月份: 2019 年 3 月

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第二批中央生態環保督察“回頭看”與第一批相比“全面落伍”——無論是責令整改、立案處罰、曝光典型案件數量還是拘留、約談、問責人數均呈下降趨勢。特別是問責人數比第一批少瞭近一倍。

中央生態環保督察辦有關負責人告訴《法制日報》記者,從第一輪督察到今年對20省區所進行的整改“回頭看”督察,中央生態環保督察問責始終都堅持“是誰的責任就是誰的責任,該問誰的責就問誰的責”。這位負責人指出,這也是中央生態環保督察問責沒有出現“背鍋”以及“濫問責”的根本所在。

這位負責人透露,第一輪督察向31個省份移交的387個問責案卷件件都是鐵案。

典型案件編輯成冊

今年兩批“回頭看”督察共受理群眾舉報96755件,合並重復舉報後向地方轉辦75781件。中央生態環保督察辦常務副主任劉長根說,截至12月20日,絕大多數群眾舉報已辦結,其中,責令整改43486傢；立案處罰11286傢,罰款10.20億元；立案偵查778件,行政和刑事拘留722人；約談5787人,問責8644人。直接推動解決群眾身邊生態環境問題7萬餘件。

參與瞭整個督察過程的督察人員告訴《法制日報》記者,從表面數據上看,兩批“回頭看”數據確實差距不小,但是不存在“放水”問題。

這位負責人說,今年5月,中央環保督察宣佈對河北等10省份開展為期一個月的“回頭看”督察時,“怎麼查,這10省份同樣是心裡沒底。”更出乎地方意料的是,“回頭看”督察不僅沒有走過場,而且比第一輪督察更為嚴厲的是同時曝光典型案件。

“同步曝光典型案件對地方上觸動非常大。”據這位負責人介紹,第一批“回頭看”督察後,很多省份將第一批公開的72個典型案件編輯成冊,下發給各地市,讓他們對照這些案例查找問題,舉一反三,進行整改。

“再加上祁連山事件帶來的震動,地方上對中央生態環保督察越來越重視。”這位負責人說,從第一批“回頭看”結束到今年10月30日第二批進駐,不到半年時間,第二批“回頭看”進駐的10省整改力度非常大。

督察過程全面公開

據《法制日報》記者瞭解,中央生態環保督察直接涉及老百姓的環境權益。在中央生態環保督察組看來,隻有實現瞭督察過程全公開,才可能更加及時準確地回應老百姓的環境關切。

2015年12月,中央環保督察啟動對河北省的試點督察。盡管這次督察在進駐時也向社會進行瞭公開,但在公眾看來仍有些神秘。半年後,中央環保督察8個組分別進駐內蒙古、黑龍江等8省區,這也標志著中央環保督察的正式啟動。這位負責人說,就是從正式督察開始,中央環保督察徹底實現瞭督察過程全公開。

他介紹說:“每批督察進駐前,從督察進駐省份、進駐時間到督察組組長、副組長是誰,再到督察方案,督察內容,查什麼,怎麼查,以及舉報電話、郵箱等等都進行瞭公開。”這位負責人指出,進駐期間還要公開受理舉報電話、向地方轉交案件情況；地方上要通過“一臺一報一網”公開督察組轉辦案件的查處情況；進駐結束後,要公開受理舉報、查處案件以及約談、問責情況；督察結束後,要公開反饋意見報告,地方整改方案、地方整改、問責結果等等。

“從第一輪督察到‘回頭看’督察,全過程公開是中央生態環保督察最大看點之一。”一位曾參與第一輪及“回頭看”督察的督察人員告訴《法制日報》記者,每天接到那麼多舉報,不可能跟每一個舉報者當面談,但是,通過信息公開,老百姓可以查到他所舉報問題的受理及查辦情況。更重要的是,通過邊督邊改,老百姓舉報的問題能馬上解決的都解決瞭。
督察問責嚴肅精準

通過梳理中央生態環保督察公開的數據,《法制日報》記者發現,到目前為止,第一輪督察加上兩批“回頭看”督察,共有28000多人被問責,被問責的人員中上至副省級領導下至科級幹部。

記者從中央生態環保督察辦瞭解到,28000多人仍不是最終問責結果。據介紹,第一輪督察時,各個督察組共向31個省份移交瞭387個問責案卷,“截至12月27日,第一批、第二批、第三批督察移交案卷的問責結果已經公開,第四批問責結果也將公開。兩批‘回頭看’也分別向地方移交瞭問責案卷”。

據這位負責人介紹,中央生態環保督察問責大頭是在邊督邊改階段,這期間主要是地方上主動問責,被問責的原因大多是因為督察組移交的問題地方查處不力等。對於督察組移交的問責案卷,地方上還要有針對性啟動問責,移交案卷問責涉及的幹部級別可能更高。

有一種觀點認為,中央生態環保督察問責的竟是一些“芝麻官”。對此,督察組有關負責人指出,中央生態環保督察問責一直堅持“嚴肅精準有效”的原則,“該是誰的責任就是誰的責任,沒有級別高低之分”。他指出,到目前為止,被問責人員中既有副省級領導也有科級職員,隻有做到瞭精準問責,才能起到震懾一片的效果。如果問責不準確,就達不到問責的目的,甚至出現“濫問責”“背鍋”的情況。

曾參與過第一輪督察以及“回頭看”督察的生態環境部華南局處長駱武山告訴《法制日報》記者,在督察過程中,一些地方同志告訴他,“問責對一些幹部影響還是蠻大的,一個處分,至少要消化三年”。他的體會是,中央環保督察目的不是問責,而是通過問責來推動地方解決環境問題,更重要的是喚醒黨員幹部的環境責任擔當意識。

將出環保督察規定

盡管第一輪中央環保督察實現瞭對31個省區市全覆蓋,今年又對河北等20省區進行瞭整改“回頭看”督察,但是社會上仍有人認為督察是一陣風。

在第一輪督察後,為什麼今年又啟動對20省區的“回頭看”督察,目的就是要盯住問題不放,“不解決問題不松手”。劉長根說,從第一輪督察到整改“回頭看”,中央生態環保督察打的是組合拳,目的就是為瞭防止督察走過場,一陣風。

劉長根透露,作為中央生態環保督察的黨內法規《中央生態環境保護督察規定》或將在近期發佈實施。在他看來,之所以專門制定中央生態環保督察的黨內法規,也從另一個側面證明中央生態環保督察不是一陣風,“如果是一陣風還制定法規幹嘛”

第二輪中央生態環保督察已經箭在弦上。據劉長根介紹,第二輪督察將國務院有關部門和承擔生態環保任務較重的中央企業納入督察對象。

（逍遙客）

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生態環境部新聞發言人劉友賓在28日舉行的生態環境部新聞發佈會上介紹，《土壤污染防治法》將於2019年1月1日起正式實施。《土壤污染防治法法》明確瞭企業防止土壤受到污染的主體責任，強化污染者的治理責任，明確政府和相關部門的監管責任，建立農用地分類管理和建設用地準入管理制度，加大環境違法行為處罰力度，為紮實推進“凈土保衛戰”，提供瞭堅強有力的法治保障。劉友賓介紹，近年來，各地區各部門先後出臺污染地塊、農用地、工礦用地土壤用地環境管理辦法等部門規章，農用地、建設用地土壤污染風險管控標準，以及一系列技術規范，基本建立法規標準框架體系，全面開展土壤污染狀況詳查，穩妥推動農用地、建設用地土壤污染風險管控，開展試點示范，土壤污染防治工作取得積極進展。劉友賓介紹，下一步，生態環境部將加快出臺配套政策，督促地方政府履行土壤污染防治和安全利用的監管責任，配合有關部門落實農用地分類管理制度、建設用地土壤污染風險管控有關準入管理制度。同時，嚴格執法，將土壤污染防治納入日常環境監管執法，強化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊土壤環境違法犯罪行為。深化普法宣傳工作，提高社會各界關於土壤污染防治的意識，推動科學認識土壤污染風險及土壤污染風險管控。（編輯：Wendy）

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12月28日上午，生態環境部召開2018年12月例行新聞發佈會，發佈會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根向媒體介紹有關情況，並共同回答大傢關心的問題。40餘傢境內外媒體記者來到發佈會現場。
生態環境部新聞發言人劉友賓首先向媒體記者們通報瞭生態環境部近期重點工作進展。01堅定不移打好污染防治攻堅戰讓人民群眾有更多生態環境獲得感12月24日，生態環境部黨組召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究2019年生態環境工作。會議強調，要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態環境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化，讓人民群眾有更多的生態環境獲得感，促進經濟高質量發展。02《土壤污染防治法》將於2019年1月1日起正式實施2018年8月31日，第十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《土壤污染防治法》，標志著土壤污染防治制度體系基本建立。《土壤污染防治法》將於2019年１月１日正式實施。03聯合國氣候變化卡托維茲大會取得積極成果當地時間12月15日，聯合國氣候變化卡托維茲大會順利閉幕，大會如期完成瞭《巴黎協定》實施細則談判，全面落實瞭《巴黎協定》各項條款要求。

中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根介紹有關情況。中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根對全國20省份“回頭看”是對首輪中央環保督察整改情況的一記“回馬槍”2018年5月和10月，中央生態環保督察組分兩批對全國20個省（區）開展督察“回頭看”。“回頭看”是對第一輪督察整改情況殺瞭的一記“回馬槍”，截至目前，兩批 “回頭看”已公開通報103個典型案例，發揮瞭很好的震懾、警示效果。通過兩批“回頭看”，可以感受到，各地生態環境保護環保意識顯著增強，長期以來發展與保護一手硬、一手軟的情況得到瞭明顯改變，但同時，生態環保工作依然任重道遠，既即要打好攻堅戰，又要打好持久戰，寄希望通過一兩次督察就解決問題，既不可能，也不現實。發佈會上媒體問答生態環境部新聞發言人劉友賓關鍵詞一：典型案例公開北京青年報記者中央環保督察公佈不少典型案例，請問這是怎麼考慮的？劉長根公開是最好的監督。典型案例的公開，不僅能夠精準傳導壓力，而且能夠發人深省，促進地方舉一反三，更好地發揮督察效果。在第一輪督察經驗做法基礎上，“回頭看”特別註重典型案例的查處公開，兩批“回頭看”已累計公開典型案例103個。實際上，查處通報典型案例是一種很好的督察策略，查處的典型案例，地方不僅立即跟進督察整改，相應開展依法問責，而且能夠促使其他沒有開展督察的省份感到壓力，開展檢查、汲取教訓，重新檢視自身整改工作。

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　●澳大利亞一個研究團隊發現，全澳有55種植物很可能在未來10年內絕種，然而，當中隻有12種列為瀕危物種，而竟有13種還未被列作受保護物種。專傢認為澳當局有需要就目前的瀕危植物物種名單作重新評估及修訂。研究人員說，瀕危絕種植物集中於澳洲西南部的小麥地帶、昆士蘭東南部及悉尼盆地，該等地方城市發展急速，令植物生存空間大減。看天下●智利南極研究所負責管理和協調智利南極領土的科學活動，每年組織一次科學南極考察隊，讓研究人員有機會在10月至次年3月間（南極夏季）進行實地考察。今年,智利南極研究所挑選瞭八位科學傢前往南極進行特別考察，他們將參與四個實地考察項目。科研界希望能通過這一珍貴的考察形式，更多地瞭解南極大陸以及我們賴以生存的地球。圖為智利科學傢在一個自動氣象站作業。
●當地時間12月27日，印度尼西亞喀拉喀托之子火山持續噴發，印度尼西亞火山和地質減災中心調高火山警戒等級至第3級，火山方圓5公裡內禁止民眾及遊客活動。喀拉喀托之子火山口22日在漲潮時噴發，邊坡滑移引發海嘯，襲擊巽他海峽沿岸地區，造成400多人死亡。消息站●12月27日，中國首個百兆瓦級熔鹽塔式光熱電站在甘肅敦煌建成，這是全球聚光規模最大、吸熱塔最高、儲熱罐最大、可24小時連續發電的100兆瓦級熔鹽塔式光熱電站，標志著中國成為世界上少數掌握百兆瓦級光熱電站技術的國傢之一。圖為12月26日，航拍鏡頭下的逾1.2萬面定日鏡以同心圓狀圍繞260米高的吸熱塔，如同盛開在戈壁上的巨大“向日葵”。●12月27日，中國大熊貓保護研究中心大熊貓“琴心”“小核桃”在都江堰市龍溪—虹口國傢級自然保護區被放歸大自然，這是首次在成都范圍內放歸人工圈養繁殖的大熊貓。兩隻大熊貓放歸自然後將由中國大熊貓保護研究中心、龍溪—虹口國傢級自然保護區科研人員組成的監測小組對它們進行跟蹤監測，收集相關數據，開展野外研究，瞭解它們如何逐步適應新的野外環境，融入野生大熊貓種群。
●近日，大批珍禽候鳥在江西鄱陽湖之濱的沙湖山一帶棲息。連日來，中國最大淡水湖鄱陽湖候鳥保護區內，大批白鶴、白鸛等珍禽候鳥漫天飛舞，吸引瞭來自各地的遊客和攝影愛好者前來。（編輯：Nicola）

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12月28日，生態環境部舉行12月例行新聞發佈會，中央生態環境保護督察辦公室常務副主任劉長根出席發佈會並介紹瞭2018年中央生態環境保護督察“回頭看”有關情況。生態環境部新聞發言人劉友賓主持發佈會，通報近期生態環境保護重點工作進展，並共同回答瞭記者關註的問題。
新聞發佈會現場劉友賓：新聞界的朋友們，大傢上午好！歡迎參加生態環境部12月例行新聞發佈會。中央生態環保督察工作一直備受社會關註，也得到媒體朋友們的大力支持。中央生態環保督察工作開展以來，媒體朋友們采寫瞭大量生動、鮮活、有深度的優秀報道，為中央生態環保督察工作營造瞭良好的輿論氛圍。今天的新聞發佈會，我們邀請到中央生態環保督察辦公室常務副主任劉長根同志，向大傢介紹有關情況，並回答朋友們關心的問題。下面，我首先通報幾件我部近期的工作。生態環境部新聞發言人劉友賓一、生態環境部認真貫徹落實中央經濟工作會議精神12月24日，生態環境部黨組召開擴大會議，傳達學習中央經濟工作會議精神，研究2019年生態環境工作。會議強調，要堅定不移貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移貫徹落實全國生態環境保護大會精神，堅定不移打好污染防治攻堅戰，堅定不移推進生態環境治理體系和治理能力現代化，讓人民群眾有更多的生態環境獲得感，促進經濟高質量發展。會議指出，習近平總書記在中央經濟工作會議上的重要講話，全面分析當前國內國際經濟形勢，深入總結新形勢下做好經濟工作的規律性認識，部署明年的經濟工作，是做好經濟工作的科學指南和重要遵循。李克強總理的重要講話，回顧今年經濟工作，分析當前經濟形勢，對明年經濟社會發展主要工作提出具體要求。生態環境系統要學習好貫徹好落實好會議精神，全力以赴做好明年生態環境保護工作。會議強調，要準確把握對堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署。一要“堅定信心”。中央經濟工作會議對生態文明建設和生態環境保護取得的積極進展與明顯成效給予充分肯定，為進一步推進污染防治攻堅戰各項工作增強瞭信心和決心。二要“保持定力”。打好污染防治攻堅戰，要堅守陣地、鞏固成果，不能放寬放松要求，更不能走回頭路。三要“精準聚焦”。要聚焦打贏藍天保衛戰等工作，加大工作和投入力度。四要“協同共進”。要統籌兼顧，協同推動經濟發展和環境保護。五要“優化服務”。要增強服務意識，幫助企業制定環境治理解決方案。在生態環境執法督察工作中，要像重視群眾信訪舉報一樣，重視並解決企業對環境監管的合理訴求，既做到嚴格執法，又做到熱情服務。會議要求，做好2019年生態環境保護工作，要堅持和發揚實踐中行之有效的工作策略和方法，堅持穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實，努力實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏，以優異成績慶祝建國70周年。會議要求，要落實全面從嚴治黨責任，始終把黨的政治建設擺在首位，嚴明政治紀律和政治規矩，加快打造生態環境保護鐵軍，以更加堅實的步伐譜寫生態環境保護事業新篇章。二、《土壤污染防治法》將於2019年1月1日起正式實施2018年8月31日，第十三屆全國人大常委會第五次會議審議通過《土壤污染防治法》，標志著土壤污染防治制度體系基本建立。《土壤污染防治法》將於明年１月１日正式實施。《土壤污染防治法》明確瞭企業防止土壤受到污染的主體責任，強化污染者的治理責任，明確政府和相關部門的監管責任,建立農用地分類管理和建設用地準入管理制度，加大環境違法行為處罰力度，為紮實推進“凈土保衛戰”，提供瞭堅強有力的法治保障。近年來，各地區各部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，認真落實《土壤污染防治行動計劃》，先後出臺污染地塊、農用地、工礦用地土壤用地環境管理辦法等部門規章，農用地、建設用地土壤污染風險管控標準，以及一系列技術規范，基本建立法規標準框架體系，全面開展土壤污染狀況詳查，穩妥推動農用地、建設用地土壤污染風險管控，開展試點示范，土壤污染防治工作取得積極進展。下一步，我部將加快出臺配套政策，督促地方政府履行土壤污染防治和安全利用的監管責任，配合有關部門落實農用地分類管理制度、建設用地土壤污染風險管控有關準入管理制度。嚴格執法，將土壤污染防治納入日常環境監管執法，強化行政執法與刑事司法銜接，嚴厲打擊土壤環境違法犯罪行為。深化普法宣傳工作，提高社會各界關於土壤污染防治的意識，推動科學認識土壤污染風險及土壤污染風險管控。三、聯合國氣候變化卡托維茲大會取得積極成果當地時間12月15日，聯合國氣候變化卡托維茲大會順利閉幕。大會如期完成瞭《巴黎協定》實施細則談判，全面落實瞭《巴黎協定》各項條款要求，傳遞瞭堅持多邊主義、加強應對氣候變化行動的積極信號，彰顯瞭全球綠色低碳轉型的大勢不可逆轉，提振瞭國際社會合作應對氣候變化的信心，強化瞭各方推進全球氣候治理的政治意願。卡托維茲大會前，習近平主席在二十國集團領導人佈宜諾斯艾利斯峰會上號召各方繼續本著構建人類命運共同體的責任感，為應對氣候變化國際合作提供政治推動力，表明中方對卡托維茲大會的支持，為大會能夠取得成功提供瞭關鍵的政治引導和推動力。國務委員兼外交部長王毅與法國外長勒德裡昂、聯合國秘書長古特雷斯在二十國集團峰會期間舉行氣候變化會議，發表新聞公報，重申合作應對氣候變化，支持卡托維茨大會如期達成《巴黎協定》實施細則。卡托維茲大會於12月3日舉行瞭領導人峰會，生態環境部部長李幹傑作為中方代表出席峰會，並與聯合國秘書長古特雷斯、副秘書長劉振民、《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書埃斯皮諾薩等舉行會談，表達中方將積極推進氣候變化多邊進程、推動卡托維茲氣候大會取得成功的態度和立場。李幹傑部長還與波蘭、埃及、法國、菲律賓等國部長就中國應對氣候變化政策行動、卡托維茨大會談判立場、氣候變化合作等問題交換意見。中國氣候變化談判代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華出席大會高級別階段有關活動和磋商。中國談判代表團積極維護公約和《巴黎協定》的原則，維護發展中國傢根本利益和我發展權益，與各方一道推動大會如期達成一攬子全面、平衡、有力度的成果，為大會取得成功做出瞭重要貢獻。下一步，我們將把握好《巴黎協定》實施細則達成的有利形勢，繼續統籌國內國際兩個大局，順應全球綠色低碳發展的大勢，實施積極應對氣候變化國傢戰略，強化落實2030年國傢自主貢獻目標的政策措施，推動應對氣候變化與環境污染防治工作的統籌融合、協同增效。持續推動和引導建設公平合理、合作共贏的氣候治理體系，為推進全球生態文明建設、構建人類命運共同體做出更多努力和更大貢獻。

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河北省秦皇島市第1工作組12月30日，工作組發現河北省秦皇島市海港區的仙玉石材有限責任公司正在生產，石材切割工序未按環評要求濕法作業，工業粉塵無組織排放。河南省新鄉市第2工作組12月30日，工作組發現河南省新鄉市經濟技術開發區的美佳門業有限公司正在生產，鋸木工序未安裝治污設施，打磨工序粉塵收集處理設施閑置，工業粉塵無組織排放。河南省焦作市第2工作組12月30日，工作組發現河南省焦作市中站區的新立康輸送機械有限公司正在生產，有明顯噴漆痕跡，現場擺放大量噴漆件，未安裝VOCs收集處理設施。
河南省洛陽市第6工作組

12月30日，工作組發現河南省洛陽市嵩縣舊縣鎮西店村的趙紅衛煉金作坊正在生產，無環保手續，屬涉氣“散亂污”，金屬熔煉工序未安裝治污設施，廢氣直排。

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2018年12月31日，生態環境部部長李幹傑赴北京市、河北省廊坊市、天津市，代表生態環境保護部黨組和部領導班子看望慰問堅守一線的生態環境監測和強化監督人員，並通過他們向全國生態環境系統廣大幹部職工和所有關心支持參與生態環境保護工作的各界人士致以新年問候。
在北京市空氣自動監測網京南通道的榆垡大氣綜合監測站，李幹傑仔細瞭解北京市大氣自動監測質量控制、質量保證和遠程質控情況，查看瞭綜合觀測實驗室。他不時駐足觀看實驗設備並向相關負責同志瞭解設備運行情況。李幹傑表示，大氣環境監測既要做好例行指標監測，也要做好來源解析監測；既要做好統計分析，也要做好趨勢分析，要更加科學、系統、精細，更好服務於打贏藍天保衛戰。在天津市曹莊子泵站國傢地表水水質自動監測站，李幹傑聽取水站運行情況匯報，並查看瞭國傢水質自動綜合監管平臺。他說，要繼續做好地表水考核斷面采測分離工作，同時發揮好水質自動站作用，兩手抓，兩手都要硬。

李幹傑強調，生態環境監測是生態環境保護的基礎工作，是生態環境管理的“頂梁柱”，是打好污染防治攻堅戰的重要抓手和支撐。近年來，我們持續深化生態環境監測領域改革，大力加強監測網絡建設，切實提高監測數據質量，對於督促地方黨委和政府落實生態環境保護責任，堅決杜絕“數字環保”“口號環保”“形象環保”，確保實現沒有“水分”的生態環境質量改善發揮瞭重要作用。要持續加強生態環境監測質量管理，確保監測數據“真、準、全”，進一步壓實屬地責任，確保污染防治攻堅戰實效經得起歷史和實踐的檢驗。
李幹傑來到河北省廊坊市永清縣和天津市武清區看望慰問正在開展強化監督的工作組。“你們是第幾組的工作人員？來這邊多久瞭？有沒有什麼困難？”李幹傑仔細詢問瞭督查組工作人員的生活和工作情況。他說，在推進打好污染防治攻堅戰中，我們逐步形成瞭一套正確的工作策略和方法，其中很重要的一點就是“兩手發力”，既抓宏觀頂層設計，又抓微觀推動落實，確保各項政策措施落地見效。一方面，開展中央生態環境保護督察，主要是督促，重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為情況，推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”；另一方面，組織生態環境保護強化監督，主要是幫扶，幫助地方解決重點區域、重點領域的突出生態環境問題。下一步，要繼續發揮好督促和幫扶兩個作用，不斷推動生態環境保護督察向縱深發展，進一步提高強化監督工作針對性和有效性，為打好污染防治攻堅戰提供重要保障。

李幹傑在調研中指出，2018年是我國生態文明建設和生態環境保護事業發展史上具有重要裡程碑意義的一年。在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各地區各部門和社會各界的大力支持下，全國生態環境系統上下一心、奮力拼搏，推動生態環境保護工作取得顯著成效。生態環境保護大會勝利召開，確立習近平生態文明思想，黨和國傢機構改革中組建生態環境部、決定組建生態環境保護綜合執法隊伍，污染防治攻堅戰七大標志性戰役的作戰計劃和方案陸續制定出臺，全國集中式飲用水水源地環境問題整治、嚴厲打擊固體廢物和危險廢物非法轉移和傾倒行為、禁止洋垃圾入境、推進垃圾焚燒發電行業達標排放、“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動等重點工作取得重要成果，中央生態環境保護督察“回頭看”推動解決瞭一大批群眾身邊的生態環境問題，“以案為鑒、營造良好政治生態”專項治理深入開展，污染防治攻堅戰開局良好、初戰告捷，全國生態環境質量持續改善，風清氣正的良好政治生態進一步形成。

李幹傑強調，在新的一年，全國生態環境系統要認真貫徹習近平生態文明思想，全面落實全國生態環境保護大會精神和中央經濟工作會議精神，堅定信心、堅守陣地、堅定不移、堅持不懈，做到穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實，聚焦七大標志性戰役，加大工作和投入力度，堅決打好打勝污染防治攻堅戰，進一步改善生態環境質量，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

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據中國之聲《全國新聞聯播》報道，國傢發改委等七部委聯合發佈公告稱，自2019年1月1日起，全面供應“國六標準”車用汽柴油，同時停售低於該標準的車用汽柴油。根據公告，2019年1月1日起，全國全面供應符合第六階段強制性國傢標準VIA車用汽油（含E10乙醇汽油）、VI車用柴油（含B5生物柴油），同時停止國內銷售低於標準的車用汽油柴油。公告要求成品油生產、流通、銷售企業按照現行國傢標準，強化油品質量管理和控制，保障清潔油品市場供應。公告要求加油站（點）按照相關法規和標準要求，明確標註所售汽油、柴油產品名稱、牌號和等級，以便於消費者選擇、政府監管和社會監督。此外，公告還要求國傢和地方有關職能部門加強成品油質量監督管理，加大對煉油企業、油庫和城鄉結合部、郊區、農村加油站（點）油品質量、安全、環保等方面的監管力度，禁止生產、銷售和使用非標車船燃油（氣）；對非法煉油和調油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車、非法儲存使用非標燃油等違法犯罪行為進行專項清理整頓，強化社會監督，確保成品油質量升級取得實效。中國汽車工業協會顧問杜芳慈表示，如果全國范圍內實施國六標準，汽車生產廠就要生產符合國六標準的車，對環保是有好處的。國三、國四、國五的車加國六的油，對它沒有任何損害，而且是有好處的，因為國六的油對各項指標更嚴格。（編輯：Nicola）

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最近環評資質改革內容業內討論很多，爭議焦點已經從“老高工是否能做環評”轉移到“觸目驚心的罰則”。圖片作者 | 忽雷醬（環評論壇版主）下面看一下環評修改情況說明：
將第三十二條修改為：“建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的，由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，並對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。“接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位違反國傢有關環境影響評價標準和技術規范等規定，致使其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的，由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒收違法所得。“編制單位有本條第一款、第二款規定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任，並終身禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作。”接下來做一下推演：
1、環評公司老板的悲哀環評單位負責人掐指一算，環評已經成為一門非常不劃算的生意。首先環評價格並不算高，就算運氣好接到瞭一個幾十萬上百萬的合同，如果編制質量一般，或者審批部門那邊有點偏見，就慘瞭，接下來可能面臨的損失是：（1）環評合同額的5倍，以100萬合同額的大項目為例，那就是罰款500萬。（現在動輒頂格處罰）（2）環評合同額退回給甲方。也就是說人工交通會務等白花錢瞭，損失30萬左右。（3）如果甲方也被處罰，那就是200萬及20萬罰款，甲方律師如果正常追訴，有一定可能性把這個處罰轉移到環評單位身上，另外環評單位還可能賠償合同額的一倍，因為未完成合同目標。這樣的話就是200+100+20=320萬，就算賴掉瞭那100萬，那建設單位的處罰沒那麼容易賴掉的，就是220萬。最糟糕的情況下，環評單位如果有些環節沒做好，最高的處罰及賠付總和將是850萬，扣除那100萬，也得是750萬。哪怕這是個小項目，合同額隻有一萬，那損失就是5+0.5+220=225.5萬，全部往低瞭算，那也得5+0.5+50+5=60.5萬。拜托，大佬們，這才是萬把塊的小項目，就可能因為質量問題損失那麼多！什麼概念呢？大概相當於幫人帶貨的水客，本以為帶的是手機，拿的也是帶手機的幾百塊，結果裡面裝的是DuPin，要被判刑的。再考慮到對環評編制人員（工程師，老高工）動不動就可以禁止從業5年，甚至終身禁止從業。那風險厭惡類型的從業人員會考慮轉型，做設計，做工程，拉項目，做環保管傢，或者幹脆不做環保，犯不著承擔這麼大的風險。對於環評公司老板，一方面敢簽字的人難找，另一方面處罰極為嚴厲苛刻。那首先的選擇會謀求其它的生意，遠離這種回報低風險高的生意。就算做那也得是報個超高價格才能對沖風險。接下來會出現環評漫天要價的問題，環評單位為瞭保證質量，審批單位為瞭規避責任，編制、評估及審批時間會很長，企業急得要死，面對罰則也沒辦法。接下來一個報告書編制半年到一年，審批修改一年不是沒可能，現在各地已經出現類似情況瞭，接下來隻會加劇。這樣一來，環評制度改革的目標和初衷，簡政放權，放管服，減輕企業負擔，加快審批流程，豈不是成瞭空話？算不算背離瞭改革初心？2、建設單位自己編制的空子真的存在麼？
有人想到瞭利用建設單位可以自行編制的空子，找個槍手，建設單位自己上會。但問題是，評審會上，建設單位自己真的搞得定麼？審批溝通，能保證質量麼？就算勉強獲批，後續質量抽查會不會容易出問題連累審批單位導致審批單位對建設單位+槍手的組合異常嚴厲？一旦出現幾個建設單位因為環評質量問題被罰220萬的案例，估計這個空間一下子就完瞭。3、陰陽合同的空子真的存在麼？也有人說，為瞭規避罰款，可以做陰陽合同。90%的甲方是不會同意做陰陽合同的，後患無窮。就算做瞭，但建設單位220萬罰款可是一分不少的，這條無法規避也沒用。4、環評審批及質量考核人員將有“生殺大權”接下來審批人員及評估、質量考核機構人員將擁有近乎不受限制的自由裁量權。環評是一本技術報告，在當前導則、技術規范越來越復雜的情況下，很難沒有錯誤，隻是多少而已。但“基礎資料明顯不實，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題”的認定非常容易，如果雞蛋裡挑骨頭，組織專傢集體挑毛病，那至少40%報告存在一定的問題。也就是說，別說省級、市級機構，一位區縣環保局的審批科科長就可以掌握對環評單位的生殺大權，一紙罰單就可以讓一個小公司破產。如果審批人員作為國傢公務人員秉公辦事還好，如果碰上有點私心，稍微恐嚇一下環評單位及建設單位，那環評公司老板立馬下跪的心都有瞭。如果再暗示下，那想要啥就有啥。關鍵是這種權力並無有效監督，對不規范的環評單位的每個處罰都可以是有依據的，因為環評技術要求非常復雜，總有一些可以認定為存在問題。而對於關系好質量過得去的環評單位就可以免於處罰，這樣一來，隨著環評價格的飆升（前面已分析），那新的紅頂中介就騰空出世瞭。“消滅”瞭一撥紅頂中介，立馬將新出來一批新的紅頂，同時環評價格可能更高，周期更長，審批更麻煩，這估計是所有人都沒想到的吧。5、業務為王，關系為王接下來一些大型環評公司有業務有市場的中高層將面臨新的發展機遇，那就是出來單幹！想一想吧，如果在當地不愁業務，有成熟的技術人員，和環保部門關系也挺好，出來做環評用企業名義提交完全沒問題，可以構成一個完美的閉環。有些大型咨詢機構的中層就是等待這一天到來，不少已經在偷偷註冊公司瞭。對於此類新成立的小公司而言，環評隻是一個抓手，並不會做太多業務，但有很多非資質業務可以做，也提供瞭很好的成長空間，就看誰的行動速度快瞭。對於大型咨詢機構而言，穩住中高層是當務之急，首先可以做的就是適當讓利，降低管理費，增加工程師簽字費。如果不肯讓利，那早晚要面臨中高層帶業務跑路的情況。（編輯：Nicola）

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