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此次通過的環境保護稅法,將從稅收杠桿入手,令企業多排污就多交稅,少排污則能享受稅收減免,通過構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系,形成有效的約束激勵機制,倒逼企業減排。
“通過排污費改環保稅,有利於提高執法剛性,減少地方政府幹預,內化環境成本。”環保部法規司有關負責人表示,環保稅按排放量征收,多排多繳,少排少繳,有利於促進企業提升環保水平,減少污染物排放量。
統計數據顯示,2003-2015年,我國累計征收排污費2115.99億元,涉及企業500多萬戶。其中,2015年征收額為173億元,僅占規模以上工業企業主營收入比重的0.02%。在“費改稅”的推動下,中央財經大學研究團隊預測稱,環保稅規模將遠超現行排污費,年征收或達到500億元。
中國人民大學生態金融研究中心副主任藍虹表示,環保稅執行力度的加大,將為“三廢“處理企業帶來利好,並在一定程度上刺激第三方治理,擴大環保產業蛋糕。通過環保稅調節,還可撬動清潔生產需求,促進新能源、可再生能源等產業發展。
在倒計時越來越接近的時間窗口,財政部、國傢稅務總局和環保部正加緊進行稅源摸底,加大企業排查力度,為環保稅順利開征做好各項準備工作。與此同時,自9月底以來,多個省份也已進入環保稅正式開征的最後準備階段。
從目前報道的信息來看,征收環保稅還處於起步階段,還沒有一個頂層設計,主要還是照顧到各地情況,出於平衡考慮。在掌握節奏、平衡利益的同時,必須有全國一盤棋的思考,目的在於將征收環保稅的壓力轉化為企業主體加大技術改造、自覺承擔生態環境保護責任的內在動力。
中國社科院中國財經戰略研究院副研究員蔣震表示,環保稅是特殊稅種,最大的挑戰在於征管,污染物排放測量有復雜測定技術和整套標準,稅務部門要和環保部門就技術依據、稅基確定等進行溝通、需要技術協調,需要更加科學合理測定。
蔣震表示,環境保護稅的收入規模並不大,排污費改稅的主要目的不在於籌集財政收入,而在於通過稅收杠桿,引導排污單位減少污染物排放,為人民創造良好的生產生活環境,其環保意義遠遠大於財政收入意義。
從業人士指出,應對環保稅的最好辦法,在於企業整體運行效率的進一步提高。隻有采用越來越先進的技術,生產過程越來越清潔,環保稅成本才能慢慢降下來。換句話說,排污效率不高、處於環保邊緣的企業,終將在競爭中失去優勢。
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