傢發展和改革委員會能源研究所研究員薑克雋認為，中國能源活動的碳排放可以在2025年之前，甚至更早(如在2020—2022年)實現排放峰值。其團隊通過模型分析，認為中國的高耗能工業很可能在十三五期間（2016-2020）實現產量峰值，之後能源需求的增長速度將明顯放慢。 考慮可再生能源、核電、天然氣的發展以及技術進步，中國在2020年到2023年之間實現排放峰值的可能性很高。盡管中國近年煤炭消費出現瞭下降，但美國勞倫斯?伯克利國傢實驗室（LBL）團隊在論文《中國煤炭消費的短期趨勢》中指出，中國正在興起的一些“低耗能、高耗電”行業所產生的巨大電力需求，將無法完全靠除煤炭之外的其他能源來滿足。這些行業包括輕工業、商業辦公及居民住宅等。高耗能行業放緩所節省的煤炭消費，將會被這些行業高漲的電力需求所抵消。該團隊認為，中國的煤炭消費並沒有達峰，增長將起碼持續到2020年。關註20182018年前三個季度，中國的煤炭消費和二氧化碳排放均出現反彈，似乎印證瞭LBL的一部分觀點。煤炭消費的增長主要來自電力、鋼鐵、建材、化工等行業，而來自電力消費的超預期增長尤為引人註目——2018年前三季度，中國全社會用電量同比增長8.9%，增速比去年同期提高2個百分點，創6年來新高。來自第三產業和居民生活用電的增長均貢獻瞭不小的增幅。但關大博對中國碳達峰前景仍持樂觀態度，他認為中國2013年碳排放量是一個高點，但不是永久峰值：“中國碳排放近期會出現一個波動變化的過程。”他同時指出，2017年和 2018年的碳排放上升反映瞭中國經濟的正常運行情況，如果對2018年的碳排放進行估算，排放量與2013年的排放量相當。薑克雋也認為，“中國的經濟結構正在轉型，碳排放向上反彈的動力非常不足。”他表示，中國產業結構調整和可再生能源的繼續發展將會持續降低能源強度，這些因素將促使中國二氧化碳排放早日達峰，並為世界碳排放達峰做出貢獻。（編輯：Wendy）

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“截至今年10月，（國傢能源集團）煤炭產量、煤炭銷量、發電量、供電煤耗、利潤指標等都創造瞭歷史最好水平。”國傢能源投資集團副總經理高嵩在2018能源年會暨第十屆中國能源企業高層論壇上表示，國傢能源投資集團重組整合效果正逐步顯現。國傢能源集團副總經理高嵩正在第十屆中國能源企業高層論壇上演講高嵩表示，未來十年，中國能源轉型任重道遠，國傢能源轉型將圍繞5個目標向前推進工作。一是安全發展、清潔發展煤炭產業，穩定能源供應；二是嚴控規模，穩健發展煤電產業，加快轉型升級；三是有序發展水電、優化發展新能源；四是強化運輸化工等產業與核心主業發展的整體性、協調性；五是瞄準能源前沿技術，研究佈局戰略性新興產業。以下為高嵩發言主要內容：國傢能源集團重組整合效果逐步顯現2008年到2017年，我國經濟社會發展取得瞭令人矚目的成績，國內生產總值從31.2萬億元增長到82.7萬億元，成為世界第二大經濟體，第一大貿易國，對世界經濟增長貢獻率超過30%。能源為經濟社會的快速發展提供瞭強有力的保障，原煤產量由2008年的29.0億噸增長到2017年的35.2億噸，電源裝機由7.93億千瓦增長到17.8億千瓦，發電量由3.45萬億千瓦時增長到6.42萬億千瓦時，天然氣產量由803億立方米增長到1480億立方米，原油產量穩定在1.90―2.15億噸，長期以來的能源保供壓力得到緩解。能源科技創新取得長足進步，裝備技術、設計建造、運營管理能力和主要能耗環保指標達到世界領先水平。煤電百萬千瓦超超臨界二次再熱機組、60萬千瓦超臨界CFB機組投入商業運行，百萬千瓦機組突破100臺，全國煤電機組平均供電煤耗由345克/千瓦時下降到309克/千瓦時，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量大幅下降。我國成為新能源與可再生能源開發利用第一大國，水電、風電、光伏發電裝機和核電在建規模均居世界第一，非化石能源發電裝機占比達到38.7%。原國電集團和原神華集團作為中央發電、煤炭骨幹企業，堅決貫徹中央決策部署，堅持走新型能源企業發展之路，持續調整結構、優化佈局，大力實施節能減排，為經濟社會發展提供瞭高效清潔安全的能源產品和服務。兩集團期末電源裝機由2008年的8824萬千瓦增長至2017年的2.3億千瓦，年發電量由3956億千瓦時增長至8880億千瓦時，煤炭產量由1.85億噸增長至5.1億噸，煤炭銷量由2.32億噸增長至6.6億噸。風電、水電等清潔可再生能源裝機由763萬千瓦增長至5559萬千瓦；風電規模超過3500萬千瓦，躍居世界第一。期間建成百萬千瓦煤電機組27臺，76.9%的機組實現瞭超低排放。江蘇泰州、內蒙古佈連、河北三河三個電廠被評為“國傢煤電節能減排示范電站”。泰州二期百萬千瓦二次再熱超超臨界燃煤機組綜合指標全球最優，習近平總書記兩次蒞臨展臺，做出“煤電是件大事，一定要搞好”的重要指示。寧東世界單體規模最大的400萬噸級煤間接液化工業裝置實現滿負荷生產，習近平總書記曾三次對項目做出重要指示批示，在項目現場發出“社會主義是幹出來”的偉大號召。2017年11月28日，國電集團與神華集團重組為國傢能源集團，成為黨的十九大後首個重組整合的中央企業。目前國傢能源集團已經統一瞭企業標識，組建瞭新總部，構建瞭以管資本為主的管控模式，基本實現瞭產業板塊的專業化管理，生產運營的統一調度指揮，煤炭銷售及燃料的統一管控，物資招標采購財務金融的統一協調。2018年1―10月，煤炭產量、煤炭銷量、發電量、供電煤耗、利潤指標等都創造瞭歷史最好水平，重組整合效果正在逐步顯現。國傢能源集團的五個目標習近平總書記在十九大報告中強調，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟已經由高速增長轉向高質量發展階段。未來十年是在全面建成小康社會基礎上，為實現2035年國傢基本實現現代化而接續奮鬥的關鍵時期。能源工業必須更加註重解決發展不平衡不充分的突出問題，必須由註重量的擴張轉向更加註重質的提高，必須更加自覺地貫徹能源“四個革命、一個合作”戰略思想，加快轉型變革，激發全行業的創造力和發展活力，在構建清潔低碳、安全高效能源體系的新征程上邁出新步伐。以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，國傢能源集團在深刻把握國企改革和能源變革趨勢基礎上，初步確立瞭由一個總體目標、一項根本政治原則、六項核心理念、九項治企方略構成的“1169”戰略體系。圍繞“建設具有全球競爭力的世界一流能源集團”這一戰略目標，今後一個時期，我們將加快深度融合，提升比較優勢、打通產業梗阻、激發創新引擎，努力成為貫徹新發展理念、推進供給側結構性改革的主力軍，成為推動能源革命、建設美麗中國的排頭兵，成為保障能源供應、維護國傢能源安全的“穩定器”和“壓艙石”。在產業結構上，以煤炭、發電為基礎，推動化工、運輸、科技環保、金融等產業協同發展，鞏固煤炭產運銷一體化、煤電一體化等方面的核心競爭優勢。在項目決策上，把好政治關、效益關、環保關、程序關和問責關，推動企業發展的質量變革、效益提擋、動力轉換。一是安全發展、清潔發展煤炭產業，穩定能源供應。要依法依規淘汰煤炭落後產能，發展先進產能，做好資源獲取和銜接。建設世界一流煤礦標準體系，提高智能礦山建設水平、高端裝備配套研發水平。推進清潔生產，建設生態礦區，提高煤炭回采率，保持外運煤炭100%的洗選力度，努力做到“采煤不見煤”，做資源節約利用、生態環境保護和修復的典范。二是嚴控規模，穩健發展煤電產業，加快轉型升級。嚴格落實國傢煤電“三個一批”政策，做優增量、做精存量，做實減量。加大在運裝機技改力度和周邊熱力市場開拓力度，研究開展煤電靈活性改造；在符合政策，滿足收益要求的前提下，有序建設外送電、民生熱電以及海外重點項目。努力保持安全、能耗指標國內同類機組的先進水平。三是有序發展水電、優化發展新能源。加大金沙江上遊水電前期工作力度，推動大渡河流域重點水電站規劃建設。關註技術進步和市場需求，適應競爭方式配置前期資源的政策變化，加強風電優質項目儲備，重點開發棄風限電少的中東部、南方地區和海上風電。四是強化運輸化工等產業與核心主業發展的整體性、協調性。圍繞核心產煤區，加強能源輸配網絡和儲備設施建設，實施大物流戰略，打造安全智慧高效綠色的運輸通道。利用現有煤制油化工的基礎和優勢，開發特種油品，推動產品的差異化、精細化和高端化。五是瞄準能源前沿技術，研究佈局戰略性新興產業。牽頭“面向2030煤炭清潔高效利用”國傢重大專項，在煤炭綠色開發、高效發電、清潔轉化及其污染控制等方面，研究突破核心技術，並示范推廣應用。牽頭中國氫能源及燃料電池產業創新戰略聯盟，依托低成本氫源的相對優勢，研究開展制氫、儲氫以及氫燃料電池等關鍵技術開發與應用，努力成為全國技術和產業標準的領跑者。開展薄膜太陽能與建築一體化技術的研發和示范推廣應用，助力提升建築綠色低碳發展水平。（編輯:Wendy）

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“社會上有一種叫去煤化的叫法，這種想法過於簡單。”原煤炭工業部副部長濮洪九在2018能源年會暨第十屆中國能源企業高層論壇上表示，目前情況下要科學的、可控的、可持續的來減少煤炭的用量，煤炭減量需要精準規劃，否則可能落成像去年出現的華北的讓氣代煤，結果氣不足的情況。原煤炭工業部副部長濮洪九正在第十屆中國能源企業高層論壇上演講濮洪九認為，通過大力發展潔凈煤技術，煤炭從高碳能源向低碳化發展大有可為。在相當長的一段時間內，中國還將是以煤為主的格局，隻不過比例會下降。以下為濮洪九發言主要內容：資源稟賦決定煤炭是中國主體能源按照我國國情，煤炭在我國化石能源裡儲量中占比94%，剩下天然氣和石油合計占6%。中國是歷史上是用煤最早的國傢，在漢朝甚至更遠的時候就有記載。1949年建國的那一年，全國煤炭的產量是3424萬噸，到瞭2017年，我國煤炭產量達到瞭35億噸，產量翻瞭100倍以上，成為世界第一煤炭生產大國。1957年中國能源消費構成是煤炭占92.3%，石油占4.6%，天然氣為0.1%，其他為3.0%。長期看，煤炭產量占瞭中國一次能源的75%，消費占瞭65%，煤炭職工在當時困難的條件下為瞭國傢的經濟建設和人民生活應該說是艱苦奮鬥、勇於擔當，滿足瞭國傢建設和人民生活的需求，做出瞭巨大貢獻。正像周恩來總理表揚煤礦工人“為國傢出瞭力，救瞭急，立瞭功”。一直延續到現在，煤炭還依然占瞭主體能源的地位。能源革命促使煤炭向清潔能源發展但是目前環境問題越來越突出，我們國傢提出能源革命，作為能源的主體，煤炭也必須革命。這個革命的理解是什麼呢？就是革掉煤炭過去粗放式的開發和粗放式的使用造成污染的命，就是革它落後的命，促進它向清潔能源的發展。這是一個趨勢，我們國傢宣佈進入瞭新時代，那麼我們國傢經濟建設也進入瞭一個新常規的時期，隨著經濟的發展，特別是我們第三產業的發展，重工業的比例的減少，新興技術和資本密集型產業不斷湧現，國傢能源的結構需要發生變化，再加上環境的壓力，能源轉型已變得迫在眉睫。作為煤炭它有兩面，好處就是給人類帶來瞭光和熱，帶來瞭動力，缺點就是如果你不是科學的開發和使用它，它會造成生態的破壞和環境的污染。所以在這種情況下，煤炭必須克服它存在的問題才能得到它的發展。能源革命不是取消煤炭，而是讓它發展的更好，轉變為綠色低碳的清潔能源。煤炭減量應科學、可控這裡需要特別指出的是，社會上有一種叫去煤化的叫法。這個去煤化，我的理解他的動機是好的，就是說煤炭有那麼多造成瞭污染的問題，隻要不用它，這個問題就解決瞭。這種想的過於簡單，實際上煤炭在我國的能源消費的比例非常高，它的轉型從國際上看，也是一個比較長的過程。因為必須有新的能源來取代它，因為能源的需求隨著經濟的發展，需求的絕對量是逐漸在增加的。這樣的話，你必須要有新能源或者可再生能源，替代煤炭。這就要求替代能源有它的可靠性，經濟性和可持續性。如果達不到，就替代不瞭它。所以我的觀點是，目前情況下要科學的、可控的、可持續的來減少煤炭的用量，大力發展新能源和可再生能源。現在有大數據、雲計算，搞清楚我們每年到底需要多少能源，其中煤需要多少，核能、水電、太陽能和風電能替代多少，而且經濟上是合理的。煤炭減量必須要精準規劃，否則可能落成像去年出現的華北的讓氣代煤，結果氣不足的情況。所以這個事在歷史上有經驗的，我們曾經經歷過，當年大慶油田開發以後我們國傢油多瞭，是那個時候就把油來替煤發電，幹瞭不到一兩年，結果油不夠瞭，怎麼辦呢？又讓煤代油。為瞭解決這個問題，當時國傢計劃委員會專門成立瞭煤代油辦公室，組織一大批力量讓煤炭增產來代替油不足。目前很多地方都在煤改氣，天然氣代替煤炭當然好瞭，關鍵氣量不足啊，可能主觀願望是好的，所以我覺得不顧國情，不考慮實際情況，不科學的進行計劃，盲目的搞這些東西，都容易出問題。因為能源涉及到工業的發展和人民生活、取暖，這個是立竿見影的事。我過去在煤炭部工作，我們一直是背著煤炭供應不足需要增產的壓力，瞭解缺煤產生的困境，所以那時候壓力特別大。現在煤炭在量上是足夠用的瞭，甚至產能過剩，但是整個能源的資源是不足的，石油和天然氣還需要大量進口。如何看待煤炭多呢？關鍵是煤炭怎麼用。煤炭不僅可以燃燒，還可以作為一個原料，可以用煤制油、用煤制其他的化工品。現在所有的分歧和議論，無論是去煤化還是保留煤炭，關鍵還是看煤炭如何利用，這就需要根據國情來考慮這個問題。煤炭量那麼大，你怎麼樣讓它減少是個趨勢，但是你必須要在這個清潔能源和這個可再生能源上下大工夫，這個工夫就是使它盡快成熟成為一個商業化的產品。所謂商業化就是它的可靠性，還有它的經濟問題。這還有個大傢的承受力的問題。發展潔凈煤技術讓煤碳低碳化我的看法是大力的發展煤炭的潔凈煤技術，使煤高碳變成一個低碳的產品，煤炭的開發更加友好，就是綠色開采，搞好生態保護。我前年到陜西黃陵煤礦，現代化程度非常高，過去我們煤礦下井的人很多，容易出事故，現在很多礦井都是自動化的。我在地面控制室按兩次按紐，井下這個運輸機就啟動瞭，割煤機就開始割煤瞭，液壓支架就移動瞭，煤炭就開采出來瞭。整個的這個工作面就有一個巡視員在下面巡視，實現瞭煤炭安全高效智能化開采，現在全國已建成智能化采煤工作面達到70多個。所以我覺得煤炭的事既復雜也簡單，認識到煤炭現在它不是過去那個狀況，已經發生瞭非常大的變化。過去講安全，一說把煤炭說的瞭不得，現在我國的安全指標跟國際上指標差不多。我們取得瞭很大的成績。之前有些礦確實非常落後，但我們都把它逐步淘汰瞭。過去我國一共有8萬個煤礦，現在是7000個以下，而且現在很明確的就是發展先進生產力，落後的在逐步關停取消。所以一個要看到煤炭本身的變化，另一個要看到煤炭的清潔利用。講到清潔利用，是煤炭清潔現在最大的一個印象就是我們火力發電經過采取叫低排放的措施，污染值跟燒天然氣差不多，甚至於比它還低，在2014年6月，我應浙江能源集團邀請到嘉興嘉華發電公司調研，煤炭超低排放改造工程，效果很好，回京後向有關領導機關進行匯報，這個項目獲得瞭國傢科技獎，神華集團的電力公司也同樣做瞭大量的工作，取得瞭好的效果。到2017年底全國燃煤電廠超低排放改造已經完成6.4億千瓦，占全國燃煤電廠裝機的65.3%，再一點就是煤炭還能清潔轉化，不但能清潔燃燒，煤還可以變成油，變成烯烴，變成乙二醇等化工產品，實現煤炭的清潔化利用。到2017年底煤制油產能達到800萬噸/年，烯烴800萬噸/年，煤制氣51億/立方米，乙二醇270萬噸/年。煤炭的特點是一燃燒，就會產生二氧化硫、氮氧化物、粉塵等，應該說這些污染治理都比較好瞭，現在重點要治理的就是二氧化碳。涉及到溫室效應，都很重視。現在國內也有好多單位的專傢、院士都在研究這個問題，也在做各種各樣試驗。包括利用二氧化碳來充填，或者用於油井，但是現在都處於一個試驗階段。必須做大量的工夫。如果二氧化碳我們治理瞭，應該說煤炭的排放問題就好很多瞭。長期看中國能源格局還是以煤為主大力發展新能源和可再生能源一定要註意節奏，不合國情的去煤化是不合理的。現在煤炭至少還起到下列作用：資源豐富產能大，可以保證供應，當在其他能源供應不足時，或者北方地區冬季供暖需求量大時，可以迅速用煤來補充，能救急。用煤制油、煤制氣和煤層氣來補充我國油氣資源的不足，增加自我保障能力，減少對國外能源的依賴。在發展新能源時以煤為燃料的火電可以能起調峰等作用，能協調和保障新能源的運行。可以起延後新能源、可再生能源的發展。它可以給它一個延後期，促進它更好的發展。減煤的難度不在於煤炭本身，而在於新能源和再生能源發展的速度。黨和國傢領導同志高度重視煤炭工業的健康發展，多次做出重要指示，指出：要大力推進煤炭清潔高效利用，形成煤、油、氣、核、新能源，可再生能源多輪驅動的能源供應體系；強調指出，我們正在壓縮煤炭比例，但國情還是以煤為主，在相當長的一段時間內，甚至從長遠來講，就還是以煤為主的格局，隻不過比例會下降。（編輯;Wendy）

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“當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，經濟全球化深入推進，但反全球化與逆全球化思潮也在暗流湧動，經濟發展的機遇與挑戰並存。”中國機械工業聯合會會長、《能源》雜志編委會主任王瑞祥在2018能源年會暨第十屆中國能源企業高層論壇上表示，能源作為人類賴以生存的基礎和發展的戰略性資源，再次受到各國的高度關註。能源發展將面臨更大的不確定性和不穩定性。中國機械工業聯合會會長王瑞祥正在第十屆中國能源企業高層論壇上演講王瑞祥表示，中國已成為全球可再生能源領域最大投資國，是世界應對氣候變化的領導者和模范。王瑞祥對中國未來能源發展提出瞭三點建議：一是加快轉型升級，推動能源生產和消費革命。二是樹立產業鏈發展新理念，加強融合實現共贏。三是發揮各自優勢，構建產業服務新體系新機制。以下為王瑞祥發言主要內容：我國已成為全球可再生能源領域最大投資國數據顯示，目前，我國已成為全球可再生能源領域最大投資國，2017年投資額達到1266億美元，占全球比重的45%。成為瞭可再生能源技術的主要制造國和出口國，共向世界提供瞭約三分之一的太陽能板，制造瞭近一半的風力渦輪機。新能源汽車占全球市場保有量50%以上，產銷79.4萬輛和77.7萬輛，已連續三年居世界第一。水電、風電、光伏發電裝機容量穩居世界首位。成為近16年能源消費增長最快的市場，引領可再生能源40%的市場份額。同時，我國也已成為應對氣候變化的領導者和模范，習近平總書記倡導創建的全球能源互聯網，正在采取措施推進實施。我國現已超過德國成為全球最大的太陽能國傢。能源結構正由煤炭為主向多元化轉變，能源發展動力正由傳統能源增長向新能源增長轉變，清潔低碳化進程加快，美麗中國的畫卷正不斷舒展。當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起，經濟全球化深入推進，但反全球化與逆全球化思潮也在暗流湧動，經濟發展的機遇與挑戰並存。能源作為人類賴以生存的基礎和發展的戰略性資源，再次受到各國的高度關註。經濟發達國傢在能源領域的謀篇佈局，已進入全面實施階段。美國更是從美國優先出發，單方挑起貿易戰，甚至妄想實現“能源統治”。能源發展將面臨更大的不確定性和不穩定性。當今，我國發展站在瞭新的歷史起點，中國特色社會主義進入新時代，我國經濟轉向高質量發展階段，建設美麗中國、實現小康社會成為全體人民的願景目標。我們深知，綠水青山是小康社會的標識，清潔能源是美麗中國的新動能。但現實中，我國的資源矛盾還很突出，生態環境問題還很嚴峻，能源結構、利用效率、產業水平，以及消費結構、市場培育等還有很多問題亟待解決，實現高質量發展、建成美麗中國，還需付出艱辛的努力。對未來能源發展的三點建議一是加快轉型升級，推動能源生產和消費革命。要深入學習領會習近平總書記提出的“加快能源生產和消費革命”的指示精神，從全局和戰略高度，充分認識能源生產和消費革命的極端重要性。要主動從供給側結構性改革出發，圍繞發展清潔、低碳、安全、高效現代化能源體系，加強自主創新，全力推動能源消費、能源供給、能源技術和能源國際化合作，推動能源的革命性變革，實現高質量發展。要針對國際能源市場變化，加強能源國際產能和裝備制造合作，促進“一帶一路”能源網聯，開拓兩個市場，提升國際化水平。要積極構建能源安全體系，在深入挖掘自主開發和能源自給的基礎上，大力推進能源供應的多元化局面，確保國傢的能源安全。二是樹立產業鏈發展新理念，加強融合實現共贏。能源是一個跨行業、跨領域、產業關聯度極高的戰略性產業。要自覺學習貫徹黨和國傢有關能源政策，遵循習近平總書記提出的加強能源世界互通、互聯、共建、共享的倡導，樹立起產業鏈發展新理念。各行業、各領域要以此為遵循，形成上下遊一盤棋，產學研用相融合，共謀發展的新局面。要針對當前我國能源產業發展中的突出問題，主動加強產業間的互動合作，從設計、生產、市場開發，到全方位服務，加強協同，實現優勢互補、合作共贏。要自覺加強行業自律，防止不正當競爭和同質競爭，營造公平、寬松的市場環境。三是發揮各自優勢，構建產業服務新體系新機制。在座的有政府部門、能源企業和科研院所、行業組織以及新聞媒體界的代表，大傢從不同角度共同探討新時代能源事業的發展，這是一個難得的機會，也是一個體現跨界融合的平臺。在新一輪發展中，我們要更註重發揮各自的資源優勢、專業優勢、人才優勢和市場優勢，構建起一個相互交流、互幫互助、共同發展的產業體系。要很好依托雜志搭建的平臺，根據各自的需求，開展共享化服務、個性化服務。特別是要更多關註企業的需要，急企業所急、想企業所想，做企業所需。行業組織要更多地在專業化服務、聯系政府、反映訴求、開拓市場、加強自律等方面履行好職責，共同為發揮企業的主體作用做好服務。新聞媒體要更多地加強政策性的引導、先進典型宣傳、科學技術推廣和綠色發展環境營造等方面，發揮不可替代的重要作用。機械工業是推動能源革命的重要力量，是為能源發展提供技術裝備的重要支撐。下一步，我們將繼續按照強國戰略的部署要求，按照“創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本”的基本方針，重點在推進兩化融合、節能減排、發展綠色制造、智能制造和服務型制造進程中，大力推進轉型升級，以實現綠色生產和提供安全節能高效產品，為推動能源產業高質量發展提供服務和保障。中機聯也將在服務能源產業的發展中，履行職能、發揮作用。經濟全球化的大趨勢，我國新時代的高質量發展，為能源產業革命開辟瞭廣闊前景。讓我們在黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，並肩攜手，開拓進取，為我國能源產業的持續健康發展，為建設小康社會的美麗傢園，做出新的貢獻！（編輯：Wendy）

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國內（一）資訊1.國務院發佈《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》，明確推動長江上中下遊地區、珠江－西江經濟帶創新綠色發展。2.生態環境部相關負責人表示，《環境影響評價技術導則 土壤環境（試行）》定於2019年7月1日起正式實施；2018年水源地保護整治任務已完成95%。3.中國社科院-國傢氣象局氣候變化經濟學模擬聯合實驗室相關負責人表示，中國提前完成對國際承諾的碳排放指標，‘十三五’碳排放指標預計也能提前完成。（二）地方1.甘肅省政府計劃建立總規模2000億元的綠色生態產業發展基金，采用“母基全+子基金”架構，重點支持循環農業、戈壁農業、高效節水農業等10大綠色生態產業項目建設。2.遼寧省人大常委會議通過《遼寧省水污染防治條例》《遼寧省節約用水條例》《遼寧省綠色建築條例》。3.成都市博覽局表示，將制定《成都綠色會展標準》，出臺相應的激勵機制。4.首創股份已成功發行20億元綠色公司債券。國際1.加利福尼亞污染控制機構計劃發行生物能源項目綠色債券。2.泰國銀行為國傢首份可持續性債券發行工作做好準備。3.為瞭進一步改善全球環境，歐盟宣佈將試行削減排放到零的計劃。觀點
1.中國金融信息中心黨委書記葉國標：金融是現代經濟的血液和命脈，有限的金融資源投到哪個領域，哪個領域就會發展得更快些。所謂“綠色金融”，我個人理解，就是把有限的資金輸送到那些涉及到節能減排、新能源、環境保護、綠色生態的產業和領域中，扶持和加速其發展，從而實現人與自然、經濟和生態的和諧相處、可持續發展。就像一個人體一樣，健康的組織、健康的細胞需要營養，但是癌細胞不能提供營養，對污染環境、破壞生態的企業和產業要斷水斷供，這樣肌體的健康才能得到保障。（編輯;Wendy）

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水源地環境整治進入“沖刺階段”。11月29日，生態環境部召開全國集中式飲用水水源地環保專項行動2018年第四次視頻會議，通報各地相關進展，分析重點難點問題，部署安排下一步工作。踢好臨門一腳，做好沖刺準備。在距離2018年結束還有1個月左右時間的關鍵節點召開這次會議，就是要緊緊圍繞中央關於打好水源地保護攻堅戰的決策部署，進一步推動各地堅定信心、細化舉措、攻堅克難，按期按質完成今年各項任務。整改完成率達95%，12省份完成任務按照專項行動部署，2018年年底前，長江經濟帶縣級、其他省份地市級水源地要完成清理整治任務，共涉及全國31省份276地市1586個水源地的6251個環境問題。
截至11月28日，已完成整治問題5970個，任務完成比例達到95%。餘下281個問題也在持續推進整改。與10月10日召開的第三次視頻會通報情況相比，任務完成率74％提高到95%，增加瞭21個百分點，全國隻剩下281個問題尚未整改完成。從省份看，除瞭上海、寧夏此前已經完成任務以外，又有青海、湖南、內蒙古、西藏、天津、甘肅、山東、四川、福建、海南10個省份完成今年水源地整治工作任務。此外，湖北、浙江、重慶、遼寧、河北、吉林、新疆、雲南、陜西、廣西、河南、黑龍江、北京、安徽、貴州、廣東、山西等17個省份工作進度也達到90％以上。比之前都有大幅提高。從各地市來看，第三次視頻會的時候，隻有長沙等44個城市完成所有整改任務。而現在，已有187個地市完成水源地整治任務，占城市總數的70%左右，餘下89個地市也在有序推進整治工作。為推動水源地環境整治工作，生態環境部采取視頻會方式定期通報情況、分析問題，會議隻請沒完成任務的地方來參會。“參會人數已經從今年上半年第一、第二次視頻會時31個省份276個地市全部參加，到今天參加會議的，隻有19個省份89個地市。這充分反映瞭各地各部門一段時期以來的紮實工作和辛勤勞動。”會上，生態環境部有關負責人對各地工作取得的積極進展予以瞭充分肯定。餘下都是“硬骨頭” 需要地方攻堅克難“水源地整治工作雖然取得瞭積極進展，但也要清醒的看到，餘下的問題較多，解決難度較大，工作形勢依然十分嚴峻。”生態環境部有關負責人在會上發出提醒。
按照最新調度情況，江蘇（任務完成率84%）、江西省（87.5%）的完成率在90％以下，未達到序時進度要求。其中，江蘇省剩餘問題49個，江西省剩餘問題35個。此外，廣東省雖然達到瞭時序進度要求，但是剩餘問題也較多，有73個。這三個省份是剩餘問題數量排行榜的的“前三甲”，合計157個剩餘問題占瞭281個總剩餘問題的五成以上。從地市情況看，任務完成比例較低的有：江西省鷹潭市，任務完成率僅為16.7%；貴州省貴安新區，任務完成率30%；江蘇省揚州市，任務完成率57.9%；廣東省清遠市，任務完成率65.1%，後續任務均十分繁重。“餘下的問題多是‘硬骨頭’。”生態環境部有關負責人語重心長地提醒大傢，剩下的問題解決起來難度更大，需要進一步咬緊牙關、攻堅克難。據統計，剩餘281個問題中，涉及農村面源污染問題149個、道路交通穿越問題56個、工業企業排污問題39個、非法排污口16個，以及其他問題21個。這些問題涉及范圍廣、協調阻礙大，解決起來確實有一定的困難。“對於這些問題，需要各地發揮主觀能動性，進一步提高工作水平、創新工作方法，既要確保整治到位、保障水源安全，又不能給老百姓生產生活造成負面影響。”生態環境部有關負責人指出。決不允許為瞭銷號出現虛假整改、表面整改“整治工作雖然接近尾聲，但決不允許各地為瞭銷號而出現表面整改、虛假整改的情況。”會上，生態環境部生態環境執法局相關負責人特別強調，生態環境部將適時組織“回頭看”，一旦發現整改不實、或者采取臨時性措施完成後不再推進長效措施的情況，將嚴肅問責，並向媒體曝光。
為推動剩餘問題解決，生態環境部將繼續強化提高政治站位、倒排工期、徹底信息公開、開好兩類會議、建立包保機制、強化技術支撐、集中強化督查、加強信息溝通、強化督促問責等9項工作。會議特別要求尚未完成任務的省廳負責同志和市縣政府負責同志，盯緊最後的問題，精準掌握進度，隨時過問工作情況，幫助協調解決難點問題。為瞭進一步傳導壓力，從11月開始，生態環境部在水源地專項行動的APP上開放瞭即時填報功能，各地對剩餘問題可以隨時完成隨時填報。“真正做到任何問題第一時間發現、第一時間協調、第一時間解決。”生態環境執法局相關負責人說。在開好視頻會基礎上，生態環境部還將組織不定期的片會和現場會，針對工作進展慢、任務完成困難的地區，組織專傢提供技術指導和服務。“按照計劃，12月，我們還將召開一次視頻會，希望下次參會的人越少越好，最好不用開。”生態環境部有關負責人為各地按期完成任務鼓勁加油。（編輯：Wendy）

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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，11月28日，工作組發現涉氣環境問題30個；11月29日，工作組發現未嚴格執行重污染天氣應急響應要求問題10個（見附表）。

一、未嚴格執行重污染天氣應急響應要求問題10個。

工作組對京津冀及周邊地區和汾渭平原啟動重污染天氣應急響應城市檢查發現，河北省唐山市路南區1傢，廊坊市廣陽區1傢，滄州任丘市1傢、吳橋縣1傢；山東省濟南市章丘區1傢；河南省鄭州市上街區1傢，洛陽市孟津縣1傢，新鄉市封丘縣1傢，三門峽靈寶市1傢、義馬市1傢企業（單位）未嚴格執行重污染天氣應急響應要求。

二、發現1臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

工作組發現，河北省滄州市運河區城松建材有限公司有1臺（1蒸噸以下）應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

三、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題5個。

其中，山西省呂梁市臨縣1傢；山東省濟南市天橋區1傢；河南省洛陽市嵩縣1傢，三門峽市澠池縣1傢；陜西省銅川市耀州區1傢。

四、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題5個。

其中，河北省廊坊市廣陽區1傢、三河市1傢，衡水市冀州區1傢；河南省濟源市1傢；陜西省銅川市耀州區1傢。

五、VOCs整治不到位問題5個。

其中，山西省太原市杏花嶺區1傢；河南省開封市通許縣1傢，安陽市湯陰縣1傢，濟源市1傢，三門峽市澠池縣1傢。

六、工業粉塵無組織排放問題1個。

工作組發現，陜西省咸陽市三原縣有1傢企業存在工業粉塵無組織排放問題。

七、建築工地揚塵管理問題1個。

工作組發現，河南省新鄉市高新技術產業開發區有1傢存在建築工地揚塵管理問題。

八、物料堆場未落實揚塵治理措施問題5個。

其中，河北省秦皇島市山海關區1傢，保定市易縣1傢；河南省鶴壁市淇縣2傢，新鄉市高新技術產業開發區1傢。

九、其他涉氣環境問題7個。

工作組發現，河北省石傢莊市趙縣趙村；山西省呂梁市方山縣圪洞村、臨縣安業中學南側，晉中市壽陽縣平舒鄉龍門河村杏明溝，運城永濟市卿頭鎮西安頭村與三婁寺村交匯處；陜西省寶雞市麟遊縣國道S306過境公路橋下，渭南市臨渭區翁傢村存在露天焚燒現象。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：強化監督發現問題匯總表（逍遙客）

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生態環境部今日向媒體通報，根據中國環境監測總站及相關省級環境監測中心會商結果，受靜穩、高濕及強逆溫等不利氣象因素影響，預計11月30日至12月3日，華北、華東及西北地區將出現一次區域性重污染天氣過程，影響范圍包括京津冀及周邊地區、汾渭平原和長三角地區北部。受前期沙塵滯留的影響，截至11月29日晚，山西、山東、河南、江蘇、安徽和陜西的部分城市空氣質量仍處於中至重度污染水平。預計在11月30日至12月3日持續不利氣象條件下，污染物累積和傳輸疊加前期沙塵滯留影響，污染程度將進一步加重，具體情況如下。京津冀及周邊地區：11月30日至12月3日期間，京津冀及周邊地區受偏東高壓系統控制，近地面以弱偏南風為主，並伴隨全天強逆溫和高濕度等不利氣象條件，預計京津冀中南部、山東西部及河南大部分地區空氣質量持續達到重度污染水平，疊加前期沙塵殘留，部分城市可能達到嚴重污染。其中，12月1日晚至2日，伴隨大霧天氣，區域自南向北濕度逐漸加大，細顆粒物吸濕增長明顯，為此次污染過程最重時段。3日上午起，受可能的冷空氣過程影響，空氣質量自西北向東南逐步改善。汾渭平原：11月30日起，區域擴散條件轉差，整體相對濕度較大，疊加前期沙塵殘留影響，陜西關中地區、山西南部、河南西北部城市空氣質量將達到中至重度污染水平。12月1-2日，擴散條件持續轉差，污染形勢加重，區域各城市空氣質量以重度污染為主；2日午後至3日，受冷空氣和降水共同影響，區域自西向東空氣質量逐漸改善。長三角地區北部：11月30日，區域受高壓底部控制，近地面相對濕度較大，江蘇省大部及安徽省中北部城市空氣質量以中度到重度污染為主。12月1-2日，區域南風進一步增強，污染物向北堆積，預計長三角北部地區城市空氣質量以重度污染為主。12月2日後半日，長三角區域轉受低壓倒槽影響，部分地區有降水，污染形勢有所緩解，但江蘇西北、安徽北部地區部分城市仍有出現重度污染的可能，預計3日後空氣質量逐步緩解。生態環境部已向北京市、天津市、河北省、山西省、江蘇省、安徽省、山東省、河南省、陜西省人民政府發函，通報空氣質量預測預報信息，要求各地根據實際情況，及時啟動、維持、調整相應級別預警，切實落實各項減排措施，緩解重污染天氣影響，最大限度保障人民群眾身體健康。生態環境部派駐京津冀大氣污染傳輸通道城市、汾渭平原各現場工作組，將重點督促地方落實應急減排措施。（編輯;Wendy）

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