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國傢林業和草原局黨組召開會議傳達學習慶祝改革開放40周年大會和中央經濟工作會議精神12月24日，國傢林業和草原局黨組召開會議，傳達學習慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議及習近平總書記在中央政治局第十次集體學習時的重要講話精神。會議強調，要深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會、中央經濟工作會議及中央政治局第十次集體學習時的重要講話精神，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，進一步提升林業草原工作服務大局的能力和水平，不斷推動林業草原事業科學發展、高質量發展，以優異成績向新中國成立70周年獻禮。國傢林業和草原局黨組書記、局長張建龍主持會議並講話。會議指出，習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，全面回顧改革開放40年來的光輝歷程，深刻總結改革開放的偉大成就和寶貴經驗，明確提出瞭把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求，是閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領性文獻，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代全面深化改革擴大對外開放提供瞭根本遵循。會議要求，原原本本認真學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，深刻把握改革開放的歷史意義、深刻把握改革開放的偉大成就、深刻把握改革開放的寶貴經驗、深刻把握我們肩負的歷史使命，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅定不移將改革開放進行到底。要堅持以習近平總書記重要講話精神為指引，深入總結改革開放40年來林業草原事業改革發展取得的顯著成效、寶貴經驗，著力謀劃好國有林場改革、國有林區改革、集體林權制度改革、國傢公園體制機制試點、天然林保護、退耕還林還草等新時代林業草原重點改革工作，以更大的改革力度、更好的改革成效為經濟社會發展創造良好生態條件。會議指出，今年的中央經濟工作會議是在國際環境發生明顯變化、我國發展面臨形勢錯綜復雜的背景下召開的一次十分重要的會議。習近平總書記的重要講話，全面總結瞭今年經濟工作取得的成績和規律性認識，全面分析瞭當前國內國際經濟形勢，系統闡述瞭我國發展的重要戰略機遇期，明確提出瞭明年經濟工作的總體要求、預期目標、政策取向和重點任務。講話具有很強的思想性、理論性、戰略性、指導性，對做好明年及今後一個時期的經濟工作，具有十分重大的意義。李克強總理的重要講話，在回顧今年經濟發展情況的基礎上對明年經濟工作作出具體部署，提出瞭明確要求。會議強調，要認真學習貫徹習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央對當前形勢的判斷和明年經濟工作的決策部署上來，全面用好我國發展的重要戰略機遇期，以新時代林業草原事業的高質量發展向新中國成立70周年獻禮。要把中央經濟工作會議的要求貫穿於林業草原事業發展的各方面、全過程，加大生態保護修復力度，創新生態保護修復制度，加快建立生態補償機制，鼓勵支持林草經濟發展，實施好大規模國土綠化行動，保護修復好長江生態環境，提升林業草原生態扶貧成效，充分調動全社會參與林業草原改革發展的積極性、主動性，為建設生態文明、美麗中國作出新的更大貢獻。會議強調，習近平總書記在中央政治局第十次集體學習時的重要講話，為林業草原系統全面貫徹新時代黨的組織路線、做好幹部工作進一步指明瞭方向。要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，從嚴把握選人用人標準，嚴格幹部選拔任用程序，加大幹部培養、鍛煉、交流力度，完善幹部考核激勵機制，不斷激發林業草原幹部幹事創業的積極性，努力造就一支忠誠幹凈擔當的高素質幹部人才隊伍。國傢林業和草原局領導張永利、劉東生、彭有冬、李樹銘、李春良、譚光明、張鴻文、胡章翠，中央紀委國傢監委駐自然資源部紀檢監察組副組長陳春光出席會議。（編輯：Wendy）

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生態環境部有關負責人向媒體發佈瞭2018年1-11月和11月空氣質量狀況。2018年1-11月，全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為81.6%，同比上升1.1個百分點；PM2.5濃度為38微克/立方米，同比下降7.3%；PM10濃度為69微克/立方米，同比下降5.5%；O3濃度為154微克/立方米，同比上升2.0%；SO2濃度為14微克/立方米，同比下降22.2%；NO2濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%；CO濃度為1.5毫克/立方米，同比下降6.2%。11月，平均優良天數比例為81.9%，同比上升1.8個百分點；PM2.5濃度為49微克/立方米，同比下降2.0%；PM10濃度為82微克/立方米，同比下降6.8%；O3濃度為98微克/立方米，同比下降1.0%；SO2濃度為16微克/立方米，同比下降20.0%；NO2濃度為38微克/立方米，同比下降2.6%；CO濃度為1.6毫克/立方米，同比上升6.7%。2018年1-11月，169個重點城市中臨汾、邢臺、石傢莊市等20個城市空氣質量相對較差（從第169名到第150名）；海口、黃山、舟山市等20個城市空氣質量相對較好（從第1名到第20名，見附表1）。2018年11月，169個重點城市中邢臺、石傢莊、保定市等20個城市空氣質量相對較差（從第169名到第150名）；黃山、海口、舟山市等20個城市空氣質量相對較好（從第1名到第20名，見附表2）。京津冀及周邊地區“2+26”城市1-11月平均優良天數比例為52.0%，同比上升0.9個百分點；PM2.5濃度為58微克/立方米，同比下降12.1%。11月，平均優良天數比例為45.2%，同比下降19.8個百分點；PM2.5濃度為88微克/立方米，同比上升33.3%。北京市1-11月平均優良天數比例為60.9%，同比上升0.8個百分點；PM2.5濃度為52微克/立方米，同比下降11.9%。11月，平均優良天數比例為56.7%，同比下降23.3個百分點；PM2.5濃度為74微克/立方米，同比上升60.9%。長三角地區41個城市1-11月平均優良天數比例為75.4%，同比上升1.7個百分點；PM2.5濃度為43微克/立方米，同比下降6.5%。11月，平均優良天數比例為78.7%，同比上升5.6個百分點；PM2.5濃度為54微克/立方米，同比下降5.3%。汾渭平原11個城市1-11月平均優良天數比例為58.1%，同比上升2.1個百分點；PM2.5濃度為56微克/立方米，同比下降11.1%。11月，平均優良天數比例為54.8%，同比上升3.2個百分點；PM2.5濃度為75微克/立方米，同比下降5.1%。據國傢大氣污染防治攻關聯合中心分析，與去年同期相比，2018年1-11月，全國空氣質量總體呈改善趨勢，但11月受供暖排放增加、氣象條件不利和沙塵天氣等因素影響，京津冀及周邊地區部分城市空氣質量下降。2018年11月，京津冀及周邊地區大氣擴散條件總體不利，僅出現3次冷空氣過程，同比減少4次，平均風速同比下降20%，小風日數同比增多30%，區域內混合層高度同比下降10%，相對濕度同比增大15%。上述氣象條件，導致大氣污染物的水平和垂直擴散能力下降，有利於氣態污染物轉化成顆粒物的二次反應和顆粒物的吸濕增長。2018年11月，區域先後出現4次大范圍重污染天氣過程，特別是11月23日開始，河北南部、河南北部、山東西北部等地出現長達10天左右的重污染天氣過程，拉高瞭PM2.5月均濃度。另外，11月下旬，京津冀及周邊地區受到蒙古國及內蒙古中西部沙塵天氣影響，與區域內重污染天氣過程疊加，形成在秋冬季較為罕見的PM2.5和PM10混合型污染，對空氣質量產生較大影響。附表12018年1-11月169個重點城市排名前20位和後20位城市名單附表22018年11月169個重點城市排名前20位和後20位城市名單（編輯：Wendy）

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國際環保在線臺中訊：昨日（25日）臺灣地區臺中市長盧秀燕就職典禮上，她帶來瞭裝有谷關幹凈空氣的空氣瓶，表示瞭她改善空氣污染的決心，她說，我期盼的不隻是山上有好空氣，城市也要有好空氣，未來4年我希望大傢外出不用戴口罩。就職典禮在戶外草地舉辦，臺中市新聞局長吳皇升表示，本場活動的公務預算預為138萬元（新臺幣），但實際約隻花瞭100萬元（新臺幣），盧秀燕還自掏腰包30多萬元（新臺幣）制作1萬瓶來自谷關的新鮮空氣分送給來賓和市民，展現本屆政府改善空氣污染的決心與態度。盧秀燕表示，這份特別的禮物，提醒市政團隊未來要落實改善空氣質量，臺中的空氣一定要變好，成為清潔幹凈、美麗的大臺中。對於有網友關切盧秀燕於就職典禮上分送谷關幹凈空氣瓶的意義、是否用公費、是否采塑料材質不環保等疑慮，吳皇升表示，空氣污染是臺中面臨最嚴峻的威脅，也是盧秀燕上任後首要任務之一。吳皇升指出，今天送出谷關幹凈空氣瓶，是市長對治理空氣污染的一種決心與態度，在空氣良好的時間，由專人前往谷關，以人工方式逐一封裝，材質為可回收玻璃，經費則由其自掏腰包，未使用任何公款，共制作1萬瓶。吳皇升表示，空氣污染廣受民眾重視，更是臺中人過去幾年面臨的高度威脅，市長在就職典禮上分送1萬個谷關幹凈空氣瓶給與會市民及來賓，主要是希望讓各界感受她的決心與態度，她會透過新市府團隊的群策群力，采取各種有效手段，打贏空氣污染防治攻堅戰。編輯：藍楓

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日前，在東黃海研究智庫聯盟暨“全球海洋治理視角下區域海洋治理與合作”研討會上，專傢學者就參與全球海洋治理、冰上絲綢之路背景下的東亞海洋合作、海洋治理合作的政策與實踐等話題分享經驗、探討面臨的問題及挑戰，並提出瞭多項應對建議。今天本報摘登3位專傢的發言，以饗讀者。

海洋關系到人類發展的前途，海洋治理進程其效果對海洋國傢和非海洋國傢同樣利益攸關。全球化時代各國參與全球海洋治理的路徑不盡一致，需要在探索過程中加強協同，不斷完善。黨的十九大報告提出：“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”。習近平總書記指出，要堅持走依海富國、以海強國、人海和諧、合作共贏的發展道路，通過和平、發展、合作、共贏方式，實現建設海洋強國的目標。進而指明瞭我國海洋事業發展的大方向，體現瞭和平、合作、和諧的海洋觀，也為新時代中國參與全球海洋治理確立瞭基本原則，提供瞭明確的路徑指引。

由己及人

中國是一個崛起中的大國，中國的國傢海洋治理是全球海洋治理的重要組成，也是中國參與全球海洋治理的先行基礎。一個國傢在全球海洋治理體系中的權重，往往與該國的海洋實力呈正相關聯系。隨著中國外交的天地變得更為廣闊，面向全球，參與全球治理的程度將更為深入，中國外交的具體目標構成將更為多元、多樣與多重。應充分認識到，作為一個大國，中國有著影響世界的獨特路徑，既不走強加於人的老路，也不會因前路艱辛而畏葸不前、充當不負責任的旁觀者。一個正改變自己、完善自己的中國將深刻影響世界。這就是，隻有把自己的海管好瞭、治好瞭、用好瞭，才談得上引領全球海洋開發利用，提供海洋公共產品，才能有效協調各國關系，實現共同利益最大化。因此，參與全球海洋治理首先要“練內功”，從自我改革起航。一方面要大力發展我國開發利用海洋的能力。縱線上，比照“兩個一百年”目標，確定海洋戰略的總目標和階段性目標，有步驟、有計劃地推進海洋強國建設。可先從我國近海的“四海”入手，理順海洋功能區劃，形成聯動互通、次第開發的局面。橫線上，明確海洋強國建設的具體領域和任務。抓好自身的海洋生態環境保護，在海洋科技創新、海洋科考、裝備制造等領域取得突破性進展。另一方面，厘清國內海洋管理體系體制，不能簡單地認為海洋問題隻是涉海單位的事，要切實貫徹執行陸海統籌的原則，由陸及海，以海定陸，河海一體，全方位、立體化實施基於生態系統的海洋綜合管理，以超前的戰略眼光，加強中國海洋治理體制的頂層設計，強化管理部門在海洋事業發展中的服務功能，全面整合海上執法力量，提高全民海洋意識，增加海洋人才儲備。同時建立部際協調和工作機制，統籌組織國內參與全球海洋治理議程的相關部門，形成對外合力，共同維護我國在全球海洋治理體系中的權益。

由片到面

全球海洋治理是海洋治理在全球層面的延伸，有特定的地理范疇，主要指區域海洋治理和公海治理。簡而言之，全球海洋治理，是要理清“海”，治好“洋”。客觀而言，目前我國在全球海洋治理領域力量有限，因此，我國參與全球海洋治理不能抓到籃裡都是菜，要在不同的發展階段有所取舍，有所側重。我國參與全球海洋治理應堅持底線思維的原則，先要守住已有的盤子，然後遵循循序漸進、統籌兼顧的路徑，逐步走向深海。要有全球海洋視野，但要準確研判世界海洋事務的發展趨勢，保持頭腦清醒，廓清戰略重點，根據由近及遠的原則，適當分配力量，把握效果。要集約優化利用近海，有效開發管轄海域，合理合法分享其他區域海洋資源。具體而言，首先要守住我國的海洋權益，在涉及領土主權的核心利益問題上，在涉及經濟社會可持續發展的重大通道問題上，我們不僅沒有妥協退讓的餘地，而且必須陸海統籌，文武兼備，進一步鞏固和提升維護國傢核心重大利益的能力。其次，抓住有利時機，適時走向大洋，加強地區合作，鞏固海上大通道。2018年，國傢海洋主管部門就深化亞太海洋合作，提出4點倡議：即增進全球海洋治理的平等互信；促進海洋產業健康發展；共擔全球海洋治理責任；共同營造和諧安全的地區環境，提出瞭亞太地區海洋治理的中國方案。第三，要密切關註全球海洋治理最新進展，及時跟進，確保不掉隊，同時就遠洋海洋保護區建設、海底資源開發、兩極地區活動等問題做好能力和輿論上的準備，在適當時候，在聯合國框架下，就具體領域召開國際大會，引進設立國際海洋常設機構，為我國引領制定全球海洋規則，經略公海大洋，角逐極地深海做好鋪墊。

先易後難

經略海洋應從軟議題做起，除非迫不得已，應避免硬實力對撞。大力建設海軍，提升裝備實力，實現我國海軍走向“深藍”海域固然是我國海上力量建設不可或缺的一環，但軍事維安、堅船巨炮容易引起其他國傢的反彈，成為矛盾的焦點。應以長遠的目光掌握好海軍建設節奏，慎之又慎展示軍事肌肉。要利用已有的國際海洋話語平臺，積極參與全球議程，建立多層次的海洋合作平臺；要高度重視涉海國際規則的制定和解釋，適時提出我方立場和關切，提高我國在世界海洋事務管理過程中的話語權和能見度。在具體議題上，可以從深化海洋科學合作、加強海洋環境保護等相對低敏感的領域率先入手，樹立我國負責任的海洋治理大國的形象。然後逐步走向海上聯合執法、海洋技術開發合作、海洋數據信息交流共享等次敏感領域，以提供海洋公共產品為依托，切實提升我國海洋治理水平與能力。最終要觸及海底資源開發共享、海洋政策協調發展等涉及主權的核心敏感領域，在全球海洋治理中堅持公平正義，占據引領者的優勢。

（作者系中國現代國際關系研究院副院長、研究員）

（逍遙客）

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12月26日，由自然資源部國傢海洋環境預報中心研發的“海上絲綢之路”海洋環境預報保障系統投入業務化試運行。該系統通過中國海洋預報網“海上絲路”專題頻道，中英文發佈“海上絲路”沿線海洋環境預報產品。

2017年，國傢發改委和原國傢海洋局聯合發佈《“一帶一路”建設海上合作設想》，倡議共建南海、阿拉伯海等海域的海洋災害預警報系統，共同研發海洋災害預警報產品。今年初，國傢海洋環境預報中心正式啟動該系統的研究與開發。

該系統采用“7+2”架構，即海浪、海面風、風暴潮、海嘯、搜救、溢油和海洋溫鹽流等7個預報分系統，加之海上航行安全保障服務平臺、中國海洋預報網“海上絲綢之路”專題頻道。服務范圍包括南海、阿拉伯海和孟加拉灣等海域，主要發佈海洋環境、海洋預警報產品，服務於海上運輸、海上護航、災害防禦等領域。

據國傢海洋環境預報中心相關負責人介紹，進入21世紀以來，“海上絲路”區域海洋災害頻發，數十萬人因風暴潮、海嘯等災害死亡，同時，因海況惡劣造成的沉船、溢油等航行安全和環境污染事故也時有發生。該系統的推出，可切實提升“海上絲路”沿線的海洋環境保障能力。

該系統目前涵蓋“海上絲路”沿線102個城市（包括67個港口），預報產品分辨率優於10公裡。風暴潮、海嘯、搜救、溢油等預警預報系統具有完全自主知識產權，海洋溫鹽流預報系統在主要海洋預報機構共同參與的國際比較計劃中表現優異。航運、漁業、旅遊、海洋工程等行業用戶可通過海上航行安全保障服務平臺，查詢航線預警信息、船舶動態等，還可在線智能生成航行計劃。公眾可通過中國海洋預報網“海上絲綢之路”頻道，查看與濱海旅遊、海上出行相關的各種預報信息。

該系統在相關領域得以初步應用。如亞丁灣護航等專項行動，已使用該系統提供的預報產品。航行安全保障服務平臺及船載客戶端，已在有關“走出去”企業中試用，並在大洋科考活動中得到好評。國傢海洋環境預報中心還協助孟加拉國，開發瞭風暴潮預報系統，助其提升海洋災害應對能力。

國傢海洋環境預報中心主任於福江表示，未來，中心將積極加強同“海上絲路”沿線國傢的合作，推進數據共享，提高數據獲取能力，提升預報保障技術水平，不斷推進技術升級，提高預報準確度。同時，通過合作開發和技術援助，與沿線國傢共同提高海洋環境預報水平。

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這起此前備受關註的歷史毒地污染案終於塵埃落定。圖片來源：視覺中國2018年12月27日，“常州毒地案”二審結果於江蘇省高院作出判決，撤銷常州中院2016年的一審判決結果，二審判決為終審判決。至此，這起此前備受關註的歷史毒地污染案終於塵埃落定。據二審宣判結果，三傢被上訴企業應承擔環境污染侵權責任，在判決生效15日內，在國傢級媒體上就其污染行為向公眾賠禮道歉；三傢被上訴企業向自然之友、綠發會各支付本案律師費、差旅費23萬元；駁回兩環保組織的其他訴訟請求。此案件源於“常州外國語學校污染事件”。2016年，常州外國語學校600餘名在校生先後疑似因化工廠污染地塊出現不同癥狀。2016年4月，環保組織自然之友和綠發會對造成污染的三傢化工廠提起公益訴訟。2017年1月，常州中院一審判決兩原告環保組織敗訴。2018年12月19日，江蘇省高院對該案進行二審審理，庭審經過3個多小時的激辯後，審判長宣佈休庭，擬於2018年12月27日進行宣判。兩環保組織的上訴請求為，撤銷一審判決，改判三被上訴人承擔生態環境損害賠償責任，並向公眾賠禮道歉，糾正一審中的訴訟費計算錯誤。江蘇高院認定，一審判決認定事實基本清除，審判程序合法，但適用法律錯誤，故作出前述判決。對於此案的核心問題——已被政府收回使用權的歷史毒地，被告企業是否應該承擔環境污染責任、並向公眾賠禮道歉——江蘇高院認為，三傢上訴公司長期從事農藥化工生產，對周邊生態環境造成重大風險。地方政府組織開展的風險管控與污染修復與“污染者擔責”並不沖突，被上訴人應當承擔環境污染侵權責任，並向公眾賠禮道歉。對於關於“由三被上訴企業支付地方政府支出的環境污染治理費用”的上訴請求，江蘇高院認定，超過瞭本案的支持范圍，駁回此上訴請求。對於一審中備受爭議的由原告支付189萬訴訟費，江蘇高院表示，依據相關法規，有財產訴求的訴訟費用按照金額比例分階段繳納，非財產訴求的訴訟為按件收費。此案上訴人的優先訴求為賠禮道歉，應當按照非財產案件案件收費，一審案件受理費100元、二審案件受理費100元由被上訴企業承擔。自然之友法律與政策倡導總監葛楓表示，判決結果在預期之內。“這個訴訟的主要目的’污染者擔責’已經達成，特別是關於賠禮道歉的訴求獲得支持，還是非常重要的。”（編輯：Wendy）

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2018年，金融強監管帶來巨大壓力，受大環境影響，環境產業多傢民企遭受重創，前途未卜，業界普遍感嘆“寒冬”已至。而縱觀產業，環保監管加強、標準趨嚴等政策也對企業提出瞭高質量發展的要求。雙重壓力下，環境企業如何突圍？在“2018（第十二屆）固廢戰略論壇”上專傢、企業傢就以上問題展開對話，共同探討瞭高速發展轉向高質量發展的重要轉折時期，固廢領先企業的突圍之道。2018年，金融強監管帶來巨大壓力，受大環境影響，環境產業多傢民企遭受重創，前途未卜，業界普遍感嘆“寒冬”已至。而縱觀產業，環保監管加強、標準趨嚴等政策也對企業提出瞭高質量發展的要求。雙重壓力下，環境企業如何突圍？在“2018（第十二屆）固廢戰略論壇”上，這一話題成為瞭被熱烈討論的焦點。針對這一話題，論壇現場，E20環境平臺高階合夥人、E20商學院執行院長王立章與住建部市政公用行業專傢委員會環境衛生專傢組成員、中國城市建設研究院有限公司總工徐海雲，重慶三峰環境集團股份有限公司黨委書記、董事長雷欽平，北京控股有限公司副總裁柯儉，首創環境控股有限公司執行董事、總裁曹國憲，中信建投資本管理有限公司副總裁羅元鋒等專傢、企業傢展開對話，共同探討瞭高速發展轉向高質量發展的重要轉折時期，固廢領先企業的突圍之道。左起：王立章、徐海雲、雷欽平、柯儉、曹國憲、羅元鋒時代變瞭國務院國資委副部長級幹部、原國有重點大型企業監事會主席趙華林在論壇現場演講時曾提到，當前，我國環境產業正處於重要的轉折點。以前，五萬多傢良莠不齊的企業“一窩蜂”做環保，都可以賺到一些錢，現在則到瞭從“有沒有”到“好不好”轉變的時候；以前，靠人脈就可以拿到項目，現在到瞭從高速發展向高質量增長轉變的階段，產業到瞭調整與整合時期，面臨新的機遇與挑戰。2018年是改革開放40周年，這40年來，固廢產業隨著國傢的發展取得瞭前所未有的進步。徐海雲表示，特別是垃圾焚燒，到今年年底我國建成投入運行的生活垃圾焚燒廠超過350座，能力達到36萬噸/日,無論從焚燒發電廠的數量還是處理能力都居全球第一。他指出，當前，與發達國傢相比，我國的固廢投資依然嚴重不足，固廢處理仍是國內為數不多產能尚不足的行業，產業的春天剛剛來臨，未來發展前景廣闊。“但是，發展得太快，也帶來瞭不少問題，應該慢下來。”過去很長一段時間，很多企業有盲目擴大規模的沖動以及過度的資本運作，在“搶市場”和“追規模”的過程中，忽略瞭企業自身運營管理和技術管理的能力提升，導致產品和服務的同質化，帶來瞭市場上的惡性競爭。粗放式管理、“冒進式”發展，在外部環境震動再加上環保強力監管等作用下產生瞭負向的疊加與共振效應。徐海雲表示，相比發達國傢，我國的固廢產業市場化程度較高，市場化在帶來高效率的同時必須在法治監管下運行。然而，監管需要成本，尤其是固廢的監管成本更高，過去不重視發展質量，監管不嚴，也不以治理效果為導向，環境違法成本低，企業利潤高，現在時代變瞭——不關心治理效果的企業、希望通過資本市場賺快錢的企業都將會被淘汰，監管趨嚴、標準提升等壓力將加快行業優勝劣汰，是促進行業健康發展的動力。“行業由高速度發展轉向高質量增長，表象看，監管趨嚴讓有些企業不適應，但實際上這是人民追求美好生活的基本需求，是經濟社會發展的必然要求，也是整個行業健康發展與持續穩定發展的要求”，雷欽平表示，得不到老百姓歡迎和社會認可的企業不會長久，行業也不會得到健康發展。最近幾年垃圾焚燒行業發展速度快，項目層出不窮。雷欽平認為，大批項目上馬，導致很多企業的人才儲備跟不上，沒有配套的管理團隊項目就很難做到規范建設和高效優質建設，企業也很難高質量發展。他認為，從高速度轉向高質量發展，是企業包括技術儲備、人才儲備等循序漸進的過程，要發展就要不斷適應新時代的新要求。柯儉坦言，追求量的發展向質的發展是政策環境所迫，也是市場競爭的結果，不這麼做會被環境產業淘汰。國傢環保標準不斷提高，監察力度不斷加強，對企業而言都是挑戰。大趨勢下，企業要生存發展，首先要解決自身問題，想要在環境產業裡活著，提升質量是必須做的事。兩年前，北京控股完成瞭包括北京高安屯、北京海淀、湖南衡興、海南文昌、哈爾濱市雙琦、江蘇沐陽、江蘇張傢港等項目多個垃圾焚燒項目的收購，並且通過市場競標方式以14.38億歐元（人民幣約113億元）收購德國最大的垃圾焚燒發電企業EEW GmbH100%股權，創下瞭中國企業在德國最大並購項目紀錄。柯儉介紹，目前，北京控股在德國擁有18個項目，已經成為德國最大的垃圾焚燒供應商。“並購初衷是希望把最先進的技術和管理理念復制到項目中，最近一兩年作瞭很多努力，並購項目都在不斷提升質量，有的項目已經在重建、改擴建過程中。”“國進民退”？著名財經作傢吳曉波曾表示，中國改革四十年，一言以蔽之，就是民營經濟的崛起史，以及在這一進程中，國有、民營兩大資本集團的激烈博弈。今年，由於金融強監管等刺激，這場博弈似乎愈加激烈。根據中國固廢網不完全統計，截至今年11月，有11起國資意向或已經入股民營上市環保企業的案例發生，相較於前幾年，數量明顯增加。吳舜澤在這次論壇現場演講時從政策層面對這一現象作瞭分析，他表示，所謂的“國進民退”，其實是去杠桿、去產能等政策對大型與小型企業、國有企業與民營企業呈現出明顯不同的分化影響。大型企業、國有企業享受瞭“產能收縮+需求韌性”利好下的量價齊升，但部分民營企業、小型企業出現瞭負向效果，因此，出現“冰火兩重天”。在徐海雲看來，這是市場經濟作用下的必然現象，並非“國進民退”，也不是環境產業所獨有，而是中國經濟的現狀。他表示，國有企業和民營企業在固廢領域的發展，與國傢宏觀政策密切相關。習近平總書記提出堅持“兩個毫不動搖”，固廢領域充分體現瞭這一思想，國企民企都有很好的發展。不過蛋糕就這麼大，未來在不斷發展中，可能會逐漸形成相對平衡的利益分配比例。1988年，深圳清水河垃圾焚燒廠點火運行；1998年錦江集團的第一傢異重循環流化床垃圾焚燒發電廠運行；2001年中國環境保護第一座引進國外技術並國產化的爐排爐投產；2005年，三峰環境馬丁國產化爐排焚燒技術首次應用……我國的垃圾焚燒趟出瞭一條從跟跑、並跑到領跑的30年“逆襲”之路。這其中，國企民企發揮各自優勢，為我國的固廢處理事業做出瞭重大貢獻。作為後來居上的國企代表，首創環境曹國憲表示，固廢行業的“國進民退”現象不明顯，呈現出國企和民企齊頭並進，繁榮發展的勢頭。實際上，我國固廢行業起步於第一代民營企業，民企是產業發展的“奠基人”和開拓者，為首創環境這樣的後來者提供瞭寶貴的經驗，為產業發展貢獻卓越，在改革開放40年之際，應該向民企致敬。羅元鋒表示，原來“跑得太快”確實有問題，尤其是重資產屬性的投資業務，這一點固廢行業做得比較好。2003年，金融央企背景的光大國際看清瞭垃圾焚燒行業的本質–投資運營模式，進軍固廢領域，規模做到領先後又從重資產走向輕資產的裝備制造，這樣的企業不多，光大國際走出瞭一條不一樣的路。而像三峰環境、康恒環境等則走瞭一條從輕資產走向重資產轉型的傳統發展之路。近年來，像美的-盈峰環境、溫氏集團等優秀的民營資本在主業盈利充沛的基礎上，需要尋找到能沉淀大量資金、合理穩健盈利的行業，不約而同選擇瞭環境產業，這類民營大資本競爭力強勁，對於中小型民營企業而言，天花板確實很明顯，往上走很困難。“不同的企業有著不同的優勢和模式，國傢應該創造公平競爭的市場環境，讓民營企業有機會與國企同臺競技，各領風騷”，羅元鋒表示。柯儉則認為，在實踐過程中，重資產的固廢產業，如果融資解決不瞭，想迅速擴大發展存在難度，建議形成配套的融資制度，這是將制度向下延伸，解決民企融資難問題的關鍵。王立章表示，實際上，壓力始終存在，“國進民退”不是行業產生的，是因為有些企業可能沒有準備好。壓力是一股春風，如果企業更加理性地面對壓力，積極應對，行業也會迎來健康發展。突圍之道面對壓力和未來，不同的企業有著不同的理解和思考。會上，對於突破之道，固廢領先企業達成瞭五點共識：一是積極培養優秀的管理團隊；二是保持可持續發展，確保項目穩定達標運行，避免盲目擴張；三是持續創新，苦練內功；四是加強行業自律，抵制惡意競爭；同時，呼籲強化地方政府提升履約能力，進一步出臺融資配套政策，創造公平的市場競爭環境。雷欽平表示，對於垃圾焚燒發電廠來講，生態環境部要求長期保持穩定運行，永遠都不出問題，這是一項比較嚴厲的措施。所以對於企業來說，任何時候都要保證隻要項目在運行狀態下就必須達標，否則風險很大，可能迅速導致盈利企業變為虧損企業。支撐穩定運行需要靠兩方面，一是培養合格優秀的管理團隊，這是國內垃圾發電行業投資人特別是做實體面臨的共性問題。二是政府購買服務的履約能力的提升，怎麼創造合理、對等、公正的環境，讓企業在基本的條件之下投運項目，這一點希望引起政府重視。對此，柯儉非常認同，固廢領域的業務范圍很大，生活垃圾板塊競爭非常激烈，政府的議價能力比較強，因此，一是要呼籲加強地方政府的履職、履約能力等指標的監管，同時發揮行業引導者作用，加強行業自律，用行業的力量扭轉低價競爭的局面。另外，柯儉表示，企業怎麼突圍破局，永恒的主題是創新。餐廚、建築垃圾、危廢、醫療垃圾等，行業內的固體廢棄物種類很多，工業垃圾的量也很大，誰能夠找到和現有商業模式充分對接，並產生盈利的商業模式，誰將會突圍而出。當然，技術創新也同樣重要。曹國憲認為，我國的固廢行業至少還有20年的發展空間，未來還會產生各種各樣的新型垃圾，時間和空間上的機會很多。從風險和危機的角度看，他呼籲企業保持可持續發展，創造良好的競爭環境，在拿項目、獲取投資機會上要自律，不要盲目擴張，通過拿到一些不太好的項目業績去換取短期的快速發展，在目前監管力度這麼嚴，融資難等大環境下，其實得不償失。另外，希望融資方面能有相應配套的政策出臺，解決融資難等問題。王立章表示，面對壓力和未來，一是要從模式、技術、管理、制度等多方面加強創新，隻有創新才能找到突圍之道。二是要協同，企業之間、產業上下遊、產業之間、跨界協同等。“鍛煉自身能力，找準市場定位，未來的發展靠綜合能力和綜合實力。”今年，固廢產業迎來繁榮：不僅垃圾焚燒保持著高速發展，環衛市場化改革在全國范圍內拉開大閘，在強制垃圾分類的攪動下，垃圾分類、有機垃圾處理等細分領域市場也綻放出瞭蓬勃生機，此外，危廢市場也正在走進藍海深處……固廢產業發展勢頭正勁，新時代下，你準備好瞭嗎？（編輯：Wendy）

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在海上豪華郵輪度過幾天慢節奏的生活，享受溫暖陽光、清新海風、輕歌曼舞和精致美食，像美國電影《泰坦尼克號》中的女主角那樣俏立船頭，張開雙臂……是不少人向往的時尚生活。的確，郵輪已經進入普通中國人的生活。然而，鮮為人知的是，郵輪造成的污染問題卻遭到越來越多環保人士的抨擊。美國的一份報告如此描述問題的嚴重性：“郵輪排入海洋環境的廢物包括污水、危險廢物、壓艙水和空氣污染物等……由於郵輪活動集中在特定的沿海地區，並反復到訪同一港口，它們對當地環境的污染影響可能會累積到很大的程度。”2018年全球郵輪載客約2600萬人現代意義的郵輪通常是指能為遊客提供各種旅遊服務（住宿、餐飲和娛樂等），在海上具有固定航線、固定航班的大型客船。從源頭上看，19世紀中葉的一些兼具遠洋載客和運送郵件功能的大型輪船可以說是現代郵輪的前身。進入20世紀後，郵輪的被接受程度進一步提高，1912年初次航行就沉入冰海的“泰坦尼克號”已成為大眾心目中永遠的傳奇。隨著二戰後洲際航空的崛起，郵輪的交通角色逐漸弱化，乃至退出歷史舞臺，其休閑娛樂的作用日益凸顯。德國愛達公司普利瑪號郵輪的船上溜冰場，被環保組織批評在佈局上太靠近煙囪因而對船上遊客健康不利。圖為郵輪上的花樣滑冰表演。21世紀以來，郵輪產業進入快速發展期，投入運營的郵輪數量不但越來越多，噸位也越來越大。據倫敦著名的行業咨詢公司“郵輪市場觀察”估計，2018年全球海洋郵輪產業規模約為456億美元（較上一年增長4.6%），載客量高達2600萬人（較上一年增長3.3%）。在郵輪旅遊這塊蛋糕越做越大之際，這一產業造成的污染也越來越引人矚目。2008年初，美國國會研究處的一份報告如此描述問題的嚴重性：“郵輪排入海洋環境的廢物包括污水、危險廢物、壓艙水和空氣污染物等……由於郵輪活動集中在特定的沿海地區，並反復到訪同一港口，它們對當地環境的污染影響可能會累積到很大的程度。”2009年1月，皇傢加勒比公司的“海洋帝王號”郵輪停泊在巴拿馬旅遊勝地可可島。廉價船用重油是罪魁禍首談到郵輪的空氣質量問題，就離不開船用燃料的問題。多年來，郵輪和其他遠洋輪船的燃料主要是重油。這種顏色發黑的粘稠物質來自石油提煉出汽油、柴油等輕質油品之後的殘留物。在我國國傢標準中，它被稱為殘渣型船用燃料。船用重油密度高，熱量高。它非常粘稠，以至於必須加熱後主機才能使用。重油由於很便宜，所以長期受到航運業的青睞。但是重油的短板也非常明顯，那就是含硫量極高。為此，海事領域規定船舶不可使用含硫成分高於3.5%的高硫重油，而且船舶在靠港前，必須改燒含硫量更低的輕質油品，以減少對港區地帶的污染。以皇傢加勒比公司的“海洋和諧號”郵輪為例，該郵輪的兩臺16缸發動機全速運行時，每天要消耗約25萬升燃料，堪稱燒油巨獸，海上行駛途中形成的污染物數量驚人。即使在入港後使用低硫燃油，郵輪也要比集裝箱船使用更多的燃料。靠岸後排放堪比中型城市那麼，為什麼不讓郵輪在入港後關閉鍋爐，使用岸上的供電設施？這是因為絕大部分港口和船舶並不具備提供和使用岸電的能力。因此為瞭保證船上照明、空調、餐飲娛樂設施等正常運轉，郵輪發動機仍需消耗燃油來發電。比利時佈魯塞爾的環境組織“交通與環境機構”認為，僅在歐洲，每年因郵輪帶來的空氣污染而過早死亡的有50000人，造成的損失高達580億歐元。德國非政府組織“德國自然保護聯盟（NABU）”指出，“海洋和諧號”級別的郵輪可能每天至少要燒150噸燃料，排放的硫會比數百萬輛汽車還要多，排放的二氧化氮要比一個中型城市還要多，甚至排放的顆粒物要比倫敦上千輛公交車還多。不過，NABU所指出的問題遠不止這些。女記者秘密測量郵輪空氣多年前，德國肺病基金會就告誡患有慢性呼吸道疾病的患者，參加郵輪遊時隻能在甲板的特定區域停留，以避免呼吸船上煙囪排出的廢氣，尤其是其中所含的PM2.5。世界衛生組織也把柴油機廢氣列入與石棉同類的致癌物質類，但是很多遊客置若罔聞。2017年初，NABU總幹事米勒披露瞭法國電視三臺一名女記者在郵輪上秘密測量的結果。記者和攝制組在馬賽港登上瞭一艘遊地中海的郵輪，發現郵輪駛離馬賽港時，船上空氣中的有害物質濃度比公路交通幹線兩旁還要高200倍。除PM2.5外，燃燒重油和船用柴油還會排放出其他有損健康的有害物質如二氧化氮、重金屬等。當郵輪停靠在意大利威尼斯、德國漢堡、德國瓦爾內明德港口時，NABU曾對郵輪周邊大氣的PM2.5濃度進行過秘密測量。結果表明，所有郵輪使用的都是重油，而且每5艘行駛在歐洲水域的郵輪，就有4艘不帶任何廢氣處理裝置或僅滿足法定最低要求。在NABU申請上船並跟船測量時，遭到郵輪公司拒絕。據NABU介紹，市場上其實早已有成熟的、適合柴油發動機使用的其他廢氣處理設備，如除塵器、脫硝器等。但郵輪公司貪圖利潤，既不願使用更高品質的燃油，也不願給郵輪配置廢氣處理設備。難怪NABU總幹事米勒多次批評豪華郵輪運營者在娛樂、餐飲上不惜血本，但在環保方面卻非常摳門。對此，郵輪業界卻有不同看法。行業組織國際郵輪協會（CLIA）稱，為瞭減少污染氣體排放，許多公司開發瞭新型的研究技術。擔任CLIA德國分會主席的格拉默斯多夫在《漢堡晚報》上反駁：“我們不瞭解這些測量，他們的說法毫無根據。”他的意思是，要想得到有說服力的數據，就必須在較長的一段時間裡，收集相關的測量數據。NABU還不依不饒地點名愛達郵輪公司，稱其沒有認真對待做出的環境和生態承諾，盡管該公司聲稱通過使用煙塵過濾器和放棄使用重油來減排90％至99％的顆粒物、一氧化氮和硫氧化物。船上溜冰場是愛達郵輪公司在宣傳“普利瑪號”郵輪時的一大亮點，尤其受到兒童和年輕傢庭的歡迎。但NABU認為，溜冰場位於船的後部，正好是在煙囪的後面。船航行時煙囪排放物隨風向船尾移動，所以溜冰場區域其實是船上的空氣污染重災區，考慮到溜冰場的使用者主要是有兒童的傢庭，因此其影響特別令人擔憂。郵輪業面臨環境壓力與日俱增2016年5月，當時領銜世界最大郵輪的“海洋和諧號”從英國南安普頓碼頭出發，投入營運。盡管皇傢加勒比公司稱自己使用瞭最新和最有效的污染控制系統，但沿途所到之處，居民們出於對污染物的擔心，多次對郵輪到訪表示不滿，從南安普敦到巴塞羅那都有抗議聲。“海洋和諧號”在巴塞羅那靠岸不到兩天，巴塞羅那市民就舉著牌子和標語抗議，“海洋和諧號”的旅途並不和諧。為安撫市民，巴塞羅那市政府表示，會在“海洋和諧號”停靠期間對其排放進行監控，並向市民保證政府將改善財稅制度，提高停靠船隻的稅率。2018年9月，英國《衛報》披露瞭倫敦當局批準在泰晤士河上建造一個巨大郵輪碼頭的計劃。根據該計劃，在格林威治翠堤建成的新碼頭每年將接納55艘巨型郵輪。如果每艘郵輪都需要全天候運行其柴油發動機來為船載設施供電，那麼，氮氧化物排放量就與近700輛連續運行的卡車排放量相當，這將導致首都中心地區的空氣污染危險程度激增，因而危及數十萬倫敦人的健康。2009年1月，皇傢加勒比公司的“海洋帝王號”郵輪停泊在巴拿馬旅遊勝地可可島。當地居民表示，“沒有任何理由讓這些巨大的船隻停在繁忙的住宅區和學校旁邊”。不過，他們並不是斷然拒絕郵輪入駐，而是希望郵輪實現“零排放”。所以，他們能夠接受使用岸電的船隻進入，因為它們可以關閉造成污染的柴油發動機。格林威治翠堤碼頭的開發工作是摩根斯坦利公司承擔的。環保活動人士要求摩根斯坦利為郵輪碼頭提供更環保替代方案。鑒於民意洶湧，格林威治地方議會支持環保人士的建議。
風光旖旎的美國阿拉斯加州是許多郵輪公司和遊客心儀的目的地。近年來，美國對這一極地區域的保護正變得越來越嚴格。當地民眾如果在視覺和嗅覺上，發現來訪的郵輪有排放問題，可以打電話投訴。據阿拉斯加公共媒體網站披露，2018年前三個季度就有134人給阿拉斯加環保部門的郵輪投訴熱線打電話。去年，該州對違章的兩艘郵輪課以7.5萬美元的罰款，今年已對違章郵輪發瞭9份通知。通常郵輪違章一次要受罰4.6萬美元，但郵輪公司通常會以更低的價格與州政府達成和解。尋求清潔能源 新郵輪用天然氣動力
在氣候變化成為大眾話題的大環境下，面對來自環保組織、民眾和政府方面的壓力，郵輪公司方面也做出各種回應。許多公司定期發佈環境可持續報告，將采取的減排措施公佈於眾，這些措施多和能源利用方式有關。例如，主營極地遊航線的“海達路德郵輪公司”訂購瞭業內第一艘使用油電混合技術的新郵輪，以適應極地地區更嚴苛的環保標準。由於船舶重油泄漏後在寒冷環境下分解極慢，因此2011年8月起進入南極水域的船隻被禁止使用重油。2018年春，國際海事組織（IMO）海上環境保護委員會第72屆會議表示，將繼續推進禁止在北極水域使用重油。油電混合動力郵輪可以視為對這方面動態的積極回應。主營極地遊航線的海達路德郵輪公司的一艘郵輪在南極航行維京郵輪準備好使用岸電設備在瞭解到倫敦民眾對建設郵輪碼頭存在抵制情緒後，維京郵輪公司的發言人稱：“如果有岸電我們會考慮使用的。事實上，我們已經準備好使用岸電，公司今年推出的最新型郵輪具有內置的岸電使用設備。同時，我們在更新其他4艘郵輪的設備以便使用岸電。”為瞭利用更清潔的能源，維京公司訂購的新郵輪“格雷斯號”甚至安裝瞭旋筒風帆，利用航行過程中產生的風電給郵輪使用。該公司宣稱，新郵輪2020年在瑞典至芬蘭航線上投入使用後，每年能減排900噸二氧化碳。嘉年華郵輪公司也在尋求清潔能源。在發電廠和汽車行業，把硫氧化物洗滌器與顆粒物過濾器相結合，來控制污染物的排放是非常成熟的技術，但以前還沒將這些技術用到船上。在這方面，嘉年華郵輪公司敢為天下先。該公司2013年9月與美國環保署和海岸警衛隊達成協議，開發用於美國沿海周邊海域的先進環保技術。2016年10月，該公司與殼牌合作，建造兩艘用液化天然氣（LNG）提供動力的新郵輪，預定在2020至2022年接收。液化天然氣雖然仍是化石燃料，但要比燃油清潔很多。按照德國慕尼黑大學蕾切爾卡遜環境與社會中心的說法，威尼斯朱代卡運河旁的空氣可能會比發電廠邊的空氣更糟糕。在旅遊旺季，每天約有10艘郵輪停在運河裡，3萬名乘客下船遊玩。近年來，成千上萬的抗議者反對郵輪入城，認為它們不僅污染瞭空氣，還威脅著威尼斯運河旁的美麗建築。為此，意大利政府自2014年起開始對郵輪實施“限行”，將通過威尼斯的總噸位超過4萬的郵輪數量減少20%，禁止郵輪進入威尼斯中心區域的聖馬可廣場。2014年11月起，總噸位超過9.6萬的郵輪（約180艘）被禁止進入威尼斯，但會在威尼斯城附近新開辟一條水道和港口供這類大型郵輪停泊。但很多威尼斯人仍認為“限行”力度不夠大，應該“禁行”。2017年5月，近2萬名威尼斯人發起瞭非官方投票，99％的人贊成讓郵輪離開。上海國際郵輪港為郵輪提供岸電從國際上看，郵輪變綠的步伐緩慢。據德國自然保護聯盟（NABU）的分析，這是由於負責管理航運的聯合國機構國際海事組織（IMO）主要由一些小國主導，如利比裡亞、巴拿馬和馬紹爾群島等。出於法律和稅務政策上的優惠，許多船舶在這些小國註冊，這些小國出於航運業利益就推遲考慮環境問題。從國傢層面來看，一個好的跡象是越來越多的國傢在支持郵輪產業發展的同時也在強化對郵輪業的監管。為瞭讓到訪郵輪安心靠港，我國部分港口已經開始從岸電設施著手進行港口建設。上海寶山吳淞口國際郵輪港既是我國接待郵輪旅遊人數最多的郵輪碼頭，也是最早開始為郵輪提供岸電設施的郵輪港口。2017年10月，上海吳淞國際郵輪港岸基供電一期項目正式投運，這是目前世界最大的郵輪變頻岸電系統，也是亞洲首套郵輪岸電系統，顯示瞭中國對郵輪產業和環境保護的高度重視。（編輯：Wendy）

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【港口雖然古已有之，但畫面從昔日詩意浪漫的沿海漁村切換成機器轟鳴、煙塵飛揚的現代巨港，則是工業革命甚至是二戰後的事情。如今的現代化港口，既是拉動地區經濟發展的龍頭，也是資源消耗、環境污染的“大戶”。本文介紹發達國傢在綠色港口建設方面的一些做法，希望這些港口的成功經驗可供國內借鑒。】很多人可能不知道，港口一直以來都是環境污染的“大戶”。2016年第10期的《中國科學院院刊》載文稱，僅以PM2.5排放為例，停泊在碼頭的一艘集裝箱船（8000標箱）的柴油發動機，每小時排放的PM2.5相當於1000輛機動車的排放量，再加上裝卸作業過程中排放的尾氣，港口運輸所排放的污染物對周邊空氣質量影響非常大。20世紀70年代，糟糕的空氣質量是許多國傢港口的常態。這是1972年煙霧繚繞的美國華盛頓州塔科馬港。在上世紀90年代，建設綠色港口成為多個國傢港口的重要發展戰略。1993年，歐洲海港組織（OSPO）推出瞭一套環境法規，把建設環境友好型港口提上瞭日程。在日本國土交通省提出瞭建設“與環境共存”的港口後，日本大阪港務局制定瞭“港口環境指南”，並於1997年6月喊出“環境友好港口模式：大阪生態港”的口號。這些舉措的核心都是為瞭建設既節約資源、滿足環境和生態要求，又能獲得良好經濟效益的、可持續發展的港口。在這些國傢和組織的帶動下，綠色港口從概念到內涵不斷得以豐富和延伸。新加坡港在建設綠色港口方面下血本，采取經濟補助和退稅優惠等手段。新加坡港：重賞激勵來往船隻“變綠”作為一個典型的外向型經濟體，新加坡的經濟與外貿有著密切聯系，因此長期以來重視港口建設。新加坡港規模巨大，吞吐量近年來排名全球港口第二位。該港口10年來為建設綠色港口積極投資，其主要特點是利用經濟補助和退稅優惠等手段，對來往船隻和國內企業提供“賞金”，不斷讓港口變得更“綠”。2011年，為減少航運及相關活動對環境的不利影響，新加坡海事及港務管理局推出瞭“新加坡海事綠色倡議”，政府為該倡議在5年內投資1億新加坡元（約合5億元人民幣）。該倡議主要由3個計劃構成。其一是綠色船舶計劃（GSP），以鼓勵船旗國（船舶懸掛某一國傢的國旗即具有該國國籍，這個國傢即該船的船旗國。船舶在公海上隻服從國際法和船旗國的法律）為新加坡船舶減少二氧化碳和硫化物排放，規定船舶的節能設計達到國際海事組織新船能效設計指數要求，采用瞭得到許可的硫化物廢棄洗滌技術，就可以獲得首次註冊費優惠和年噸稅退稅。2016年7月1日起，該計劃的范圍已擴展至使用液化天然氣為動力的船舶。其二是綠色港口計劃（GPP），規定停泊在新加坡港的遠洋輪船拿到許可的廢氣減排（洗滌技術）或清潔燃料，則可獲得港口稅折扣。按規定，船舶必須在靠岸後的1小時內轉換為燒清潔燃油，並確保在整個停泊期間持續使用，直至離港前1小時方可轉換為高硫燃油。其三是綠色科技計劃（GTP），該計劃是為瞭鼓勵本地航運公司開發和采用綠色技術，以資助綠色技術解決方案（系統）的開發和應用。碼頭作業公司、船舶運營公司和港作船（在港區內從事專項作業或專項服務的港務、海運、港務監督部門的船）運營方等都有資格申請該計劃的補助，資金上限高達300萬新元。截至2016年6月，綠色科技計劃已向20多個項目的60艘船舶提供瞭補助，目前該計劃已經延期至2019年底。由於成效明顯，“新加坡海事綠色倡議”後來有所擴充，增加瞭綠色意識計劃（GAP），以提高對實現可持續航運可能途徑的認識，以及綠色能源計劃（GEP），以促進船舶使用可替代的或更清潔的船用燃油。新加坡港在建設綠色港口方面下血本，采取經濟補助和退稅優惠等手段。瑞典哥德堡港：已經實現“碳中和”瑞典的哥德堡港有著400多年的建港歷史。在港口規模不斷擴大，自動化及現代化程度不斷提高的同時，哥德堡港對環境及可持續發展極其關註。在建設綠色港口方面，該港的主要舉措可以概括為以下三點。首先是在港口運營方面下功夫，力保進出口物資的平衡，最大限度地降低船隻的空駛率。當局在港口裡建設瞭發達的水鐵聯運系統，把港口同瑞典和挪威內地緊密相連。從哥德堡港進出的集裝箱貨物，有一半是通過鐵路進行運輸，和許多高度依賴卡車運輸的港口相比，大大減少瞭對環境的破壞。瑞典哥德堡港俯瞰。同等運力條件下，鐵路系統的溫室氣體排放遠小於公路運輸，便利的鐵路水路聯運為哥德堡港增“綠”不少。其次是推廣使用更清潔的替代能源。2000年，哥德堡港成為世界上第一個為泊靠船舶提供岸電（OPS）服務的港口。在該港能源碼頭，有特定設施能夠將廢棄的食物進行處理，每年會有15000到21000噸的廢棄食物被轉化成乙醇燃料，這種清潔燃料的使用大大減少瞭碳排放量。此外，該港還出臺稅收減免政策，鼓勵使用液化天然氣。2015年，哥德堡港達到瞭“碳中和”的目標，成為世界眾多港口中的翹楚。此外，哥德堡港還重視保護生物多樣性，這體現在港口附近的托斯維克濕地的生態恢復上。上世紀70年代，托斯維克濕地成為瑞典工業和制造業廢料的掩埋場，被視為港口附近生態的一個“痛點”。近年來，哥德堡港務局致力於把當地的環境恢復到半世紀前未掩埋廢料時的生態，從而吸引更多的鳥類在這裡繁衍生息。目前，該項目已經動工，用於改善海洋生態環境的大葉藻也已經進入操作性的評估階段，並將很快開始移植工作。瑞典哥德堡港附近濕地的小白鷺值得一提的是，哥德堡港在建設物流園時，在破土前把施工地的滑蛇和小斑啄木鳥遷往附近沼澤地，圓滿完成瞭這些“土著”的“拆遷”工作。悉尼港：防范船舶溢油不遺餘力悉尼港是澳大利亞第二大集裝箱港口，每年吞吐量約占全國總量的1/3。對高度依賴海運的澳大利亞經濟來說，悉尼港的地位舉足輕重。近年來，該港在建設綠色港口的過程中有如下幾招。第一，治理港口水體污染。水體污染是諸多港口普遍存在的環境問題。為防范船舶溢油，悉尼港在船舶加油過程中采用瞭防漏技術；為瞭防范漏油突發事故，該港裝備瞭全國最長的10公裡海上柔性浮式攔油柵欄，每小時可回收100噸浮油；為利用好陸地雨水和廢水，該港安裝瞭雨水收集處理裝置，雨水經處理後可用於花園澆灌和衛浴沖洗。2003 年，悉尼港在其波特尼港區安裝瞭3套此種裝置，並推廣到全港范圍內使用。第二，治理港口噪聲。悉尼港開設瞭24小時噪聲投訴熱線，成立瞭由三方（港口、社區和政府）組成的噪聲管理委員會，具體工作包括制定噪聲管理計劃，給港口裝卸設備加裝消聲裝置，禁止叉車等裝卸設備在夜間鳴笛，以及調整卡車運行時間表。第三，參與生物多樣性保護。2003年，該港資助悉尼大學生態研究中心進行“海洋生物棲息地研究”，還資助新南威爾士國傢公園和動物保護機構開展瞭“波特尼灣雙紋鳥生存狀況研究”，然後，該港根據這些課題的研究成果來制定港區生物保護方案。2001至2002年間，大批小燕鷗在波特尼港區安傢，打亂瞭悉尼港把這裡改造成中轉中心的安排。於是，悉尼港和動物保護部門合作在這裡設立攔鳥墻，引導小燕鷗前往其他地方落戶，等到小燕鷗遷移之後，波特尼港區改造工程才開工。悉尼港對港口的水、噪聲和空氣問題進行全面治理。這是一艘集裝箱船從悉尼港大橋下方駛過。美國長灘港：“5+6”綠色港口政策位於美國加州南部的長灘港是美國重要的集裝箱深水港，該港地處通往亞洲的樞紐位置。在美國，該港是僅次於洛杉磯的第二繁忙港口，每年吞吐貨物價值超過1000億美元。由於港區附近居民不斷抱怨空氣質量過於糟糕，從1998年開始，該港就建設瞭封閉式傳送機，提高瞭部分進出口物資的儲存區的密封性，有效地將運輸石油焦等物資產生的揚塵問題解決瞭。但長灘港大規模地推進綠色港口建設其實是始於2005年。這一年，長灘港提出瞭著名的“綠色港口政策”（GPP），其主要內容可以用“5+6”來概括。“5”就是5項原則：1.保護社區免受港口運營帶來的環境影響；2.把港口視為環境管理職責與承諾的領導者；3.促進可持續發展；4.采用最佳可用技術來避免和降低環境影響；5.參與並教育社區。“6”就是6項基本要素及其目標：1.野生動物：保護水中的生態系統與生物；2.空氣：減少港口作業所產生的有害氣體排放；3.水：改善長灘港的水質；4.土壤與沉積物：移除、處理或再利用港區污染土壤與沉積物；5.社區參與，在有關港口作業及環保計劃上與社區互動；6.可持續運營：執行全港有關設計、建造、營運與管理上的可持續事務。在今年5月於上海舉行的2018年“亞洲貨運、物流及供應鏈大獎”（AFLAS）中，美國長灘港獲得“最佳綠色港口獎”。這是美國長灘港夜景。在推進綠色港口建設方面，長灘港的一大行動就是“清潔空氣行動計劃”。2007年開始，該港采取措施要求船隻減低行駛速度，以有效降低燃料消耗和廢氣排放。為此，港區規定所有船隻在離港20海裡時把時速降到12海裡以下，全年達標率超過90％的船隻可在第二年享有減免15%泊位費的優惠，並獲得港務局的綠色環保旗（即所謂綠旗）。為瞭讓停泊在碼頭的大小船隻停用自身的內燃機組，港務局投入巨資為船舶提供岸上供電設備（岸電），還批準瞭英國電力公司在長灘港區內建設發電廠，以便為遠洋輪船供電。2008年開始，長灘港務局還和洛杉磯港務局合作，推出瞭著名的“清潔卡車計劃”，目標是通過逐步淘汰16000輛重污染的卡車，在5年內把卡車污染氣體總排放量降低80％以上。該計劃從2008年10月1日起執行。為瞭籌集計劃所需的資金，長灘港務局向進出港的每個載滿貨物的標準集裝箱征瞭35美元的稅。今年春天，長灘港又有新動作，該港和加州能源委員會啟動瞭美國最大的（包括起重設備在內的）港口機械零排放試點項目，將25輛零排放或接近零排放的港口機械投放至長灘港碼頭，進行為期一年的試點工作。此項目主要包括將一個碼頭的9臺柴電混合的龍門起重機改裝成全電力設備，為另外兩個碼頭購買12輛電力牽引車等。項目預計未來每年可減排1323噸溫室氣體，減排約27噸的氮氧化物，節省1022立方米的柴油。（編輯：Wendy）

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