關於中國與環境的新年書單

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2018年我們最喜歡的一些新書,以及少數之前的經典之作。圖片來源:David Almeida《泰國:在中美間漂流》本傑明·紮瓦奇泰國一直都是美國的戰略盟友,最初是冷戰時期東南亞地區的堡壘,後來又變成“反恐戰爭”夥伴。但是,隨著中國經濟的發展,其對泰國的影響也不斷增強,其中包括通過支持多個關鍵基礎設施項目而施加的影響,如被重啟的在泰南修建克拉地峽運河的計劃,該運河長135公裡,預計造價280億美元,能將印度洋與太平洋連通起來。本書對1945-2014年的泰國外交政策進行瞭全面研究,本傑明·紮瓦奇采訪瞭包括泰國前總理他信在內的很多精英人物,為我們認識這個快速變化的地區打開瞭一扇窗戶,對中國“一帶一路”倡議及其地緣政治意義進行瞭深入闡釋。《龍的禮物》黛博拉·佈羅蒂加姆今年9月,中非合作論壇在中國舉行。因此,讀一讀(或者重讀一下)黛博拉·佈羅蒂加姆這本開拓性的著作是非常應景的。從人道主義援助到優惠貸款,該書闡述瞭中國與非洲從毛澤東時代開始飽受爭議但鮮為人知的關系。這本書的傑出之處在於作者采用的是從中非雙方歷盡辛勞收集的第一手實證資料。關於中國在非洲的作用有很多廣泛流傳但充滿偏見的報道,從“資源掠奪”到助長腐敗等,佈羅蒂加姆對此一一加以揭穿。該書出版於10多年前,但作者仍通過中非研究項目 和“中國在非洲”博客繼續從事和分享著自己的研究成果,這些內容也是非常值得推薦的。《啟動》保羅·霍肯主編三年前,來自各個領域的100位科學傢聚集到一起進行瞭一次偉大的實驗:通過探索、建模和比較,找出抵抗氣候變化最有效的方案。實驗的結果就是這本《啟動》,本書編輯精良、通俗易懂,羅列瞭80個目前最有效的解決方案及其背後的科學原理。從屋頂太陽能到林牧復合(將林業與放牧結合),再到不那麼顯眼的女童教育,本書為我們提供瞭應對這個時代最大挑戰的最全面的計劃。《復眼人》吳明益著這本來自臺灣的科幻小說講述瞭一個緩慢升級的生態災難故事。太平洋島嶼上的少年阿特烈被海嘯卷入海中,隨著垃圾一起漂流到到臺灣東海岸。受海嘯影響,大量的垃圾形成一個漩渦,時刻威脅著臺灣島的安全。阿特烈和學者愛麗絲·史一起,為拯救美麗的臺灣島而努力。隨著我們的新網站——中外對話海洋的建立以及海洋面臨的日益嚴峻的危機,這本小說具有瞭新的意義。《生命之海:人類與海洋的命運》卡魯姆·羅伯茨著卡魯姆·羅伯茨是約克大學海洋保護教授,也是BBC《藍色星球》系列的顧問。本書對全球海洋現狀進行瞭細致調查,描繪瞭一幅驚心動魄的毀滅景象。就在短短一代人的時間裡,很多種魚類數量減少99%,有些地方90%的珊瑚已經死亡。然而,似乎無人關註這些。如果你關註而且想要瞭解正在發生的情況,可以讀讀這本書。《印度大霧霾》西德哈斯·辛格 著在今年德裡和印度北部令人窒息的污染映襯下,中國顯得綠意盎然、令人愉悅。西德哈斯·辛格的新書觸及瞭印度災難性空氣質量問題的核心,將空氣污染挑戰與印度的發展路徑、交通、能源需求、農業形態(以及明顯加劇污染的燒茬)聯系在一起,並指出印度政治與行政管理混亂導致該國無力解決這一公共衛生危機。辛格呼籲制定總體政策,建立一個能夠協調中央與邦政府之間關系,有政治影響力,能夠推動變革的機構。印度也能從中國的經驗中吸取教訓。《中國:極地大國》安妮-瑪麗·佈雷迪著在這本傑作中,安妮-瑪麗·佈雷迪剖析瞭中國在南北極的雄心,揭示瞭其地緣政治意義。中國在兩極日益擴大的參與,是分析該國全球性崛起的一個良好視角。在廣泛收集中文資料的基礎上,她的研究表明中國的北極雄心背後有復雜的動因,從資源開采、漁業、獲取新航路、全球地位與影響,到北極作為氣候科學、空間與核計劃以及軍事等領域重要的發展基地。氣候變化使融冰加速,給極地帶來瞭新的經濟機遇,未來一年中外對話將密切關註中國和其他國傢在此活動的環境影響。《太陽能時代的黎明:全球變暖與恐懼的終結》普勒姆·尚卡爾·傑哈IPCC的最新警告粉碎瞭所有在氣候變化面前繼續我們舒適生活的幻想。很清楚,要想避免災難性的氣候變化,就必須將變暖限制在1.5攝氏度之內。要實現這一目標,就必須在2030年之前將人為二氧化碳排放減半,並且到2055年實現零排放。普勒姆·尚卡爾·傑哈在他的新書中令人信服地指出,隻要有政治意志,現有技術是可以實現這個目標的。他呼籲廣泛部署集中式太陽能熱發電(可以代替煤和氣),利用生物能氣化的甲醇(能與交通燃料和石油化學品混合使用)。上述兩項技術可以實現從煤炭向低碳能源的無痛轉型。適當的碳稅(具體來說就是對煤炭、石油和天然氣征稅)則正是加快推動全世界轉型所需要的財政工具。翻譯:奇芳(編輯:Wendy)

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一艘集裝箱船污染排放等於一千輛車 各國綠色港口建設方興未艾

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【港口雖然古已有之,但畫面從昔日詩意浪漫的沿海漁村切換成機器轟鳴、煙塵飛揚的現代巨港,則是工業革命甚至是二戰後的事情。如今的現代化港口,既是拉動地區經濟發展的龍頭,也是資源消耗、環境污染的“大戶”。本文介紹發達國傢在綠色港口建設方面的一些做法,希望這些港口的成功經驗可供國內借鑒。】很多人可能不知道,港口一直以來都是環境污染的“大戶”。2016年第10期的《中國科學院院刊》載文稱,僅以PM2.5排放為例,停泊在碼頭的一艘集裝箱船(8000標箱)的柴油發動機,每小時排放的PM2.5相當於1000輛機動車的排放量,再加上裝卸作業過程中排放的尾氣,港口運輸所排放的污染物對周邊空氣質量影響非常大。20世紀70年代,糟糕的空氣質量是許多國傢港口的常態。這是1972年煙霧繚繞的美國華盛頓州塔科馬港。在上世紀90年代,建設綠色港口成為多個國傢港口的重要發展戰略。1993年,歐洲海港組織(OSPO)推出瞭一套環境法規,把建設環境友好型港口提上瞭日程。在日本國土交通省提出瞭建設“與環境共存”的港口後,日本大阪港務局制定瞭“港口環境指南”,並於1997年6月喊出“環境友好港口模式:大阪生態港”的口號。這些舉措的核心都是為瞭建設既節約資源、滿足環境和生態要求,又能獲得良好經濟效益的、可持續發展的港口。在這些國傢和組織的帶動下,綠色港口從概念到內涵不斷得以豐富和延伸。新加坡港在建設綠色港口方面下血本,采取經濟補助和退稅優惠等手段。新加坡港:重賞激勵來往船隻“變綠”作為一個典型的外向型經濟體,新加坡的經濟與外貿有著密切聯系,因此長期以來重視港口建設。新加坡港規模巨大,吞吐量近年來排名全球港口第二位。該港口10年來為建設綠色港口積極投資,其主要特點是利用經濟補助和退稅優惠等手段,對來往船隻和國內企業提供“賞金”,不斷讓港口變得更“綠”。2011年,為減少航運及相關活動對環境的不利影響,新加坡海事及港務管理局推出瞭“新加坡海事綠色倡議”,政府為該倡議在5年內投資1億新加坡元(約合5億元人民幣)。該倡議主要由3個計劃構成。其一是綠色船舶計劃(GSP),以鼓勵船旗國(船舶懸掛某一國傢的國旗即具有該國國籍,這個國傢即該船的船旗國。船舶在公海上隻服從國際法和船旗國的法律)為新加坡船舶減少二氧化碳和硫化物排放,規定船舶的節能設計達到國際海事組織新船能效設計指數要求,采用瞭得到許可的硫化物廢棄洗滌技術,就可以獲得首次註冊費優惠和年噸稅退稅。2016年7月1日起,該計劃的范圍已擴展至使用液化天然氣為動力的船舶。其二是綠色港口計劃(GPP),規定停泊在新加坡港的遠洋輪船拿到許可的廢氣減排(洗滌技術)或清潔燃料,則可獲得港口稅折扣。按規定,船舶必須在靠岸後的1小時內轉換為燒清潔燃油,並確保在整個停泊期間持續使用,直至離港前1小時方可轉換為高硫燃油。其三是綠色科技計劃(GTP),該計劃是為瞭鼓勵本地航運公司開發和采用綠色技術,以資助綠色技術解決方案(系統)的開發和應用。碼頭作業公司、船舶運營公司和港作船(在港區內從事專項作業或專項服務的港務、海運、港務監督部門的船)運營方等都有資格申請該計劃的補助,資金上限高達300萬新元。截至2016年6月,綠色科技計劃已向20多個項目的60艘船舶提供瞭補助,目前該計劃已經延期至2019年底。由於成效明顯,“新加坡海事綠色倡議”後來有所擴充,增加瞭綠色意識計劃(GAP),以提高對實現可持續航運可能途徑的認識,以及綠色能源計劃(GEP),以促進船舶使用可替代的或更清潔的船用燃油。新加坡港在建設綠色港口方面下血本,采取經濟補助和退稅優惠等手段。瑞典哥德堡港:已經實現“碳中和”瑞典的哥德堡港有著400多年的建港歷史。在港口規模不斷擴大,自動化及現代化程度不斷提高的同時,哥德堡港對環境及可持續發展極其關註。在建設綠色港口方面,該港的主要舉措可以概括為以下三點。首先是在港口運營方面下功夫,力保進出口物資的平衡,最大限度地降低船隻的空駛率。當局在港口裡建設瞭發達的水鐵聯運系統,把港口同瑞典和挪威內地緊密相連。從哥德堡港進出的集裝箱貨物,有一半是通過鐵路進行運輸,和許多高度依賴卡車運輸的港口相比,大大減少瞭對環境的破壞。瑞典哥德堡港俯瞰。同等運力條件下,鐵路系統的溫室氣體排放遠小於公路運輸,便利的鐵路水路聯運為哥德堡港增“綠”不少。其次是推廣使用更清潔的替代能源。2000年,哥德堡港成為世界上第一個為泊靠船舶提供岸電(OPS)服務的港口。在該港能源碼頭,有特定設施能夠將廢棄的食物進行處理,每年會有15000到21000噸的廢棄食物被轉化成乙醇燃料,這種清潔燃料的使用大大減少瞭碳排放量。此外,該港還出臺稅收減免政策,鼓勵使用液化天然氣。2015年,哥德堡港達到瞭“碳中和”的目標,成為世界眾多港口中的翹楚。此外,哥德堡港還重視保護生物多樣性,這體現在港口附近的托斯維克濕地的生態恢復上。上世紀70年代,托斯維克濕地成為瑞典工業和制造業廢料的掩埋場,被視為港口附近生態的一個“痛點”。近年來,哥德堡港務局致力於把當地的環境恢復到半世紀前未掩埋廢料時的生態,從而吸引更多的鳥類在這裡繁衍生息。目前,該項目已經動工,用於改善海洋生態環境的大葉藻也已經進入操作性的評估階段,並將很快開始移植工作。瑞典哥德堡港附近濕地的小白鷺值得一提的是,哥德堡港在建設物流園時,在破土前把施工地的滑蛇和小斑啄木鳥遷往附近沼澤地,圓滿完成瞭這些“土著”的“拆遷”工作。悉尼港:防范船舶溢油不遺餘力悉尼港是澳大利亞第二大集裝箱港口,每年吞吐量約占全國總量的1/3。對高度依賴海運的澳大利亞經濟來說,悉尼港的地位舉足輕重。近年來,該港在建設綠色港口的過程中有如下幾招。第一,治理港口水體污染。水體污染是諸多港口普遍存在的環境問題。為防范船舶溢油,悉尼港在船舶加油過程中采用瞭防漏技術;為瞭防范漏油突發事故,該港裝備瞭全國最長的10公裡海上柔性浮式攔油柵欄,每小時可回收100噸浮油;為利用好陸地雨水和廢水,該港安裝瞭雨水收集處理裝置,雨水經處理後可用於花園澆灌和衛浴沖洗。2003 年,悉尼港在其波特尼港區安裝瞭3套此種裝置,並推廣到全港范圍內使用。第二,治理港口噪聲。悉尼港開設瞭24小時噪聲投訴熱線,成立瞭由三方(港口、社區和政府)組成的噪聲管理委員會,具體工作包括制定噪聲管理計劃,給港口裝卸設備加裝消聲裝置,禁止叉車等裝卸設備在夜間鳴笛,以及調整卡車運行時間表。第三,參與生物多樣性保護。2003年,該港資助悉尼大學生態研究中心進行“海洋生物棲息地研究”,還資助新南威爾士國傢公園和動物保護機構開展瞭“波特尼灣雙紋鳥生存狀況研究”,然後,該港根據這些課題的研究成果來制定港區生物保護方案。2001至2002年間,大批小燕鷗在波特尼港區安傢,打亂瞭悉尼港把這裡改造成中轉中心的安排。於是,悉尼港和動物保護部門合作在這裡設立攔鳥墻,引導小燕鷗前往其他地方落戶,等到小燕鷗遷移之後,波特尼港區改造工程才開工。悉尼港對港口的水、噪聲和空氣問題進行全面治理。這是一艘集裝箱船從悉尼港大橋下方駛過。美國長灘港:“5+6”綠色港口政策位於美國加州南部的長灘港是美國重要的集裝箱深水港,該港地處通往亞洲的樞紐位置。在美國,該港是僅次於洛杉磯的第二繁忙港口,每年吞吐貨物價值超過1000億美元。由於港區附近居民不斷抱怨空氣質量過於糟糕,從1998年開始,該港就建設瞭封閉式傳送機,提高瞭部分進出口物資的儲存區的密封性,有效地將運輸石油焦等物資產生的揚塵問題解決瞭。但長灘港大規模地推進綠色港口建設其實是始於2005年。這一年,長灘港提出瞭著名的“綠色港口政策”(GPP),其主要內容可以用“5+6”來概括。“5”就是5項原則:1.保護社區免受港口運營帶來的環境影響;2.把港口視為環境管理職責與承諾的領導者;3.促進可持續發展;4.采用最佳可用技術來避免和降低環境影響;5.參與並教育社區。“6”就是6項基本要素及其目標:1.野生動物:保護水中的生態系統與生物;2.空氣:減少港口作業所產生的有害氣體排放;3.水:改善長灘港的水質;4.土壤與沉積物:移除、處理或再利用港區污染土壤與沉積物;5.社區參與,在有關港口作業及環保計劃上與社區互動;6.可持續運營:執行全港有關設計、建造、營運與管理上的可持續事務。在今年5月於上海舉行的2018年“亞洲貨運、物流及供應鏈大獎”(AFLAS)中,美國長灘港獲得“最佳綠色港口獎”。這是美國長灘港夜景。在推進綠色港口建設方面,長灘港的一大行動就是“清潔空氣行動計劃”。2007年開始,該港采取措施要求船隻減低行駛速度,以有效降低燃料消耗和廢氣排放。為此,港區規定所有船隻在離港20海裡時把時速降到12海裡以下,全年達標率超過90%的船隻可在第二年享有減免15%泊位費的優惠,並獲得港務局的綠色環保旗(即所謂綠旗)。為瞭讓停泊在碼頭的大小船隻停用自身的內燃機組,港務局投入巨資為船舶提供岸上供電設備(岸電),還批準瞭英國電力公司在長灘港區內建設發電廠,以便為遠洋輪船供電。2008年開始,長灘港務局還和洛杉磯港務局合作,推出瞭著名的“清潔卡車計劃”,目標是通過逐步淘汰16000輛重污染的卡車,在5年內把卡車污染氣體總排放量降低80%以上。該計劃從2008年10月1日起執行。為瞭籌集計劃所需的資金,長灘港務局向進出港的每個載滿貨物的標準集裝箱征瞭35美元的稅。今年春天,長灘港又有新動作,該港和加州能源委員會啟動瞭美國最大的(包括起重設備在內的)港口機械零排放試點項目,將25輛零排放或接近零排放的港口機械投放至長灘港碼頭,進行為期一年的試點工作。此項目主要包括將一個碼頭的9臺柴電混合的龍門起重機改裝成全電力設備,為另外兩個碼頭購買12輛電力牽引車等。項目預計未來每年可減排1323噸溫室氣體,減排約27噸的氮氧化物,節省1022立方米的柴油。(編輯:Wendy)

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豪華郵輪竟是港口巨大污染源 華麗郵輪業面臨環保“壓力山大”

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在海上豪華郵輪度過幾天慢節奏的生活,享受溫暖陽光、清新海風、輕歌曼舞和精致美食,像美國電影《泰坦尼克號》中的女主角那樣俏立船頭,張開雙臂……是不少人向往的時尚生活。的確,郵輪已經進入普通中國人的生活。然而,鮮為人知的是,郵輪造成的污染問題卻遭到越來越多環保人士的抨擊。美國的一份報告如此描述問題的嚴重性:“郵輪排入海洋環境的廢物包括污水、危險廢物、壓艙水和空氣污染物等……由於郵輪活動集中在特定的沿海地區,並反復到訪同一港口,它們對當地環境的污染影響可能會累積到很大的程度。”2018年全球郵輪載客約2600萬人現代意義的郵輪通常是指能為遊客提供各種旅遊服務(住宿、餐飲和娛樂等),在海上具有固定航線、固定航班的大型客船。從源頭上看,19世紀中葉的一些兼具遠洋載客和運送郵件功能的大型輪船可以說是現代郵輪的前身。進入20世紀後,郵輪的被接受程度進一步提高,1912年初次航行就沉入冰海的“泰坦尼克號”已成為大眾心目中永遠的傳奇。隨著二戰後洲際航空的崛起,郵輪的交通角色逐漸弱化,乃至退出歷史舞臺,其休閑娛樂的作用日益凸顯。德國愛達公司普利瑪號郵輪的船上溜冰場,被環保組織批評在佈局上太靠近煙囪因而對船上遊客健康不利。圖為郵輪上的花樣滑冰表演。21世紀以來,郵輪產業進入快速發展期,投入運營的郵輪數量不但越來越多,噸位也越來越大。據倫敦著名的行業咨詢公司“郵輪市場觀察”估計,2018年全球海洋郵輪產業規模約為456億美元(較上一年增長4.6%),載客量高達2600萬人(較上一年增長3.3%)。在郵輪旅遊這塊蛋糕越做越大之際,這一產業造成的污染也越來越引人矚目。2008年初,美國國會研究處的一份報告如此描述問題的嚴重性:“郵輪排入海洋環境的廢物包括污水、危險廢物、壓艙水和空氣污染物等……由於郵輪活動集中在特定的沿海地區,並反復到訪同一港口,它們對當地環境的污染影響可能會累積到很大的程度。”2009年1月,皇傢加勒比公司的“海洋帝王號”郵輪停泊在巴拿馬旅遊勝地可可島。廉價船用重油是罪魁禍首談到郵輪的空氣質量問題,就離不開船用燃料的問題。多年來,郵輪和其他遠洋輪船的燃料主要是重油。這種顏色發黑的粘稠物質來自石油提煉出汽油、柴油等輕質油品之後的殘留物。在我國國傢標準中,它被稱為殘渣型船用燃料。船用重油密度高,熱量高。它非常粘稠,以至於必須加熱後主機才能使用。重油由於很便宜,所以長期受到航運業的青睞。但是重油的短板也非常明顯,那就是含硫量極高。為此,海事領域規定船舶不可使用含硫成分高於3.5%的高硫重油,而且船舶在靠港前,必須改燒含硫量更低的輕質油品,以減少對港區地帶的污染。以皇傢加勒比公司的“海洋和諧號”郵輪為例,該郵輪的兩臺16缸發動機全速運行時,每天要消耗約25萬升燃料,堪稱燒油巨獸,海上行駛途中形成的污染物數量驚人。即使在入港後使用低硫燃油,郵輪也要比集裝箱船使用更多的燃料。靠岸後排放堪比中型城市那麼,為什麼不讓郵輪在入港後關閉鍋爐,使用岸上的供電設施?這是因為絕大部分港口和船舶並不具備提供和使用岸電的能力。因此為瞭保證船上照明、空調、餐飲娛樂設施等正常運轉,郵輪發動機仍需消耗燃油來發電。比利時佈魯塞爾的環境組織“交通與環境機構”認為,僅在歐洲,每年因郵輪帶來的空氣污染而過早死亡的有50000人,造成的損失高達580億歐元。德國非政府組織“德國自然保護聯盟(NABU)”指出,“海洋和諧號”級別的郵輪可能每天至少要燒150噸燃料,排放的硫會比數百萬輛汽車還要多,排放的二氧化氮要比一個中型城市還要多,甚至排放的顆粒物要比倫敦上千輛公交車還多。不過,NABU所指出的問題遠不止這些。女記者秘密測量郵輪空氣多年前,德國肺病基金會就告誡患有慢性呼吸道疾病的患者,參加郵輪遊時隻能在甲板的特定區域停留,以避免呼吸船上煙囪排出的廢氣,尤其是其中所含的PM2.5。世界衛生組織也把柴油機廢氣列入與石棉同類的致癌物質類,但是很多遊客置若罔聞。2017年初,NABU總幹事米勒披露瞭法國電視三臺一名女記者在郵輪上秘密測量的結果。記者和攝制組在馬賽港登上瞭一艘遊地中海的郵輪,發現郵輪駛離馬賽港時,船上空氣中的有害物質濃度比公路交通幹線兩旁還要高200倍。除PM2.5外,燃燒重油和船用柴油還會排放出其他有損健康的有害物質如二氧化氮、重金屬等。當郵輪停靠在意大利威尼斯、德國漢堡、德國瓦爾內明德港口時,NABU曾對郵輪周邊大氣的PM2.5濃度進行過秘密測量。結果表明,所有郵輪使用的都是重油,而且每5艘行駛在歐洲水域的郵輪,就有4艘不帶任何廢氣處理裝置或僅滿足法定最低要求。在NABU申請上船並跟船測量時,遭到郵輪公司拒絕。據NABU介紹,市場上其實早已有成熟的、適合柴油發動機使用的其他廢氣處理設備,如除塵器、脫硝器等。但郵輪公司貪圖利潤,既不願使用更高品質的燃油,也不願給郵輪配置廢氣處理設備。難怪NABU總幹事米勒多次批評豪華郵輪運營者在娛樂、餐飲上不惜血本,但在環保方面卻非常摳門。對此,郵輪業界卻有不同看法。行業組織國際郵輪協會(CLIA)稱,為瞭減少污染氣體排放,許多公司開發瞭新型的研究技術。擔任CLIA德國分會主席的格拉默斯多夫在《漢堡晚報》上反駁:“我們不瞭解這些測量,他們的說法毫無根據。”他的意思是,要想得到有說服力的數據,就必須在較長的一段時間裡,收集相關的測量數據。NABU還不依不饒地點名愛達郵輪公司,稱其沒有認真對待做出的環境和生態承諾,盡管該公司聲稱通過使用煙塵過濾器和放棄使用重油來減排90%至99%的顆粒物、一氧化氮和硫氧化物。船上溜冰場是愛達郵輪公司在宣傳“普利瑪號”郵輪時的一大亮點,尤其受到兒童和年輕傢庭的歡迎。但NABU認為,溜冰場位於船的後部,正好是在煙囪的後面。船航行時煙囪排放物隨風向船尾移動,所以溜冰場區域其實是船上的空氣污染重災區,考慮到溜冰場的使用者主要是有兒童的傢庭,因此其影響特別令人擔憂。郵輪業面臨環境壓力與日俱增2016年5月,當時領銜世界最大郵輪的“海洋和諧號”從英國南安普頓碼頭出發,投入營運。盡管皇傢加勒比公司稱自己使用瞭最新和最有效的污染控制系統,但沿途所到之處,居民們出於對污染物的擔心,多次對郵輪到訪表示不滿,從南安普敦到巴塞羅那都有抗議聲。“海洋和諧號”在巴塞羅那靠岸不到兩天,巴塞羅那市民就舉著牌子和標語抗議,“海洋和諧號”的旅途並不和諧。為安撫市民,巴塞羅那市政府表示,會在“海洋和諧號”停靠期間對其排放進行監控,並向市民保證政府將改善財稅制度,提高停靠船隻的稅率。2018年9月,英國《衛報》披露瞭倫敦當局批準在泰晤士河上建造一個巨大郵輪碼頭的計劃。根據該計劃,在格林威治翠堤建成的新碼頭每年將接納55艘巨型郵輪。如果每艘郵輪都需要全天候運行其柴油發動機來為船載設施供電,那麼,氮氧化物排放量就與近700輛連續運行的卡車排放量相當,這將導致首都中心地區的空氣污染危險程度激增,因而危及數十萬倫敦人的健康。2009年1月,皇傢加勒比公司的“海洋帝王號”郵輪停泊在巴拿馬旅遊勝地可可島。當地居民表示,“沒有任何理由讓這些巨大的船隻停在繁忙的住宅區和學校旁邊”。不過,他們並不是斷然拒絕郵輪入駐,而是希望郵輪實現“零排放”。所以,他們能夠接受使用岸電的船隻進入,因為它們可以關閉造成污染的柴油發動機。格林威治翠堤碼頭的開發工作是摩根斯坦利公司承擔的。環保活動人士要求摩根斯坦利為郵輪碼頭提供更環保替代方案。鑒於民意洶湧,格林威治地方議會支持環保人士的建議。
風光旖旎的美國阿拉斯加州是許多郵輪公司和遊客心儀的目的地。近年來,美國對這一極地區域的保護正變得越來越嚴格。當地民眾如果在視覺和嗅覺上,發現來訪的郵輪有排放問題,可以打電話投訴。據阿拉斯加公共媒體網站披露,2018年前三個季度就有134人給阿拉斯加環保部門的郵輪投訴熱線打電話。去年,該州對違章的兩艘郵輪課以7.5萬美元的罰款,今年已對違章郵輪發瞭9份通知。通常郵輪違章一次要受罰4.6萬美元,但郵輪公司通常會以更低的價格與州政府達成和解。尋求清潔能源 新郵輪用天然氣動力
在氣候變化成為大眾話題的大環境下,面對來自環保組織、民眾和政府方面的壓力,郵輪公司方面也做出各種回應。許多公司定期發佈環境可持續報告,將采取的減排措施公佈於眾,這些措施多和能源利用方式有關。例如,主營極地遊航線的“海達路德郵輪公司”訂購瞭業內第一艘使用油電混合技術的新郵輪,以適應極地地區更嚴苛的環保標準。由於船舶重油泄漏後在寒冷環境下分解極慢,因此2011年8月起進入南極水域的船隻被禁止使用重油。2018年春,國際海事組織(IMO)海上環境保護委員會第72屆會議表示,將繼續推進禁止在北極水域使用重油。油電混合動力郵輪可以視為對這方面動態的積極回應。主營極地遊航線的海達路德郵輪公司的一艘郵輪在南極航行維京郵輪準備好使用岸電設備在瞭解到倫敦民眾對建設郵輪碼頭存在抵制情緒後,維京郵輪公司的發言人稱:“如果有岸電我們會考慮使用的。事實上,我們已經準備好使用岸電,公司今年推出的最新型郵輪具有內置的岸電使用設備。同時,我們在更新其他4艘郵輪的設備以便使用岸電。”為瞭利用更清潔的能源,維京公司訂購的新郵輪“格雷斯號”甚至安裝瞭旋筒風帆,利用航行過程中產生的風電給郵輪使用。該公司宣稱,新郵輪2020年在瑞典至芬蘭航線上投入使用後,每年能減排900噸二氧化碳。嘉年華郵輪公司也在尋求清潔能源。在發電廠和汽車行業,把硫氧化物洗滌器與顆粒物過濾器相結合,來控制污染物的排放是非常成熟的技術,但以前還沒將這些技術用到船上。在這方面,嘉年華郵輪公司敢為天下先。該公司2013年9月與美國環保署和海岸警衛隊達成協議,開發用於美國沿海周邊海域的先進環保技術。2016年10月,該公司與殼牌合作,建造兩艘用液化天然氣(LNG)提供動力的新郵輪,預定在2020至2022年接收。液化天然氣雖然仍是化石燃料,但要比燃油清潔很多。按照德國慕尼黑大學蕾切爾卡遜環境與社會中心的說法,威尼斯朱代卡運河旁的空氣可能會比發電廠邊的空氣更糟糕。在旅遊旺季,每天約有10艘郵輪停在運河裡,3萬名乘客下船遊玩。近年來,成千上萬的抗議者反對郵輪入城,認為它們不僅污染瞭空氣,還威脅著威尼斯運河旁的美麗建築。為此,意大利政府自2014年起開始對郵輪實施“限行”,將通過威尼斯的總噸位超過4萬的郵輪數量減少20%,禁止郵輪進入威尼斯中心區域的聖馬可廣場。2014年11月起,總噸位超過9.6萬的郵輪(約180艘)被禁止進入威尼斯,但會在威尼斯城附近新開辟一條水道和港口供這類大型郵輪停泊。但很多威尼斯人仍認為“限行”力度不夠大,應該“禁行”。2017年5月,近2萬名威尼斯人發起瞭非官方投票,99%的人贊成讓郵輪離開。上海國際郵輪港為郵輪提供岸電從國際上看,郵輪變綠的步伐緩慢。據德國自然保護聯盟(NABU)的分析,這是由於負責管理航運的聯合國機構國際海事組織(IMO)主要由一些小國主導,如利比裡亞、巴拿馬和馬紹爾群島等。出於法律和稅務政策上的優惠,許多船舶在這些小國註冊,這些小國出於航運業利益就推遲考慮環境問題。從國傢層面來看,一個好的跡象是越來越多的國傢在支持郵輪產業發展的同時也在強化對郵輪業的監管。為瞭讓到訪郵輪安心靠港,我國部分港口已經開始從岸電設施著手進行港口建設。上海寶山吳淞口國際郵輪港既是我國接待郵輪旅遊人數最多的郵輪碼頭,也是最早開始為郵輪提供岸電設施的郵輪港口。2017年10月,上海吳淞國際郵輪港岸基供電一期項目正式投運,這是目前世界最大的郵輪變頻岸電系統,也是亞洲首套郵輪岸電系統,顯示瞭中國對郵輪產業和環境保護的高度重視。(編輯:Wendy)

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堅定不移打好污染防治攻堅戰 讓人民群眾有更多生態環境獲得感

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12月28日上午10點,生態環境部召開2018年12月份例行新聞發佈會,生態環境部新聞發言人劉友賓首先通報近期重點工作進展情況。他介紹,12月24日,生態環境部黨組召開擴大會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究2019年生態環境工作。會議強調,要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想,堅定不移貫徹落實全國生態環境保護大會精神,堅定不移打好污染防治攻堅戰,堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化,讓人民群眾有更多的生態環境獲得感,促進經濟高質量發展。劉友賓:新聞界的朋友們,大傢上午好!歡迎參加生態環境部12月例行新聞發佈會。中央生態環保督察工作一直備受社會關註,也得到媒體朋友們的大力支持。中央環保督察工作開展以來,媒體朋友們采寫寫瞭大量生動、鮮活、有深度的優秀報道,為中央生態環保督察工作營造瞭良好的輿論氛圍。今天的新聞發佈會,我們邀請到中央生態環保督察辦公室常務副主任劉長根同志,向大傢介紹有關情況,並回答朋友們關心的問題。下面,我首先通報幾件生態環境部近期的工作。一、生態環境部認真貫徹落實中央經濟工作會議精神12月24日,生態環境部黨組召開擴大會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究2019年生態環境工作。會議強調,要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想,堅定不移貫徹落實全國生態環境保護大會精神,堅定不移打好污染防治攻堅戰,堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化,讓人民群眾有更多的生態環境獲得感,促進經濟高質量發展。會議指出,習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話,全面分析當前國內國際經濟形勢,深入總結新形勢下做好經濟工作的規律性認識,部署明年的經濟工作,是做好經濟工作的科學指南和重要遵循。李克強總理的重要講話,回顧今年經濟工作,分析當前經濟形勢,對明年經濟社會發展主要工作提出具體要求。生態環境系統要學習好貫徹好落實好會議精神,全力以赴做好明年生態環境保護工作。會議強調,要準確把握對堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署。一要“堅定信心”。中央經濟工作會議對生態文明建設和生態環境保護取得的積極進展與明顯成效給予充分肯定,為進一步推進污染防治攻堅戰各項工作增強瞭信心和決心。二要“保持定力”。打好污染防治攻堅戰,要堅守陣地、鞏固成果,不能放寬放松要求,更不能走回頭路。三要“精準聚焦”。要聚焦打贏藍天保衛戰等工作,加大工作和投入力度。四要“協同共進”。要統籌兼顧,協同推動經濟發展和環境保護。五要“優化服務”。要增強服務意識,幫助企業制定環境治理解決方案。在生態環境執法督察工作中,要像重視群眾信訪舉報一樣,重視並解決企業對環境監管的合理訴求,既做到嚴格執法,又做到熱情服務。會議要求,做好2019年生態環境保護工作,要堅持和發揚實踐中行之有效的工作策略和方法,堅持穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實,努力實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏,以優異成績慶祝建國70周年。會議要求,要落實全面從嚴治黨責任,始終把黨的政治建設擺在首位,嚴明政治紀律和政治規矩,加快打造生態環境保護鐵軍,以更加堅實的步伐譜寫生態環境保護事業新篇章。(編輯:Wendy)

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《土壤污染防治法》將於2019年1月1日起正式實施

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生態環境部新聞發言人劉友賓在28日舉行的生態環境部新聞發佈會上介紹,《土壤污染防治法》將於2019年1月1日起正式實施。《土壤污染防治法法》明確瞭企業防止土壤受到污染的主體責任,強化污染者的治理責任,明確政府和相關部門的監管責任,建立農用地分類管理和建設用地準入管理制度,加大環境違法行為處罰力度,為紮實推進“凈土保衛戰”,提供瞭堅強有力的法治保障。劉友賓介紹,近年來,各地區各部門先後出臺污染地塊、農用地、工礦用地土壤用地環境管理辦法等部門規章,農用地、建設用地土壤污染風險管控標準,以及一系列技術規范,基本建立法規標準框架體系,全面開展土壤污染狀況詳查,穩妥推動農用地、建設用地土壤污染風險管控,開展試點示范,土壤污染防治工作取得積極進展。劉友賓介紹,下一步,生態環境部將加快出臺配套政策,督促地方政府履行土壤污染防治和安全利用的監管責任,配合有關部門落實農用地分類管理制度、建設用地土壤污染風險管控有關準入管理制度。同時,嚴格執法,將土壤污染防治納入日常環境監管執法,強化行政執法與刑事司法銜接,嚴厲打擊土壤環境違法犯罪行為。深化普法宣傳工作,提高社會各界關於土壤污染防治的意識,推動科學認識土壤污染風險及土壤污染風險管控。(編輯:Wendy)

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生態環境部舉行12月例行新聞發佈會

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12月28日上午,生態環境部召開2018年12月例行新聞發佈會,發佈會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持,中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根向媒體介紹有關情況,並共同回答大傢關心的問題。40餘傢境內外媒體記者來到發佈會現場。
生態環境部新聞發言人劉友賓首先向媒體記者們通報瞭生態環境部近期重點工作進展。01堅定不移打好污染防治攻堅戰讓人民群眾有更多生態環境獲得感12月24日,生態環境部黨組召開擴大會議,傳達學習中央經濟工作會議精神,研究2019年生態環境工作。會議強調,要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想,堅定不移貫徹落實全國生態環境保護大會精神,堅定不移打好污染防治攻堅戰,堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化,讓人民群眾有更多的生態環境獲得感,促進經濟高質量發展。02《土壤污染防治法》將於2019年1月1日起正式實施2018年8月31日,第十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《土壤污染防治法》,標志著土壤污染防治制度體系基本建立。《土壤污染防治法》將於2019年1月1日正式實施。03聯合國氣候變化卡托維茲大會取得積極成果當地時間12月15日,聯合國氣候變化卡托維茲大會順利閉幕,大會如期完成瞭《巴黎協定》實施細則談判,全面落實瞭《巴黎協定》各項條款要求。

中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根介紹有關情況。中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根對全國20省份“回頭看”是對首輪中央環保督察整改情況的一記“回馬槍”2018年5月和10月,中央生態環保督察組分兩批對全國20個省(區)開展督察“回頭看”。“回頭看”是對第一輪督察整改情況殺瞭的一記“回馬槍”,截至目前,兩批 “回頭看”已公開通報103個典型案例,發揮瞭很好的震懾、警示效果。通過兩批“回頭看”,可以感受到,各地生態環境保護環保意識顯著增強,長期以來發展與保護一手硬、一手軟的情況得到瞭明顯改變,但同時,生態環保工作依然任重道遠,既即要打好攻堅戰,又要打好持久戰,寄希望通過一兩次督察就解決問題,既不可能,也不現實。發佈會上媒體問答生態環境部新聞發言人劉友賓關鍵詞一:典型案例公開北京青年報記者中央環保督察公佈不少典型案例,請問這是怎麼考慮的?劉長根公開是最好的監督。典型案例的公開,不僅能夠精準傳導壓力,而且能夠發人深省,促進地方舉一反三,更好地發揮督察效果。在第一輪督察經驗做法基礎上,“回頭看”特別註重典型案例的查處公開,兩批“回頭看”已累計公開典型案例103個。實際上,查處通報典型案例是一種很好的督察策略,查處的典型案例,地方不僅立即跟進督察整改,相應開展依法問責,而且能夠促使其他沒有開展督察的省份感到壓力,開展檢查、汲取教訓,重新檢視自身整改工作。

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科技日報生態資訊盤點(12月29日)

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 ●澳大利亞一個研究團隊發現,全澳有55種植物很可能在未來10年內絕種,然而,當中隻有12種列為瀕危物種,而竟有13種還未被列作受保護物種。專傢認為澳當局有需要就目前的瀕危植物物種名單作重新評估及修訂。研究人員說,瀕危絕種植物集中於澳洲西南部的小麥地帶、昆士蘭東南部及悉尼盆地,該等地方城市發展急速,令植物生存空間大減。看天下●智利南極研究所負責管理和協調智利南極領土的科學活動,每年組織一次科學南極考察隊,讓研究人員有機會在10月至次年3月間(南極夏季)進行實地考察。今年,智利南極研究所挑選瞭八位科學傢前往南極進行特別考察,他們將參與四個實地考察項目。科研界希望能通過這一珍貴的考察形式,更多地瞭解南極大陸以及我們賴以生存的地球。圖為智利科學傢在一個自動氣象站作業。
●當地時間12月27日,印度尼西亞喀拉喀托之子火山持續噴發,印度尼西亞火山和地質減災中心調高火山警戒等級至第3級,火山方圓5公裡內禁止民眾及遊客活動。喀拉喀托之子火山口22日在漲潮時噴發,邊坡滑移引發海嘯,襲擊巽他海峽沿岸地區,造成400多人死亡。消息站●12月27日,中國首個百兆瓦級熔鹽塔式光熱電站在甘肅敦煌建成,這是全球聚光規模最大、吸熱塔最高、儲熱罐最大、可24小時連續發電的100兆瓦級熔鹽塔式光熱電站,標志著中國成為世界上少數掌握百兆瓦級光熱電站技術的國傢之一。圖為12月26日,航拍鏡頭下的逾1.2萬面定日鏡以同心圓狀圍繞260米高的吸熱塔,如同盛開在戈壁上的巨大“向日葵”。●12月27日,中國大熊貓保護研究中心大熊貓“琴心”“小核桃”在都江堰市龍溪—虹口國傢級自然保護區被放歸大自然,這是首次在成都范圍內放歸人工圈養繁殖的大熊貓。兩隻大熊貓放歸自然後將由中國大熊貓保護研究中心、龍溪—虹口國傢級自然保護區科研人員組成的監測小組對它們進行跟蹤監測,收集相關數據,開展野外研究,瞭解它們如何逐步適應新的野外環境,融入野生大熊貓種群。
●近日,大批珍禽候鳥在江西鄱陽湖之濱的沙湖山一帶棲息。連日來,中國最大淡水湖鄱陽湖候鳥保護區內,大批白鶴、白鸛等珍禽候鳥漫天飛舞,吸引瞭來自各地的遊客和攝影愛好者前來。(編輯:Nicola)

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國務院辦公廳關於推進政務新媒體健康有序發展的意見

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國務院辦公廳關於推進
政務新媒體健康有序發展的意見國辦發〔2018〕123號各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:政務新媒體是移動互聯網時代黨和政府聯系群眾、服務群眾、凝聚群眾的重要渠道,是加快轉變政府職能、建設服務型政府的重要手段,是引導網上輿論、構建清朗網絡空間的重要陣地,是探索社會治理新模式、提高社會治理能力的重要途徑。近年來,各地區、各部門認真踐行網上群眾路線,積極運用政務新媒體推進政務公開、優化政務服務、凝聚社會共識、創新社會治理,取得瞭較好成效。但同時一些政務新媒體還存在功能定位不清晰、信息發佈不嚴謹、建設運維不規范、監督管理不到位等突出問題,“僵屍”、“睡眠”、“雷人雷語”、“不互動無服務”等現象時有發生,對政府形象和公信力造成不良影響。為推動政務新媒體健康有序發展,經國務院同意,現提出如下意見。一、總體要求(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,牢固樹立新發展理念,認真落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開和優化政務服務的決策部署,實施網絡強國戰略,落實網絡意識形態責任制,大力推進政務新媒體工作,明確功能定位,加強統籌規劃,完善體制機制,規范運營管理,持續提升政府網上履職能力,努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的網上政府”。(二)工作目標。到2022年,建成以中國政府網政務新媒體為龍頭,整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系,全面提升政務新媒體傳播力、引導力、影響力、公信力,打造一批優質精品賬號,建設更加權威的信息發佈和解讀回應平臺、更加便捷的政民互動和辦事服務平臺,形成全國政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展新格局。(三)基本原則。1.堅持正確導向。增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,圍繞中心,服務大局,弘揚主旋律,傳播正能量,講好中國故事,辦好群眾實事。2.堅持需求引領。圍繞公眾需要,立足政府職能,切實解決有平臺無運營、有賬號無監管、有發佈無審核等問題,優化用戶體驗,提升服務水平,增強群眾獲得感。3.堅持互聯融合。按照前臺多樣、後臺聯通的要求,推動各類政務新媒體互聯互通、整體發聲、協同聯動,推進政務新媒體與政府網站等融合發展,實現數據同源、服務同根,方便企業和群眾使用。4.堅持創新發展。遵循移動互聯網發展規律,創新工作理念、方法手段和制度機制,積極運用大數據、雲計算、人工智能等新技術新應用,提升政務新媒體智能化水平。二、明確工作職責本意見所稱政務新媒體,是指各級行政機關、承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用,以及自行開發建設的移動客戶端等。國務院辦公廳是全國政務新媒體工作的主管單位,地方各級人民政府辦公廳(室)是本地區政務新媒體工作的主管單位,國務院各部門辦公廳(室)或指定的專門司局是本部門政務新媒體工作的主管單位,實行全系統垂直管理的國務院部門辦公廳(室)或指定的專門司局是本系統政務新媒體工作的主管單位。主管單位負責推進、指導、協調、監督政務新媒體工作。行業主管部門要加強對本行業承擔公共服務職能的企事業單位新媒體工作的指導和監督。政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定,履行政務新媒體的規劃建設、組織保障、健康發展、安全管理等職責。可通過購買服務等方式委托相關機構具體承擔政務新媒體日常運維工作。各級政務新媒體按照主管主辦和屬地管理原則,接受宣傳、網信部門的有關業務統籌指導和宏觀管理。三、加強功能建設各地區、各部門要遵循政務新媒體發展規律,明確政務新媒體定位,充分發揮政務新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優勢,以內容建設為根本,不斷強化發佈、傳播、互動、引導、辦事等功能,為企業和群眾提供更加便捷實用的移動服務。中國政府網政務新媒體要發揮龍頭示范作用,不斷提升政務公開和政務服務水平。(一)推進政務公開,強化解讀回應。積極運用政務新媒體傳播黨和政府聲音,做大做強正面宣傳,鞏固拓展主流輿論陣地。圍繞中心工作,深入推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。做好主題策劃和線上線下聯動推廣,重點推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。做準做精做細解讀工作,註重運用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果。要把政務新媒體作為突發公共事件信息發佈和政務輿情回應、引導的重要平臺,提高響應速度,及時公佈真相、表明態度、辟除謠言,並根據事態發展和處置情況發佈動態信息,註重發揮專傢解讀作用。對政策措施出臺實施過程中出現的誤解誤讀和質疑,要迅速澄清、解疑釋惑,正確引導、凝聚共識,建立網上輿情引導與網下實際工作處置相同步、相協調的工作機制。縣級政務新媒體要與本地區融媒體中心建立溝通協調機制,共同做好信息發佈解讀回應工作。(二)加強政民互動,創新社會治理。暢通政務新媒體互動渠道,聽民意、聚民智、解民憂、凝民心,走好網上群眾路線。認真做好公眾留言審看發佈、處理反饋工作,回復留言要依法依規、態度誠懇、嚴謹周到,杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。加強與業務部門溝通協作,對於群眾訴求要限時辦結、及時反饋,確保合理訴求得到有效解決。要善於運用大數據、雲計算、人工智能等技術,分析研判社情民意,為政府決策提供精準服務。註重結合重大活動、重要節日及紀念日、主題日等設置話題、策劃活動,探索政民互動新方式。政務新媒體、政府網站、政務熱線等應依托政府網站集約化平臺完善和使用統一、權威、全面的咨詢答問庫,不斷提升答問效率和互動質量。推動省級政府和國務院部門的咨詢答問庫與中國政府網對接聯通。鼓勵采用微聯動、微直播、隨手拍等多種形式,引導公眾依法有序參與公共管理、公共服務,共創社會治理新模式。(三)突出民生事項,優化掌上服務。強化政務新媒體辦事服務功能,圍繞利企便民,聚合辦事入口,優化用戶體驗,推動更多事項“掌上辦”。要立足工作職責,重點推動與群眾日常生產生活密切相關的民生事項向政務新媒體延伸。著力做好辦事入口的匯聚整合和優化,統籌推進政務新媒體、政府網站、實體政務大廳的線上線下聯通、數據互聯共享,簡化操作環節,為公眾提供優質便捷的辦事指引,實現數據同源、服務同根、一次認證、一網通辦。註重把握不同形態政務新媒體分眾化、差異化的特點,創新服務模式,擴大服務受眾,提升服務效果。政務新媒體提供辦事服務應依托本地區、本部門已有的辦事系統或服務平臺,避免重復建設,防止形成新的信息孤島和數據壁壘。四、規范運維管理(一)開設整合。縣級以上地方各級人民政府及國務院部門應當開設政務新媒體,其他單位可根據工作需要規范開設。一個單位原則上在同一平臺隻開設一個政務新媒體賬號,鼓勵在網民集聚的新平臺開設政務新媒體賬號。嚴格按照集約節約的原則統籌移動客戶端等應用系統建設,避免“一哄而上、一事一端、一單位一應用”,移動客戶端要全面支持IPv6(互聯網協議第6版),支持在不同終端便捷使用。政務新媒體名稱應簡潔規范,與主辦單位工作職責相關聯,並在公開認證信息中標明主辦單位名稱,主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。集中力量做優做強主賬號,構建整體聯動、集體發聲的政務新媒體矩陣。對功能相近、用戶關註度和利用率低的政務新媒體要清理整合,確屬無力維護的要堅決關停。建立政務新媒體分級備案制度,開設、變更、關停、註銷應向主管單位備案。政務新媒體主辦單位發生變化的,應及時註銷或變更賬號信息,並向社會公告。(二)內容保障。嚴格內容發佈審核制度,堅持分級分類審核、先審後發,明確審核主體、審核流程,嚴把政治關、法律關、政策關、保密關、文字關。規范轉載發佈工作,原則上隻轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發佈的信息,不得擅自發佈代表個人觀點、意見及情緒的言論,不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面。建立原創激勵機制,按照規范加大信息采編力度,提高原創信息比例。發佈信息涉及其他單位工作內容的,要提前做好溝通協調。建立值班值守制度,加強日常監測,確保信息更新及時、內容準確權威,發現違法有害信息要第一時間處理,發現重大輿情要按程序轉送相關部門辦理。政務新媒體如從事互聯網新聞信息服務或傳播網絡視聽節目,須按照有關規定具備相應資質。(三)安全防護。嚴格執行網絡安全法等法律法規,落實安全管理責任,建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案,提高政務新媒體安全防護能力。加強對賬號密碼的安全管理,防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發生。加強監測預警和應急處置,對於泄露後會危及國傢安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的信息和國傢秘密、商業秘密、個人隱私,要加強管理,確保不泄露。強化用戶信息安全保護,不得違法違規獲取超過服務需求的個人信息,不得公開損害用戶權益的內容。(四)監督管理。加強政務新媒體的日常監管,定期組織檢查,積極運用技術手段進行實時監控,及時通報、督促整改存在的突出問題。對發現的假冒政務新媒體,要求第三方平臺立即關停,並通報有關部門依法依規處置。嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為,不得強制要求群眾下載使用移動客戶端等或點贊、轉發信息。第三方平臺要強化保障能力,持續改進服務,為政務新媒體工作開展提供便利。五、強化保障措施(一)加強組織領導。各地區、各部門要充分認識移動互聯網環境下做好政務新媒體工作的重大意義,提高認識,轉變觀念,完善政務公開協調機制,將政務新媒體工作納入重要議事日程。明確分管負責人,統籌推動政務新媒體與政府網站整體協同發展。加強政務新媒體管理,提供必要經費保障,配齊配強工作人員,專崗專責,抓好工作落實。建立完善與宣傳、網信、公安等部門的溝通協調機制,共同做好發佈引導、輿情應對、網絡安全等工作。(二)加強人員培訓。各地區、各部門要將政務新媒體工作納入各級領導幹部和公務員教育培訓內容,著力強化運用政務新媒體履職能力。認真組織開展業務培訓和研討交流,增強信息編發能力、輿情研判能力、回應引導能力、應急處置能力,打造一支政治立場堅定、熟悉政策法規、掌握傳播規律、具備較強能力的專業隊伍。積極開展試點示范,選擇發展基礎好的地方和部門,開展規范發展、創新發展和融合發展試點,探索可借鑒、可推廣的典型經驗。(三)加強考核評價。各地區、各部門要將政務新媒體工作情況列入年度績效考核,制定考核評價辦法。樹立重實幹、重實績導向,對政務新媒體工作成效好的單位和個人,按照有關規定予以激勵表揚。對違反規定發佈轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題,要嚴肅追責問責。國務院辦公廳將對各地區、各部門政務新媒體進行網上監測和抽查,並通報有關情況。國務院辦公廳2018年12月7日(編輯:Wendy)

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生態環境部通報2019年1月中上旬全國空氣質量預報會商結果

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2018年12月29日,中國環境監測總站聯合中央氣象臺、東北、華南、西南、西北、長三角區域環境空氣質量預測預報中心和北京市環境保護監測中心,開展2019年1月中上旬全國空氣質量預報會商,結果如下:一、京津冀及周邊區域未來10天,區域前期將出現2次中至重度污染過程,後期大氣擴散條件轉好,區域大部空氣質量轉好。其中,2018年12月30~31日,大氣擴散條件逐步轉差,31日區域中南部可能出現重度污染,區域北部和山東東部空氣質量以良至輕度污染為主,山西南部、河北中南部、山東西部和河南北部以中度污染為主,個別城市可能出現重度污染,首要污染物為PM2.5;2019年1月1日,受區域中北部弱冷空氣影響,大氣擴散條件略有好轉,前期污染過程有所減輕,區域北部和山東東部空氣質量以良至輕度污染為主,河南北部可能出現中至重度污染,其他地區以輕至中度污染為主,首要污染物為PM2.5;2~3日,大氣擴散條件再次轉差,3日污染最重,區域中南部可能再次出現較大范圍污染過程,區域北部和山東東部以良至輕度污染為主,山西南部、河北中南部、山東西部和河南北部以中至重度污染為主,首要污染物為PM2.5;4日,受冷空氣影響,大氣擴散條件較有利,前期污染過程有望緩解,區域北部和山東東部空氣質量為優良,區域南部地區為中度污染,其他地區以良至輕度污染為主,首要污染物為PM2.5;5~6日,區域大部大氣擴散條件較為不利,北部和山東東部空氣質量為優良,河北中南部、山東西部和河南北部可能出現中度污染,其他地區空氣質量以良至輕度污染為主,首要污染物為PM2.5;7~8日,受新一輪強冷空氣影響,大氣擴散條件有利,區域大部空氣質量較好。北京:未來10天,冷空氣活動較頻繁,大氣污染擴散條件及空氣質量有一定波動,但出現空氣重污染的可能性較低。其中,2018年12月30~31日,前期大氣擴散條件轉差,空氣質量為良至輕度污染;2019年1月1日,大氣擴散條件改善,空氣質量為良;2~3日,大氣擴散條件轉差,空氣質量為輕至中度污染;4日,受弱冷空氣影響,空氣質量為良;5日,空氣質量為輕度污染;6~7日,大氣擴散條件總體一般,空氣質量以輕度污染為主。二、長三角區域未來15天,區域前期大氣擴散條件較好,整體空氣質量以良為主,中期北部大氣擴散條件較差,空氣質量以輕度污染為主,短時可能出現中至重度污染,南部地區以良為主;後期大氣擴散條件一般,北部地區以良至輕度污染為主,南部地區以良為主。其中,2018年12月30~31日,區域北部地區空氣質量為良至輕度污染,中南部地區為優至良;2019年1月1~4日,區域北部地區大氣擴散條件不利,空氣質量為輕至中度污染,2~3日個別城市可能出現短時重度污染,首要污染物為PM2.5,中南部地區空氣質量以良為主;5~6日,北部地區受冷空氣擴散影響,空氣質量以輕度污染為主,局部可能出現短時中至重度污染,首要污染物為PM2.5,中南部空氣質量以良為主;7~9日,受冷空氣擴散影響,區域整體空氣質量以良為主,其中7日中北部內陸地區可能出現短時輕至中度污染,首要污染物為PM2.5;10~11日,區域北部地區空氣質量為良至輕度污染,南部地區以良為主;12~13日,受東路冷空氣擴散影響,中北部內陸地區空氣質量為良至輕度污染,局部可能出現短時中度污染,首要污染物為PM2.5,其他地區空氣質量以良為主。三、汾渭平原未來15天,區域整體大氣擴散條件相對較差,可能出現1~2次區域性重污染過程。其中,2018年12月29日,區域大部受冷空氣影響,大氣擴散條件相對有利,空氣質量以良至輕度污染為主;30~31日,區域大部大氣擴散條件一般,空氣質量以輕至中度污染為主,局地可能出現重度污染;2019年1月1~5日,區域整體大氣擴散條件較差,空氣質量以中至重度污染為主,其中山西呂梁、晉中市1日和4日空氣質量以良至輕度污染為主;6~7日,區域大部大氣擴散條件有所改善,空氣質量以良至輕度污染為主,局地可能出現中度污染;8~10日,區域整體大氣擴散條件較差,空氣質量以中度污染為主,局地可能出現重度污染;11~12日,受冷空氣東移南下影響,區域大氣擴散條件自西向東逐漸好轉,空氣質量以良為主,局地可能出現輕度污染。四、東北區域未來15天,區域前期大氣擴散條件總體一般,遼寧局地可能出現中度污染,後期受間歇性冷空氣補充影響,大氣擴散條件較好,區域大部空氣質量以優良為主。其中,2018年12月30日~2019年1月3日,大氣擴散條件一般,區域大部空氣質量為優良,遼寧以良至輕度污染為主,其中2018年12月31日、2019年1月3日黑龍江西南部、吉林中部可能出現輕度污染,遼寧中西部局地可能出現中度污染,首要污染物為PM2.5和PM10;2019年1月4~10日,受兩股冷空氣補充影響,大氣擴散條件較好,區域大部空氣質量為優良,黑龍江西南部、吉林中部和遼寧中西部局地可能出現輕度污染,首要污染物為PM2.5和PM10。五、華南區域未來15天,區域大氣擴散條件變化較大,區域大部空氣質量以優至良為主,在冷空氣影響前期及減弱期間,區域北部將出現局部中至重度污染。其中,2018年12月29日~30日,區域大部大氣擴散條件較好,空氣質量為優良;2018年12月31日~2019年1月1日,區域大部大氣擴散條件一般,空氣質量以優良為主,湖北中東部大氣擴散條件較差,空氣質量為輕度污染;1月2~3日,區域南部空氣質量以優良為主,區域中北部大氣擴散條件較差,湖北中東部空氣質量為輕至中度污染;4~5日,區域南部受降水影響,大氣擴散條件和濕清除條件較有利,區域北部受南風影響,大氣擴散條件不利,區域大部空氣質量以良為主,湖北西部為輕度污染,湖北中東部為中至重度污染;6~7日,區域北部大氣擴散條件較差,南部大氣擴散條件較好,廣東省中西部與兩湖地區空氣質量以良至輕度污染為主,其中湖北中東部為中至重度污染,其他地區為優良;8~9日,區域整體大氣擴散條件不利,兩湖與廣東空氣質量以良至輕度污染為主,珠三角與湖北局地為中度污染,其他地區為優良;10~12日,區域大部空氣質量以優良為主,兩湖地區以良至輕度污染為主,湖北中東部為中至重度污染;13~15日,區域大氣擴散條件較差,空氣質量以良至輕度污染為主,湖北中東部局地出現中度及以上污染,其他區域空氣質量為優良。六、西南區域未來15天,前期區域大氣擴散條件較好,空氣質量以良為主,中後期成渝城市群大氣擴散條件總體不利,可能出現1次中至重度污染過程,貴州局部城市空氣質量以良至輕度污染為主,首要污染物為PM2.5。其中,2019年1月1日~3日,受強冷空氣影響,大氣擴散條件較好,空氣質量以優良為主;4~6日,成渝城市群空氣質量以良至輕度污染為主,個別城市可能出現中度污染,其他城市空氣質量為優良;7~9日,成渝城市群空氣質量以輕至中度污染為主,個別城市可能出現短時重度污染,其他城市空氣質量為優良;10~15日,成渝城市群區域污染略有加重,大部城市可能出現持續中至重度污染,貴州部分城市為良至輕度污染,其他城市空氣質量為優或良。七、西北區域未來15天,區域中部大氣擴散條件相對有利,區域東部和西部大氣擴散條件相對較差,陜西關中、新疆天山北坡城市受高濕、靜穩天氣影響,可能出現不同程度重污染過程,新疆南疆受大風影響可能持續出現揚沙或浮塵天氣。其中,2018年12月29日,區域大部空氣質量以良為主,新疆天山北坡城市可能出現中度污染;30~31日,區域整體大氣擴散條件一般,空氣質量以良為主,局地可能出現輕度污染,其中陜西關中地區可能出現中度污染,新疆天山北坡城市以中至重度污染為主;2019年1月1日,區域大部空氣質量以良為主,局地可能出現輕度污染,陜西關中及新疆天山北坡城可能出現中至重度污染;2~5日,區域整體大氣擴散條件逐步轉差,空氣質量以良至輕度污染為主,陜西中南部及新疆天山北坡城市可能出現中至重度污染;6~7日,區域大部空氣質量以良到輕度污染為主,陜西關中局地可能出現中度污染,新疆天山北坡城市可能出現中至重度污染;8~9日,區域大部空氣質量以良為主,局地可能出現輕度污染,陜西關中及新疆天山北坡城市可能出現中至重度污染;10~12日,受冷空氣東移南下影響,區域大氣擴散條件自西向東逐漸好轉,空氣質量以良為主,局地可能出現輕度污染,新疆天山北坡城市可能出現中度污染,陜西關中10日可能出現中度污染;受沙塵影響,新疆南疆局地部分時段可能出現中至重度污染。(編輯:Nicola)

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