月份: 2019 年 3 月

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作為一種特殊的人工綠地，城市屋頂綠化已成為現代城市綠化體系重要組成。有研究表明，一個城市的屋頂綠化率達到70%以上，城市上空的二氧化碳量將下降50%。同時屋頂的綠地還可以吸收大量懸浮顆粒物，提高空氣質量。有專傢表示，屋頂綠化成本僅為地面綠地的成本的10%，卻能達到地面綠化的六成效益。
屋頂綠化
被稱為“建築第五立面”的屋頂，一直是城市尚待開墾的“處女地”，處於一種被忽略、被遺忘，甚至被糟蹋的地位。很多屋頂未被有效利用，成瞭城市管理的死角，甚至變成垃圾倉庫，嚴重影響城市環境。屋頂綠化可以有效地解決這個問題。據統計，屋頂綠化可以防紫外線，降低熱島效應。通常，夏季屋面溫度能高達83℃，屋頂綠化植物可以降低50℃，起著空調的效果。屋頂綠化有著很好的滯塵效果，可以美化空氣環境。另外，屋頂綠化在雨天可以減緩排水。城市大部分都是鋼筋水泥組成，每逢大雨降臨，因下水道排水不暢，導致城市無法及時排水。如果屋頂綠化大面積推廣，投資擴建排水系統的高昂投資會降低很多。近些年，歐美、日本、新加坡等一些國傢的城市裡，興起瞭一股“屋頂綠化、樓頂農場”運動。這不僅滿足瞭城市居民吃到新鮮蔬菜的願望，還能讓建築冬暖夏涼，降低城市“熱島”效應，改善城市環境。其中最出名的莫過於新加坡交織大樓。新加坡交織大樓
新加坡交織大樓通過開闊的屋頂花園、具有熱帶景觀的天臺和層疊的陽臺，增加綠色自然環境，將公共空間可以與熱帶植物交織在一起，大大增加瞭綠化面積，讓建築綠化成為居住設計的一部分。吸取瞭外國的經驗，我國也開始在進行屋頂綠化的試點工作，在北京、江西、廣東等地，政府大力推行屋頂綠化。本月月初，北京市東城區完成今年屋頂綠化指標，實現綠化面積1.2萬平方米。屋頂綠化是北京清潔空氣行動計劃的重要措施，未來兩年中東城區將會加大屋頂綠化的力度。但是即便很多地區已經著力推進屋頂綠化，屋頂綠化的發展還是遠遠不及格。以北京為例，至今，北京市屋頂綠化面積已拓展至120萬平方米。但是根據專傢幾年前統計，北京適合屋頂綠化的面積有6900萬平方米，現階段有可能已經過億平方米瞭。可見屋頂綠化如今的發展，隻不過是九牛一毛。技術、管理、政策等原因導致的產業化不足，是限制屋頂綠化發展的罪魁禍首。
“綠化之路”甚遠
在12月22日舉辦的綠色金融和綠色建築高峰論壇上，廣州綠創寶生物科技有限公司董事長李東安表示，自己的企業發展屋頂綠化業務，很大程度是在冒險。2018綠色金融和綠色建築高峰論壇
和垃圾焚燒、污水處理等項目一樣，屋頂綠化也是吃政策飯的項目。而相比前兩者的迫切需求，屋頂綠化更像是更像是錦上添花的項目。盡管有部分地方政府，開始註意到屋頂綠化的重要性，但是支持程度遠遠沒有達到讓資本趨之若鶩的地步，所以發展緩慢。從技術難度來說，屋頂綠化的要求比地面綠化更為細致、嚴格。不僅要對建築的承重、苗木的運輸、植物的佈局需要考慮得細致入微，屋頂綠化的養護更需要管理人員的細心。在澆水防蟲害方面，對養護工人的專業程度要求很高，並且屋頂綠化冬季的防火、防凍更加需要細心。節日放煙花時需要專業人員值守，並及時圍擋噴水。更重要的是，國傢在屋頂綠化資質和標準上，沒有一個明確的規定。這讓很多專業的屋頂綠化企業，在發展上缺乏信心。目前屋頂綠化由園林局總管，並沒有專門的部門給屋頂綠化定責定編。屋頂綠化和城市園林、鄉村綠化等項目有很大的區別，有著很高的技術門檻。但是目前政府部門依舊統而管之，沒有讓屋頂綠化有專業的資質證書，這大大的打擊瞭企業積極性。另外，很多人反對屋頂綠化，其原因是怕影響建築的結構，造成屋頂滲水。這種相對杞人憂天的思想，很多居民都存在。要讓屋頂綠化健康發展，技術、政策和意識一樣都不能缺。
走向產業化
就像十幾年前的垃圾處理一樣，目前的屋頂綠化還沒有形成一個完整的產業。屋頂綠化這個產業足夠“藍”，卻並不能稱之為“海”。
讓屋頂綠化形成產業化，資質劃分不可少。如果能先為產業劃分統一、明確的標準，讓做屋頂綠化的專業人士得到社會認可，企業有發展的動力，這是產業化構成的第一步。第二點就是老生常談的財政和稅收支持瞭。政府可以把屋頂高效種植列入城市規劃建設的重要內容，加大財政投入，通過財政支持，扶持發展以屋頂綠化為主體的屋頂綠色產業。目前環保的主戰場還是垃圾和黑臭水體，屋頂綠化如果能夠得到資金支持尚且需要一點時日。環保產業都面臨人才緊缺、技術不達標等難題，也是屋頂綠化面對的瓶頸。現階段的綠化，仍然停留在地面，如何打破藩籬，從地面爬上屋頂，或許是園林企業轉型的下一個議題。（編輯：Wendy）

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天津市第3工作組

12月25日，工作組發現天津市濱海新區津岐公路南側正在露天焚燒垃圾，產生大量濃煙，氣味刺鼻。

河北省保定市第1工作組12月25日，工作組發現河北省保定市滿城區星河石化加油站斜對面停車場內的一無名加油站正在營業，無任何手續，屬“黑加油站”。

山西省呂梁市第1工作組12月25日，工作組發現山西省呂梁市離石區吳城林場食用菌栽培基地有1臺0.5蒸噸燃煤鍋爐正在使用，未安裝治污設施，廢氣直排。

（逍遙客）

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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，12月25日工作組發現涉氣環境問題28個，12月26日工作組發現未嚴格執行重污染天氣應急響應問題6個（見附表）。

一、未嚴格執行重污染天氣應急響應問題6個。

其中，河北省唐山市遷西縣1傢，廊坊市廣陽區1傢、永清縣1傢，滄州河間市1傢；河南省鄭州市二七區1傢、新密市1傢。

二、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題3個。

其中，河北省保定定州市1傢；山西省呂梁市離石區1傢；河南省三門峽市盧氏縣1傢。

三、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題3個。

其中，河北省邢臺市內丘縣1傢；山西省太原市清徐縣1傢；河南省洛陽市洛陽國傢高新技術產業開發區1傢。

四、VOCs整治不到位問題2個。

其中，河北省石傢莊市長安區1傢；河南省安陽林州市1傢。

五、建築工地揚塵管理問題2個。其中，山西省運城河津市1傢；河南省新鄉市獲嘉縣1傢。

六、物料堆場未落實揚塵治理措施問題8個。

其中，河北省石傢莊市贊皇縣1傢，秦皇島市青龍縣1傢；山東省菏澤市單縣1傢；河南省新鄉市原陽縣1傢，焦作市城鄉一體化示范區1傢，三門峽市城鄉一體化示范區1傢，濟源市1傢；陜西省咸陽市大西安文體功能區1傢。

七、發現“黑加油站”問題2個。

工作組發現，河北省保定市滿城區有2傢黑加油站，無任何手續，未安裝油氣回收裝置。

八、其他涉氣環境問題8個。

工作組發現，山西省臨汾市鄉寧縣東紅汽車配件門市部有1臺（1蒸噸以下）應淘汰燃煤鍋爐未拆除。河北省承德市隆化縣有1傢礦山企業未落實防塵降塵措施。天津市濱海新區津岐公路南側；河北省秦皇島市撫寧區環城東路崔鐵營村，邢臺市寧晉縣鳳凰鎮孟村；河南省鶴壁市山城區中山南路；陜西省寶雞市鳳翔縣糜桿橋鎮糜桿橋村，咸陽市禮泉縣藥王洞社區存在露天焚燒現象。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：強化監督發現涉氣環境問題匯總表（逍遙客）

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第一輪第三批中央環保督察向天津等7省市移交瞭92個責任追究問題。今天這92個責任追究問題的結果公開:917人被問責,包括廳級幹部173人,其中正廳級幹部48人。中央生態環保督察辦公室透露,涉及生態環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約51%。今天,中央生態環保督察辦同時通報瞭其中的7起典型案件的問責情況。

2017年4月至5月,第三批7個中央環境保護督察組於分別對天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等7省市開展環境保護督察,並於2017年7月至8月完成督察反饋,同步移交92個生態環境損害責任追究問題。中央環保督察要求7省市黨委政府進一步核實情況,依紀依法實施問責。

對此,7省市黨委、政府高度重視,均責成紀檢監察部門牽頭,對移交的責任追究問題全面開展核查,嚴格立案審查,依紀依法審理,查清事實,厘清責任,紮實開展問責工作,並報經省(市)委、政府研究批準,最終形成問責意見。

據中央環保督察辦公室介紹,7省市的問責917人,除瞭173名廳級幹部外,還包括處級幹部484人,其中正處級幹部247人。7省市中問責人數最多的是湖南省,共問責167人；遼寧省問責的廳級幹部最多,達到41人。

就具體的問責情形,中央生態環保督辦辦透露,7省市被問責人員中,誡勉189人,黨紀政務處分698人次,組織處理18人次,移送司法機關22人,其他處理19人。被問責的廳級幹部中,誡勉38人,黨紀政務處分138人次,其他處理8人。

中央生態環境督察辦指出,從問責人員分佈看,7省市被問責人員中,地方黨委42人,地方政府222人,地方黨委和政府所屬部門575人,國有企業36人,其他有關部門、事業單位人員42人。在黨委政府有關部門中,環保100人,住建94人,國土75人,水利64人,林業32人,農業30人,發改29人,工信26人,城管19人,質監18人,海洋13人,規劃10人,市容園林9人,公安4人,市場監管等部門52人。被問責人員基本涵蓋生態環境保護工作的相關方面,體現瞭生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的要求。

中央生態環境督察辦透露,問責的917人中,涉及生態環境保護工作部署推進不力、監督檢查不到位等不作為、慢作為問題占比約51%；涉及違規決策、違法審批等亂作為問題占比約29%；涉及不擔當、不碰硬,甚至推諉扯皮,導致失職失責的問題占比約13%,其他有關問題占比約7%。

中央生態環保督察辦認為,總體上,7省市在問責工作中堅持實事求是,嚴肅問責、權責一致、終身追責的原則,為傳導環保壓力,壓實環保責任發揮瞭重要作用。

中央生態環保督察辦通報的7起典型案件,也都有瞭結果。

天津市垃圾及滲濾液污染問題嚴重案,17人被問責,其中包括天津市財政局二級巡視員王春霞,天津市容環境工程設計研究所幹部徐立祥,天津北辰區雙口生活垃圾衛生填埋場場長張寧,天津市寶坻區市容園林委黨組書記、主任朱子軍等。

山西省違規備案核準高耗能項目,去產能工作不到位案件中,山西省發改委副主任李永平、山西省發改委時任副巡視員崔敏被問責。

遼寧省大連市違法填海問題中,25名幹部被問責。其中包括大連市農委主任劉明智,時任大連莊河市市長、大連循環產業經濟區管委會主任孫宏,中國海監瓦房店市大隊海洋監察員於德友,大連市發改委主任趙永勃,大連市花園口經濟區黨工委書記、管委會主任李大民等。

安徽省黑臭水體整治工作弄虛作假案件中,住建廳副廳長吳桂和、住建廳城建處調研員張敬玉(已退休)、淮北市城鄉建委副主任周向眾、住建廳城建處處長汪恭文、宿州市城市管理局副局長李德臣、淮北市烈山區委書記張力等被問責。

福建省近岸海域匯水區域城鎮污水處理設施提標改造工作不嚴不實案件中,省環保廳巡視員楊榮郎、省住建廳副廳長王勝熙、時任省環保廳水處處長劉振鳴(已退休)、省住建廳城市建設處處長陳仲光等被問責。

湖南省湘潭市政府環保亂作為問題案件中21人被問責,其中包括時任湘潭市委書記的陳三新,湘潭市委常委、常務副市長楊廣,時任湘潭市副市長、湘潭市委常委、宣傳部長吳小月等。

貴州省草海國傢級自然保護區生態環境問題突出案件中,10多名幹部被問責,包括時任省住建廳黨組書記、廳長張鵬,省住建廳原正廳級幹部伍祥華(已退休),時任畢節市委副書記、威寧縣委書記、現任省委農工委專職副書記、省農委黨組副書記、副主任楊興友,畢節市政協副主席、威寧縣委副書記、縣長、草海自然保護區管委會主任陳波等。

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這不是高校第一次發生實驗室爆炸，據南方周末記者搜索，2006年至今，至少12所高校發生瞭14起事故。

2018年的尾聲，三名學生在實驗室裡不幸遇難。

根據“北京交通大學”微信公號消息，12月26日9:30左右，學校東校區環境工程實驗室內進行垃圾滲濾液污水處理科研實驗時發生爆炸引發火災。10:20，火情得到控制，經初步核實，共有三名參與實驗的研究生在事故中不幸遇難。事故原因相關部門仍在調查中。

北京交通大學官網的主頁面已經替換成黑白色，在頭條橫幅位置註明：沉痛哀悼環境工程專業三名遇難學生。
北京交通大學官網截圖一位遇難學生的傢屬告訴南方周末記者，此前，實驗室的學生們曾在微信群中討論過堆放藥劑的安全隱患問題。知乎也有網友提到瞭該實驗室曾經設備簡陋。

多位受訪者表示，高校實驗室爆炸時有發生，高校危險品存儲亟待規范，學生需進行安全培訓。

◆ ◆ ◆

傢屬：學生一天前曾舉報安全隱患

這位傢屬介紹，12月26日上午11點多從同學口中得知此事，下午傢人接到學校通知。

根據傢屬提供給南方周末記者的疑似爆炸前該實驗室照片，在一層實驗室中的不同角落，分別堆放瞭十幾桶以及數袋牛皮紙包裝的藥劑。不過，具體藥劑是什麼尚未可知。
疑似爆炸實驗室此前照片。學生傢屬提供據津雲新聞12月27日報道，也有遇難者傢屬稱實驗室一樓放著大量危化品，超出做實驗所用的日常量，“學生們以前和相關部門反映過，希望清理這些危化品，這次就出瞭這個事兒。”

根據南方周末采訪的傢屬介紹，此前，這座實驗室的學生們就曾在微信群中討論過實驗室堆放藥劑的安全隱患問題，並於事故發生前一天，12月25日撥打過海淀區環保局、北京市環保局的電話進行舉報，希望通過第三方解決。

“還在等待受理中，事故就發生瞭。”這位傢屬說。事故中遇難的三名學生，正是在微信群中參與討論的成員。

關於傢屬反映的學生的舉報信息，以及實驗室是否堆放瞭超過日常實驗用量的危化品，南方周末記者致電北京市海淀區環保局，法宣科一位工作人員回復稱“正在瞭解中”。

據每日人物報道，遇難者同師門的其他同學的聊天記錄和相關圖片顯示，實驗室有30桶鎂粉，40袋水泥（每袋25kg），28袋磷酸鈉，8桶催化劑，以及6桶磷酸鈉。

上述傢屬告訴南方周末記者，事故現場發生瞭三起以上爆炸，才導致火勢迅猛。網上流傳的一個救火視頻顯示，消防員滅火時，火勢反而越來越大，還有爆炸聲，視頻中有人喊：“別噴水瞭！”
網傳實驗室滅火視頻目前，傢屬和校方正在交涉中。

“正常滲濾液處理的實驗，可能會有沼氣，但不可能產生那麼大的爆炸威力。我們提出的安全隱患問題，為什麼有那麼多易燃易爆品，學校都沒有做出任何解釋。”這位傢屬表示疑惑。

垃圾滲濾液：在垃圾填埋場、垃圾焚燒廠，堆積數日甚至數年的垃圾分解後，伴隨著降水、地表水和地下水的入滲，會產生棕黑色的垃圾滲濾液，俗稱“垃圾湯”。受居民生活習慣、季節影響，成分相差很大，是難處理的高濃度廢水。

一位化工專傢推測，一般來說，實驗室中滲濾液處理所產生的氣體，不足以造成如此大事故傷亡，可能是引燃瞭不規范存放的其他藥品。

◆ ◆ ◆

高校實驗室安全隱患大

南方周末記者在微博上聯系到的一位北交大學生說，“入學的時候會在網上做一個實驗室安全知識考試。”

知乎上，一位自稱在爆炸實驗室做過實驗的網友提到瞭實驗室曾經的簡陋。比如恒溫水浴總接觸不良，分光度計的比色杯托盤需要拿鐵絲頂著才有準確的讀數，pH電極過瞭使用壽命，還要用氫氟酸清洗來恢復活性。

實驗室經費有限，缺乏一些檢測設備，還需要送水樣到北師大檢測。“這種高端設備對於我們實驗室有限的經費來說，就近乎於奢望啦。”該網友寫道。南方周末記者聯系該網友，未得到回復。
疑似爆炸實驗室此前照片。學生傢屬提供遇難學生的名字尚未公佈，據一位逝者傢屬透露，課題組導師姓李。南方周末記者搜索中國期刊網發現，北交大2015年和2016年兩篇垃圾滲濾液主題的碩士專業學位畢業論文的導師均為李姓老師。

根據北交大官網提供的電話，12月26日17:20，南方周末記者致電該李姓老師課題組辦公室，第一次接通後，南方周末記者詢問對方是否是北交大，一男子搪塞回答：“嗯……不對，行。”之後便掛斷電話。一分鐘後，記者再次致電，接聽電話的女子表示“抱歉，具體的情況我不知道”，便匆匆掛瞭電話。

南方周末記者聯系李姓老師所在的土木建築工程學院辦公室，對方表示采訪要聯系學校宣傳部門。

知乎撰文的網友對該實驗室提出瞭建議。“第一，現在兩層小樓似乎不足以承載實驗室的發展瞭，室外還有一些集裝箱來承擔一些實驗任務，希望母校可以考慮擴大一下實驗室用地面積，做到不同類別的試劑、儀器和人員分區管理；第二，希望母校完善一下實驗室相應的通風、重點區域的視頻監控和氣體泄漏報警等設施；第三，希望母校為實驗室配置專職安全員，進行人員安全教育、隱患排查並組織整改。”

這不是高校第一次發生實驗室爆炸，據南方周末記者搜索，2006年至今，已至少12所高校發生瞭14起事故。
消防人員在現場控制火情。東方IC圖
南京大學環境、健康和安全中心執行主任王仕給很多機構做過培訓，但是從未給高校培訓過。

“對每個高校來說，隻要用得到化學品、危險品，都有些校內的規章制度保障安全，關鍵在於怎麼監管執行落實到位。”王仕告訴南方周末記者，目前尚無專門針對高校實驗室的國傢級法規，但是在《危險化學品安全管理條例》中有危化品相應的存放和領取要求。

王仕介紹，危險化學品應該儲存在專門的危化品倉庫或儲存室中，倉庫應有相關設計規范要求，如防爆防火，配置應急物資等。使用現場應該隻能存放所需要的一定使用量。如果需要補充，要到危化品倉庫登記領用，“這樣即便發生事故造成的危害也會減小”。

不過，目前部分高校實驗室並不具備類似配置。“據我所知，一些高校以學校為單位建立大規模集中的存儲倉庫，一些以學院為單位建立儲藏室。而有的學校以實驗室老師為單位，自己買自己存。”王仕說。

王仕還介紹，在企業中，實驗室的責任人往往是專職環保、健康與安全部門的人員管理，而在高校實驗室安全責任人往往是老師，相對管理比較松散，學院、學校雖然對實驗室有所有權，但是在實際操作中，監管不是很完善。

附：歷年高校實驗室爆炸事故

2006年3月15日凌晨，復旦大學化學西樓602實驗室內，由於彌散在空氣中的混合氣體可能和放置在實驗室內的一臺冰箱制冷設施發生反應，引起冰箱爆炸，致使放置室內的試管、容器等相繼發生連鎖爆炸，未釀成人員傷亡。

2008年7月11日10時許，雲南大學北院雲南省微生物研究所5樓510實驗室，一名臨近畢業的博士生在做實驗時發生化學爆炸，該名博士生被嚴重炸傷。

2009年10月23日13:10，北京理工大學新5號教學樓901實驗室剛買不久的實驗儀器厭氧培養箱在調試過程中突然發生氣體爆炸，導致5人受傷，其中有一名實驗室負責老師、兩名學生和兩名設備調試工程師，均無生命危險。

2011年4月14日15:45，四川大學江安校區第一實驗樓B座103化工學院一實驗室，3名學生在做常壓流化床包衣實驗，實驗物料意外爆炸，導致3名學生受傷。

2011年12月7日11點左右，南開大學一名女生在做化學實驗時發生瞭意外，手部嚴重受傷。

2013年4月30日9點左右，南京理工大學校內一廢棄實驗室拆遷施工發生意外爆炸，現場施工的4名工人2名重傷，2名輕傷，其中1名重傷人員經醫院搶救無效死亡。

2014年12月4日11時左右，江蘇省常州工程學院合一樓化工系頂樓實驗室發生爆炸，事發原因為一名老師獨自在做實驗時，離開實驗室去吃飯，導致一隻10升玻璃蒸餾瓶在加熱物料過程中因突然升溫而沖料，從而發生爆炸事故，另一名老師正好路過教室外面，被玻璃擦傷，並無大礙。

2015年2月2日14時許，南京理工大學新化樓5樓實驗室失火，過火面積約20平方米，燃燒物質為5樓實驗室的反應裝置(含導熱油)和樓頂的排煙設備，失火原因為做實驗的配比出現錯誤，無人員傷亡。

2015年4月5日中午，位於徐州的中國礦業大學化工學院一實驗室在實驗過程中不幸發生儲氣鋼瓶爆炸。致1人搶救無效死亡，4人受傷。

2015年12月18日10時清華大學化學系何添樓二層的一間實驗室爆炸，32歲孟姓博士後因其實驗所用氫氣瓶意外爆炸、起火，導致腿傷身亡不幸離世。

2016年9月21日10:30左右，位於上海松江大學園區的東華大學化學化工與生物工程學院一實驗室進行氧化石墨烯實驗時發生爆炸，兩名學生受重傷，另一名受輕傷。

2017年3月27日，復旦大學邯鄲校區的化學西樓一實驗室爆炸，一名本科三年級學生在處理一個約100毫升的反應釜過程中，反應釜發生爆炸，導致左手大面積創傷，右臂貫穿傷骨折。

2018年11月11日，南京中醫藥大學翰林學院一實驗室在實驗過程中發生爆燃，實驗室大門被炸飛，實驗室內多名師生受傷。

2018年12月26日9:30，北京交通大學東校區2號樓一實驗室，在市政環境工程系學生在進行垃圾滲濾液污水處理科研實驗期間發生爆炸，事故造成三名參與實驗的學生死亡。10:20，火情得到控制。

（南方周末實習生陳夢璇根據公開資料整理）

（逍遙客）

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12月27日，全國政協副主席李斌率調研組到生態環境部調研指導生態環境保護工作。生態環境部黨組書記、部長李幹傑主持座談會並匯報工作。李斌指出，今年是十三屆全國政協的開局之年，全國政協在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國政協主席汪洋的主持和帶領下紮實開展工作，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，緊緊圍繞黨中央的決策部署，堅決為打好“三大攻堅戰”建言資政，取得明顯成效。生態環境部以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷深化生態文明體制改革和生態環境保護督察體制改革，細化打好污染防治攻堅戰的七大標志性戰役，紮實推進生態環境督察執法，推動解決群眾反映突出的環境問題，生態文明建設和生態環境保護工作取得重大進展，成績來之不易。李斌強調，人民政協作為我國社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，具有其他協商民主形式所不具有的巨大優勢，對於推動建設美麗中國能夠發揮重要的作用，可通過民主協商的方式形成制度、法律保障，把黨中央的決策部署落實下去；可通過戰略研究，全局性把握建設美麗中國的進程；可通過凝聚共識，解疑釋惑，匯聚全社會的智慧與力量，同向發力，把生態環保事業推向一個新的高度。李斌要求，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導全黨全國各族人民大力推動生態文明建設的理論創新、實踐創新和制度創新，開創瞭生態文明建設的新時代，也形成瞭習近平生態文明思想。要進一步深入學習好貫徹好落實好習近平生態文明思想，堅定不移走好生態文明建設的道路，充分發揮社會主義的制度優勢。黨的十九大明確瞭建設美麗中國的歷史任務，新時代做好生態環境保護工作意義重大，要按照習近平總書記的重要指示精神和要求，進一步增強做好生態環境保護工作的責任感、使命感、榮譽感，做綠水青山的堅定守護者，堅決打好污染防治攻堅戰，推動我國生態文明建設邁上新臺階。要進一步凝聚社會共識，匯聚社會力量，堅決貫徹好黨中央的決策部署，充分發揮人民政協獨特優勢和重要作用，把大傢的思想和行動統一到黨中央的決策部署上來，共同為建設美麗中國貢獻一份力量。李幹傑首先對全國政協長期以來對生態環境保護工作的重視、關心和支持表示感謝。他說，即將過去的2018年，全國生態環境系統深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，堅持穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實，以改善生態環境質量為核心，制定實施七大標志性戰役的作戰計劃或實施方案，全力落實重點工作任務和政策措施，紮實推進生態環境督察執法，推動污染防治攻堅戰各項工作取得積極進展和明顯成效，生態環境質量持續改善。李幹傑表示，下一步，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中央經濟工作會議各項部署，堅守陣地、鞏固成果，聚焦污染防治攻堅戰七大標志性戰役，加大工作和投入力度，進一步改善生態環境質量，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設天藍、地綠、水清的美麗中國。希望全國政協繼續關心、支持生態環境保護工作，充分發揮政治協商、民主監督作用，推動解決生態環境保護領域的突出問題。全國政協常委、人口資源環境委員會主任李偉，駐會副主任高波等調研組成員及全國政協人口資源環境委員會有關同志出席座談會。生態環境部副部長翟青、趙英民、劉華，中央紀委國傢監委駐生態環境部紀檢監察組組長吳海英，副部長莊國泰參加座談會。生態環境部機關各部門負責同志列席座談會。（編輯：Wendy）

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日前，中國自然資源部第一海洋研究所與澳大利亞聯邦科學與工業研究組織海洋與大氣研究所合作，使用Offshore Limitless號科考調查船順利執行首個聯合航次，成功在澳大利亞西北部國際海域佈放1套深海“白龍”浮標與8套Argo浮標。

該聯合觀測航次作為海洋性大陸年國際觀測計劃的組成部分，在青島海洋科學與技術試點國傢實驗室南半球海洋研究中心項目資助下，主要服務於熱帶東南印度洋海域上層海洋動力學、熱帶季節內振蕩與澳洲季風爆發研究。通過對該海域海表氣象、海洋次表層環境數據進行高頻觀測、采集和實時傳輸，可實時監測澳洲季風轉換期間的海洋動力與海氣相互作用過程。

此前，“白龍”浮標主要佈放在亞洲季風爆發的關鍵海區，並成功實現數據同步上傳全球電信系統，與世界各大業務預報中心共享。此次佈放是“白龍”浮標首次在澳洲季風爆發關鍵海區作業，將會為深入研究亞—澳季風爆發統一理論提供強有力的數據支持。

（逍遙客）

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近日，自然資源部聯合國傢發展和改革委員會印發《自然資源部 國傢發展改革委關於貫徹落實〈國務院關於加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知〉的實施意見》。《實施意見》分為3個部分：嚴控新增圍填海，保障國傢重大戰略項目用海；開展現狀調查，加快處理圍填海歷史遺留問題；提升監管能力，全面落實嚴控圍填海政策。“嚴控新增圍填海，保障國傢重大戰略項目用海”如何操作？《實施意見》予以明確。一是要完善圍填海總量管控。取消圍填海地方年度計劃指標，加強總量管控，實施臺賬管理，除國傢重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批。二是嚴格新增圍填海審批程序。提出瞭可申請開展新增圍填海審核的國傢重大戰略項目的范圍，細化瞭新增圍填海審批的程序與要求。三是做好圍填海項目管理的政策銜接。在“開展現狀調查，加快處理圍填海歷史遺留問題”方面，《實施意見》從5個方面提出瞭工作開展的時間表和路線圖。一是全面開展圍填海現狀調查，由自然資源部各海區派出機構牽頭組織，2018年12月底前形成全國圍填海現狀調查報告。二是省級人民政府根據圍填海現狀調查結果，制訂並實施圍填海歷史遺留問題處理方案，每年將本省年度處理情況上報自然資源部和國傢發展改革委。三是妥善處置合法合規圍填海項目，省級人民政府要監督指導海域使用權人在符合國傢產業政策的前提下集約節約利用，並進行必要的生態修復。四是依法處置違法違規圍填海項目，由省級人民政府在依法查處的基礎上，組織市、縣兩級人民政府開展生態評估，責成用海主體做好處置工作。五是規范圍填海歷史遺留問題的項目用海審批，按照《海域使用管理法》及有關規定要求，優化海域審批流程，簡化海域使用論證內容和要求，提高審批效率。在“提升監管能力，全面落實嚴控圍填海政策”方面，《實施意見》提出，要明確圍填海監管責任，建立部省協調聯動機制，協同推進濱海濕地保護和圍填海管控工作，自然資源部各海區派出機構要健全圍填海監管體系。嚴格圍填海監管，建立“早發現、早制止、嚴查處”監管工作機制，整合建立海域海島動態監管系統，切實加強圍填海事中事後監管，落實用海單位的生態保護修復責任，嚴厲查處違法違規用海行為，對重大違法用海案件掛牌督辦，依法追究相關單位和個人的法律責任。強化圍填海專項督察，自然資源部將圍填海管控情況作為自然資源督察重點，加大督察問責力度，壓實地方政府主體責任，確保國傢嚴控圍填海政策落到實處。據悉，今年7月，《國務院關於加強濱海濕地保護 嚴格管控圍填海的通知》印發。該《通知》是深入貫徹習近平生態文明思想，堅決落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措。此次自然資源部、國傢發改委印發該《實施意見》，正是貫徹落實《通知》要求，切實加強濱海濕地保護和圍填海管控的具體舉措。

（逍遙客）

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河北省邢臺市第9工作組12月27日，工作組發現河北省邢臺市巨鹿縣的付迎梅加油站正在營業，無任何手續，屬“黑加油站”。

山西省運城市第5工作組12月27日，工作組發現山西省運城市聞喜縣凹底鎮辛村正露天焚燒秸稈，產生大量濃煙，氣味刺鼻。

山西省臨汾市第11工作組12月27日，工作組發現山西省臨汾霍州市的霍州煤電集團鑫鉅煤機裝備制造有限責任公司正在生產，噴漆工序未安裝VOCs收集處理設施，有機廢氣直排。

陜西省西安市第7工作組12月27日，工作組發現陜西省西安市藍田縣的鉆石牌傢居用品有限公司正在生產，吸塑車間配套的VOCs處理設施中未按環評要求安裝活性炭，未落實VOCs整治要求。
（逍遙客）

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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，12月26日工作組發現涉氣環境問題37個（見附表）。

一、VOCs整治不到位問題6個。

其中，山西省長治市平順縣1傢，臨汾霍州市1傢，運城市芮城縣1傢；陜西省西安市未央區1傢，咸陽市涇陽縣1傢、旬邑縣1傢。

二、工業粉塵無組織排放問題3個。

其中，河北省廊坊市固安縣1傢，保定市競秀區1傢；陜西省咸陽市永壽縣1傢。

三、建築工地揚塵管理問題3個。

其中，河北省秦皇島市青龍縣1傢；山西省運城市垣曲縣1傢；河南省安陽林州市1傢。

四、物料堆場未落實揚塵治理措施問題6個。

其中，河北省石傢莊市元氏縣1傢，秦皇島市青龍縣1傢，廊坊市安次區1傢、永清縣1傢，保定市競秀區1傢；陜西省西安市周至縣1傢。

五、其他涉氣環境問題19個。

工作組發現，河北省唐山市開平區施爾得建材有限公司，秦皇島市撫寧區利凱紙業有限公司、撫寧區華雲紙業有限公司存在惡臭影響。河北省秦皇島市撫寧區有1傢企業未安裝治污設施。河北省衡水市桃城區優優便利店有1臺經營性爐灶未拆除。山西省臨汾市鄉寧縣1傢（排氣筒高度不足15米）企業廢氣排放口設置未達到環評要求。山東省濟南市平陰縣一品香全羊火鍋店有1臺（1蒸噸以下）應淘汰燃煤鍋爐未拆除。河南省鄭州市管城回族區有1傢黑加油站，無任何手續，未安裝油氣回收裝置。

河北省石傢莊市趙縣疙瘩頭辦事處林子村、趙縣自強路，唐山市豐潤區千佛院變電站西側，秦皇島市青龍縣鎮東收購站；山西省臨汾市安澤縣府城鎮飛嶺村；河南省鄭州鞏義市西村鎮西村村，洛陽市西工區銅牛電器有限公司北側、汝陽縣蔡店鄉羅葛路；陜西省西安市藍田縣普化鎮水溝李村，渭南市大荔縣羌白鎮羌東村，西咸新區太平鎮石劉村存在露天焚燒現象。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：強化監督發現涉氣環境問題匯總表
（逍遙客）

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