聚焦波蘭 30秒讀懂聯合國氣候大會COP24

南投搬家公司費用 接下來的兩周,來自全球的195國官方代表、數千名非政府組織與學術研究專傢、加上許多企業界和投資圈人士,將齊聚於波蘭西南方小城卡托維治(Katowice),加入聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第24屆締約國大會(COP24)的談判行列。圖片來源:COP24臉書還記得2015年通過歷史性的《巴黎協定》,各國不但繳交瞭“國傢自定預期貢獻”(Intended Nationally Determined Contribution, INDC),也同意將未來目標設定為“將致力於將增溫限制在攝氏2℃或1.5℃以下”。不過,當時為順利達成共識,大會采取彈性原則,隻明訂概括目標,卻尚未談妥執行方式與細節,因此這次的COP24,可說是《巴黎協定》能否有效執行的關鍵。四大焦點,觀測COP24執行成果進入正式會議前,先讓我們盤點一下,這次大會必須完成的目標和進度為何:1.通過《巴黎協定》“規則手冊”(Paris Rulebook):各界公認,COP24最重要的任務,就是訂出一本規則手冊,作為《巴黎協定》上路後的執行指導原則,包括2020年前有效實施協定中條款的決新北垃圾清運定、各國氣候計劃制定的透明度與查核方法、未來各締約方應遵守的規定和標準等,確保《巴黎協定》能如期上路、而且被落實。2.《巴黎協定》的執行初體檢:《巴黎協定》通過至今事隔三年,COP24將第一次檢視各國從2015年到目前為止的國傢減碳計劃(INDC)的制定進度以及執行概況,算是正式考試來臨前的模擬測驗,替未來的國際檢核機制熱身。3.搶救“綠色氣候基金”(Green Climate Fund):2010年墨西哥坎昆會議(COP16)通過的綠色氣候基金,目的是協助開發中國傢,援助計劃分為“減碳”和“調適”兩大類。但該單位從創建開始,資金短缺就是一大難題。多年來,發展中國傢提出的許多氣候行動和想法,一直受到該基金的不足所約束。盡管上一屆波昂會議(COP23)時,已開發國傢(芬蘭、挪威政府以及歐盟委員會)承諾再挹註10億歐元,但跟原本預期的每年1000億美元還是有很大的落差。另外今年七月份,綠色氣候基金執行董事Howard Bamsey突然從董事會辭職,再度使該基金的治理受到考驗。4.實踐“促進性對話”(Talanoa Dialogue):這項機制由上屆主辦國(斐濟)提出,Tala在斐濟語意味著“告訴”;Noa則表示“自由”,是種台北垃圾清運具備互信基礎的正面交流,希望讓參與者不再固執己見,通過與他人對話的過程,重新審視自身觀點,藉此誘導195個會員國重新評估其溫室氣體排放及減碳行動,聯合國也為此建立瞭Talanoa Dialogue Platform。另一個快速崛起的話題為“公正轉型”(Just Transition)。事實上,這也是Talanoa Dialogue強調的重點,希望能源轉型的過程中,能夠兼顧到傳統石化燃料產業的勞工權益和社區發展。報告發聲,檢討溫控目標與減碳行動在年底的氣候會議和談判動作起跑前,許多機構不約而同地發表的重要報告,也可能成為本屆COP24進行過程的科學文本與辯論佐證。首先,是十月初問世的IPCC《全球升溫1.5℃特別報告》(Special Report on Global Warming of 1.5℃),該報告不僅引發各界回響,也可能成為控制升溫不超過1.5℃這項積極目標,重新回到談判桌上。另一份不得不提的關鍵報告,則是國際能源署(International Energy Agency, IEA)剛公開的《2018年世界能源展望》(World Energy Outlook 2018),指出雖然已開發國傢過去三年(2014~1台中搬家7)排碳量有所下降,但開發中國傢的能源消耗量與排碳量卻大幅增加,以中、印兩大龍頭為最,且非洲國傢的能源需求也快速增加,極可能在2040年超越歐洲能耗,兩者一來一往,導致國際減碳成績仍舊原地踏步。因此,COP24的討論焦點勢必離不開開發中國傢的能源使用和減碳辦法。回顧歷史,這已經是波蘭第三次舉辦聯合國氣候會議瞭(前兩次為2008年的波茲南COP14、2013年的華沙COP19)。可是,波蘭的減碳可稱不上優等生,甚至還是歐盟國傢群的後段班。在看守德國(Germanwatch)發表的“氣候變化績效指標”(Climate Change Performance Index, CCPI) 2018排行榜,波蘭在60國中名列第40(臺灣為第54)。2015年整體排碳量約3.8億噸,位居歐洲第六。最主要原因,來自對於煤炭的依賴,全國80%為火力發電,並且設備過時老舊、高排碳。除瞭波蘭以外,德國也有一大部分能源依靠燃煤,此次會議上,減少煤炭的使用也將成為一大焦點。目前超過八成電力皆來自老舊煤炭電廠,其中多間必須在未來10年內關閉 (根據國際能源署報告,許多火力電廠,年齡都在15年以下,短期要關閉有難度),以應付外界龐大“脫煤”壓力。(編輯台中搬家公司:Nicola)

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