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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，1月1日工作組發現涉氣環境問題59個（見附表）。
一、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題2個。
其中，山西省長治市城區1傢，運城市鹽湖區1傢。
二、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題8個。
其中，河北省保定市定興縣1傢，滄州市吳橋縣1傢；山西省晉中市平遙縣1傢，運城市垣曲縣1傢；河南省開封市祥符區1傢，三門峽市陜州區1傢；陜西省西安市雁塔區1傢，渭南市臨渭區1傢。
三、工業粉塵無組織排放問題6個。
其中，河北省石傢莊市趙縣1傢；山西省運城市鹽湖區1傢；河南省焦作市中站區1傢；陜西省銅川市宜君縣1傢、銅川新區2傢。
四、建築工地揚塵管理問題5個。
其中，天津市北辰區1傢；河北省秦皇島市盧龍縣1傢；山西省長治市潞城區1傢；河南省新鄉衛輝市1傢，洛陽市老城區1傢。
五、物料堆場未落實揚塵治理措施問題18個。
其中，河北省石傢莊市長安區1傢，秦皇島市北戴河新區1傢、盧龍縣1傢，保定市淶水縣1傢、淶源縣1傢；山西省呂梁市嵐縣1傢；河南省鶴壁市淇濱區3傢、淇縣2傢，新鄉市牧野區2傢、獲嘉縣1傢，焦作市中站區1傢，洛陽市宜陽縣1傢；陜西省銅川市耀州區1傢，渭南市白水縣1傢。
六、發現“黑加油站”問題3個。
其中，河北省保定市滿城區2傢；河南省開封市杞縣1傢，無任何手續，未安裝油氣回收裝置。
七、其他涉氣環境問題17個。
工作組發現，河北省秦皇島市北戴河新區尹官營村西北側、河新區尹官營村北側、河新區小蒲河村東側、盧龍縣下寨鄉賈莊村，滄州市滄縣李天木鄉、鹽山縣華麗加油站旁；山西省太原市清徐縣北錄村；河南省鶴壁市淇濱區金山街道、淇濱區德美飼料有限公司北側，新鄉市封丘縣城關鄉後荊鄉村，洛陽市老城區王城大道72號西側、新安縣鬱山村；陜西省咸陽市武功縣代傢社區許傢村存在露天焚燒現象。陜西省渭南市臨渭區有1傢“散亂污”企業未完成整改。山西省臨汾市隰縣午城鎮祥和旅館1臺（1蒸噸以下）應淘汰燃煤鍋爐未拆除。山西省晉中市平遙縣有1傢企業存在VOCs整治不到位問題。河北省唐山市高新技術產業開發區有1傢企業（未設置排氣筒）廢氣排放口設置未達到環評要求。
對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。
附表：強化監督發現涉氣環境問題匯總表（逍遙客）
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殘留在海中的“幽靈漁具”是巨大的生態環境隱患，世界各地的機構與個人都在想辦法解決這個問題。Sea lion, with nylon strings and piece of fishing net wrapped around his neck that caused him a deep wound. (Image: Paulo Oliveira / Alamy Stock Photo)在各種最終落腳海洋的塑料垃圾中，各類廢棄漁具可能要占近一半。這些因捕魚或養殖而被制造出來的漁具在廢棄後不僅成為污染海洋環境的垃圾，也成瞭威脅海洋生物的“殺手”，從珊瑚礁到鯨魚，甚至潛水員，無不籠罩在這些“幽靈”陰影之下。全球范圍內，對“幽靈漁具”（或稱“鬼網”）的關註正在增加。在中國深圳，巴基斯坦卡拉奇， 地中海等地，都有潛水員組織將清理當地海中的廢棄漁網作為一項公益活動堅持下來。與此同時，一些機構和企業也在為收集上來的廢棄漁具尋找出路，並尋找減少塑料入海的解決方案。目前數十個遍佈世界各地的機構，在進行海底漁網清理、廢棄漁網回收再利用，以及利用廢棄漁網發電等。數據來源：GGGI（Global Ghost Gear Initiative）廢棄漁網粗加工自從2017年底參與救助瞭一隻被困在廢棄漁網中的抹香鯨之後，“潛愛大鵬”(DiveforLove)的潛水志願者們，就開始不定期地潛入深圳大鵬灣的水下打撈各種海底垃圾，特別是遺棄海底的漁網。他們特意邀請當地的老漁民來傳授漁網編織方法，將打撈上來的廢網線編成可重復利用的網兜，便於潛水員下海時裝垃圾。同時，也讓漁民們認識到“隨意丟棄的漁網已經成為新的麻煩”。不過，從海底打撈的漁網一般都有很大的結且手感粗糙，無法生產更高價值的消費品。“潛愛大鵬”也在嘗試用一種手感平滑、網眼細密的養殖漁網制作潛水袋。不過由於需要人工從回收站的各種垃圾中找出這種漁網並清洗幹凈，成本大大提高，暫時難以市場化生產。為瞭實現廢棄漁網的可持續利用，“潛愛大鵬”秘書長夏嘉祥帶隊探訪瞭一些塑料回收廠，瞭解到大部分進入回收體系的塑料漁網都會被加工成塑料顆粒以便再次加工利用。這給瞭他們啟發。目前，他們還在尋求讓這些塑料回到環境友好產品中的路徑。廢棄漁具深加工與簡單的廢棄漁網再利用相比，將廢棄漁網“回爐”再造為再生塑料顆粒用來制造更多消費產品，可以消化更多回收來的漁具。美國加利福尼亞州註冊的Bureo公司做的正是這項工作。這個公司是由三個熱愛沖浪但對海洋垃圾深感焦慮的年輕人發起的，第一筆資金來自眾籌。Bureo的產品也主要是戶外相關，沖浪板、滑板、太陽眼鏡、玩具等。Bureo並不完全自己生產產品，而是嘗試將回收生成的塑料原料顆粒推介給其他公司，在其產品中摻入部分漁網回收塑料。如HumanScale公司生產的一種辦公椅，每把椅子中就有近2磅（約1公斤）的漁網材料；而Bureo和Jenga公司合作生產的一款積木類玩具產品就完全用回收漁網材料做成。該公司在智利各地設置瞭回收點，由漁民自行投放廢棄漁具，最後再統一回收處置。目前已有26個智利漁民社區加入瞭這一行動，從2013年至今共搜集處理瞭超過185噸廢舊漁網。目前，Bureo已與WWF合作將工作擴展到秘魯。他們將與秘魯漁業部門聯合尋求綜合解決方案，試圖將每年的漁網回收量提高到1000噸以上。每生產一個滑板，將回收利用近3平米漁網。圖片來源：Bureo從漁網到織品同樣是用廢棄漁具回收再利用，有50年歷史的尼龍生產企業Aquail將其用於生產紡織品。漁港作為漁船出入最頻繁的地方，常常堆積大量的廢棄漁網；而養殖場為瞭防止魚兒逃脫，也會使用大量網眼極小的漁網做圍欄。因此Aquail和許多港口以及養殖場直接合作，現在每個月從港口、養殖場和部分海底清理而來的漁網總量可達400-500噸。尼龍重新加工後，用於生產地毯等紡織品。現在，漁網可以占到Aquail回收品的四分之一。位於British Columbia 的Steveston港口，是和Aquail合作試驗漁網回收的港口之一。圖片來源：GGGI替代材料將已經廢棄的漁具進行回收和再利用是一項艱巨的工作。從源頭減少漁具和塑料部件入海對於海洋環境保護更為關鍵。泡沫塑料在養殖業十分常用。但這種塑料正常隻有一年壽命。它們很容易遇外力破損，如果遭遇臺風或其他事故，破損的泡沫塑料極易變成海洋垃圾和微塑料。在中國山東濰坊的一個海水養殖場，泡沫塑料浮排被替換成瞭一種硬質塑料球。每個浮球下是一串價值五六百元的牡蠣，因此這種比一般泡沫塑料更耐久的浮球，不僅可以減少進入海洋的塑料碎片，而且可以更好地保護牡蠣。浮在海上的塑料塑料球。圖片來源：陳維江在岸邊等待安裝的塑料浮球。圖片來源：陳維江養殖場董事長陳維江介紹，他們根據可持續認證的要求，會定期對球進行巡視以防止脫落。據SCS可持續水產養殖認證項目中國區代表李海峰介紹，這種浮球添加瞭橡膠成分，具有一定彈性，故不易撞碎。不過，一個普通養殖場近20畝水面要使用約2000個浮球，因其更不容易降解，一旦遺落海洋，也可能成為海洋新的麻煩。消滅“鬼網”減少“幽靈漁具”，僅靠志願者的回收和有限的替代遠遠不夠。讓漁民社群參與到問題的解決中，將極大地增加各種海洋塑料的回收率。在蘇格蘭，已有機構將漁民組織起來，把撈到的垃圾收集帶回陸地。最重要的一點是如何從源頭減少漁具入海。除瞭給漁網編號追蹤漁具行蹤，通過經濟回饋鼓勵漁民回收，替代漁具的開發和應用也需要盡快提上議事日程。最重要的是，要讓更多的漁民意識到，如果他們持續往海裡丟棄不可降解的漁具，這場與“鬼網”的戰爭永遠沒有勝利的一方。（編輯：Wendy）
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這場原定於上周五結束的大會，延續瞭以往“拖堂”的傳統，歷經15天，最終《巴黎協定》的規則手冊獲得所有締約方通過，並公佈瞭規則手冊的完整匯編，各國承諾將以更強透明度規則披露其排放量，但是，由於關鍵細節仍有爭議，截至目前，最終協議還尚未公佈。波蘭能源部副部長 Kurtyka表示，“全世界都關註中國在本次氣候大會上的引導力，中國在本次氣候變化上發揮瞭重要的建設性作用。”在談判後期，中國同意放棄長期堅持的發展中國傢與發達國傢采用的兩套報告體系，改為全球統一的體系。而這一次沒有談妥的關鍵在於實施 《巴黎協定》第6條的規則的碳市場談判（carbon market negotiation），因此關於如何利用碳市場限制二氧化碳的議題，為全球統一的碳市場制定規則，明年將在智利舉行的COP25繼續討論。爭議在於，對於碳市場交易機制――經由國傢減碳成果，例如森林碳匯讓國傢取得碳權。擁有大型熱帶雨林的巴西希望從中受益，便提出一種新措辭，但有代表認為，這可能會重復計算信用額度。因此，這個問題一直推遲到明年。大會最後提出，將關鍵的最後期限定於2020年，屆時各國必須表明他們已經達到瞭十年前減少排放的目標，並且必須確認新的，更加艱難的目標。對於代表們來說，下一步的目標是確定關鍵細節，例如，如何驗證各國實際上在減少溫室氣體排放方面取得進展，建立控制排放的市場機制，以及如何幫助發展中國傢為向更清潔的能源過渡提供資金。談判期間，中國代表團在會場內設“中國角”舉行瞭25場邊會，此次是第8次在中國角舉行碳市場邊會。第二周，大會進行到重要的談判時刻，各國部長多於第一周的周末抵達，參與下半程的高級別部長級會議，中國氣候變化特別代表解振華在第二周的首日上午便來到碳市場邊會發表開幕演講，兩旁過道和入口處站滿瞭來自國際國內組織、研究機構的聽眾，各方對中國碳市場的關註可見一斑。距離全國碳排放權交易市場啟動已接近一年。近7年的籌備、7+1地試點，中國碳市場在全球碳市場中處於怎樣的發展階段和水平？ 歷經一年建設，進展究竟如何 碳市場的下一階段發展重點又在何處 國際機構專業人士有哪些建言？在聯合國氣候大會的第二周，多方業內人士向記者展開分析。中國碳市場的全球定位世界銀行最新的碳定價報顯示，到2018年，已有51個國際和地區實施或即將啟動碳定價政策，覆蓋全球20%的溫室氣體排放量。給碳定價以及碳市場等政策使這些國傢和地區采用的重要減排措施。自2011年起，中國先後在7個省市（後加入福建）啟動瞭地方碳交易試點工作，解振華表示，截至今年10月，試點地區的碳排放配額成交量達2.64億噸二氧化碳當量，交易額約60億元人民幣。他指出，中國7000多傢企業的排放量就占到全國排放量的75%，對它們實行能耗和碳強度目標的雙控，再把3000傢重點企業納入碳市場，中國的排放基本就能控制瞭。國際能源署署長比羅爾指出，在去年他同解振華的會面中， 除交流經驗外，雙方還簽署瞭構建全國碳市場的諒解備忘錄。中國碳市場就體量和交易規模而言，是世界上最大的碳市場，其建設成果可以成為其他發展中國傢的模板。啟動一年，全國碳市場建設進展如何？2017年12月19日開始，國傢發改委印發《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，全國碳市場正式啟動。初步確立瞭“基礎建設期、模擬運行期和深化完善期”三步走的行動方案，截至目前仍處於基礎建設階段。據生態環境部氣候司司長李高介紹，過去一年全國碳市場建設的進展主要在制度體系建設、基礎設施建設、重點排放單位歷史排放數據的核查、能力建設以及在發電行業啟動碳交易工作這五個方面，未來將繼續加快推進這幾方面的工作，目前正重點核查2016、2017行業數據，已建立瞭全國數據報送系統，但還要優化，並在研究組建機構。對於先行納入的發電行業，李高指出將發揮行業協會的作用，開展相關工作，制定教材、研究方案和技術指南等。從地方試點到全國碳市場的過渡，他表示鼓勵地方主動發揮作用推動相關能力建設，積極組織相關測試。此外，他再次明確瞭碳市場作為政策工具的定位，表示將以發電行業為突破口逐步擴大范圍和交易品種，交易主體，防止過度金融化，加快自願減排量納入碳市場。碳市場“配額如何分？基準線如何定？”除制度以及能力建設外，對於碳市場的各方參與者來說最受關註的莫過於配額分配。雖然全國方案暫未出臺，但eo記者從業內人士瞭解到，國傢已經確定瞭適當從緊的碳配額的原則，同時，現在試點普遍采用基準線分配法，其相比現有其他分配方式更為合理，因此全國碳市場也將采用基準線進行分配。當配額分配主要依靠行業的基準線，也就是說，配額適當從緊，基準線也要相應收緊。據清華大學能源環境經濟研究所所長張希良介紹，適度從緊的概念意味著最起碼現有的行業碳排放與基準情境下碳排放的情況（BAU Business As Usual）相比要有絕對的下降，基準線也相應比較嚴 。作為一種相對指標，BAU實施減排的基準可以隨時間而變化，其基準是在基準情景下同一年的排放量，並允許國傢考慮未來經濟社會發展的不確定性，為保證發展所需的排放增長留出空間。從歐盟碳市場（ETS）的運行實踐和經驗來看，BAU與配額都是一同成為決定排放權供需的重要因素。張希良表示，全國碳市場在設定基準線時主要考慮兩個因素，一個是行業減排的需要，其次要使碳排放交易體系能夠實現碳強度下降，達到國傢規定的約束性的指標，或者長期要實現的巴黎氣候協議承諾以及提前達峰等目標。“每個行業都要減排，減排目標也各不相同，國傢十三五規劃有一些目標性的說法，而行業基準線會比目標還要嚴一些”，張希良向eo記者解釋道。同時，以基準線做為分配時需要有良好的行業數據基礎，他指出，過去幾年已經有報告和企業實際的報送數據，全國有7500多傢企業至少有3年的數據（2013-2015年）是非常完整的 。“這些數據對基準線的選擇非常重要。現在國傢正在組織核查2016-2017的數據，加上這部分會更完善。之所以從發電行業開始，除瞭該行業是碳排放大戶，此外也是因為發電行業數據基礎也比較好”。未來碳價預估及走勢？不過對於很多碳市場從業者而言，更關心的可能是碳價。張希良分析稱，中國ETS（Emission Trading Scheme）首先是設定減排的目標，更關註減排，碳價則由市場決定。“如果我們將來設定基準線比較嚴，按照適度從緊的分配，就能實現減排的目的，也能有一個合理的碳價，碳價實際上和基準線的選擇也有關系”，他表示。他進一步指出，按照清華曾做的模型分析，如果考慮到可再生能源政策、天然氣補貼政策以及碳市場，那麼目前北京的碳價（40-50元/噸）將可能作為未來碳價的底價（floor price）參考。 但是，對中國來說最重要的還是確保減排，加之中國不僅有碳價政策，還有可再生能源和其他清潔能源補貼等政策，因此碳市場最終不一定有很高的價格。不過，參考歐盟的機制及走勢，預計中國將來碳價的走勢依舊會不斷上升。歐盟ETS經過十幾年的發展，並幾易其機制，將原來發放過多的配額消化瞭之後才出現現在（20歐/噸）的碳價。國際組織眼中的中國碳市場與經驗對於中國啟動一年的碳市場，美國環境保衛基金（Environmental Defense Fund）高級副主席Nathaniel Keohane對比瞭美國加州碳市場的經驗。他認為碳市場的重點應該放在減排，而使其保持活躍並繁榮發展則要在分配方式上下功夫。加州采用瞭基於產出的分配法（Output based allocation approach），這是由於能源密集型和易受到貿易沖擊的行業中能源成本在整體生產成本中占比重很大，為緩解貿易沖擊擔憂而首選的免費分配方法就是基於產出的免費分配（OBA）。它根據經濟產出而不是排放水平來提供碳配額。實際上，是為企業提供瞭一種補貼，基於產出的免費分配是在基於歷史排放水平免費分配方法的一大改進，免費分配會導致一些價格扭曲，但由於企業還有出售剩餘配額的動機，不會從根本上削弱配額價格的存在。同時加州碳市場還有一個好的優點，就是在OBA之外還配合瞭委托拍賣配額（consignment auction）的方式在市場進行價值和價格發現。相比單純的配額拍賣，電力供應商會以更高的價格向電力消費者轉嫁成本，而免費配額可能不能很好地向消費者傳遞價格信號；委托拍賣很好地平衡瞭單純拍賣和免費分配的解決方案，它在碳市場運行的初期產生大量的拍賣，並且在有效保護消費者利益的同時減少瞭更多的排放量，這對於中國碳市場設計是一個好的模板。此外，Keohane指出，對於碳市場的機制需要持續性的重新審視，對其機制依據實際情況不斷調整。加州碳市場運行8年，去年監管者看到它運行的不錯並能幫助實現氣候目標，更有信心在接下來的10年延續這個機制。能源基金會低碳項目主任劉爽則表示，在關註國傢碳市場建設進展快慢的同時，也要關註正式上線後如何及時捕捉碳市場運行的數據和信息，對碳市場的設計和運行進行評估；建立一個公開的機制，在充分同利益相關方交流的基礎上，進行碳市場的改革。這種機制將可以更好的讓市場參與者建立信息，通過預先釋放中長期價格信號，倒逼企業盡快采取減排技術和手段。對於多數電力企業關心的如何將碳市場與電力市場有機聯動。張希良指出，電改更復雜，中國現在設計的碳市場機制，是考慮在現有的電力體制下，怎樣去完善系統，將來電力體制改革到位瞭，碳市場實施的效果會更好，並且對以後配額分配采取拍賣機制提供幫助，當前電力體制改革和碳市場還是應該分開考慮，等電力市場建設好在建碳市場就太晚瞭。目前歐洲碳市場和其現貨市場經歷瞭10多年的運行後，已經產生瞭較好的協同效應，碳價高企時，發電企業會選擇關停煤電機組，啟用碳排放相對較少的氣電機組。對此，張希良分析道，“屆時，碳市場設置瞭基準線，高排放的企業相當於增加瞭碳稅，相比煤電機組，天然氣含碳量低，其發電的成本就相應降低，也會有更多燃氣機組運行。”本報道得到“2018年氣候變化媒體夥伴”項目的支持。此項目由Internews 地球新聞網絡（Earth Journalism Network）與Stanley基金會聯合主辦。（編輯;Wendy）
source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1219/69918.html
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國內（一）資訊1.中國對歐盟政策文件中明確，加強在污染防治、環境治理、綠色增長等領域政策交流與合作，鼓勵雙方企業在生態環保領域開展合作研發與商務合作。2.全國政協網絡議政遠程協商會明確，要將快遞污染納入規制范圍，明確相關主體責任，強化硬約束。3.中國氣象局國傢氣候中心表示，全國共22個市縣獲評國傢氣候標志。（二）地方1.浙江省衢州市獲聯合國“全球最適宜居住城市國際大獎”――“國際花園城市”獎。2.貴州省貴安新區綠色金融港的綠色項目庫新增長江經濟帶水生態環境保障綠色金融項目。3.華夏銀行表示，擬將京津冀地區打造成全行綠色信貸示范區，擬設立京津冀重點項目專項基金，規模200億元。國際1.化學品制造公司Henkel簽署瞭一筆15億歐元（17億美元）的可持續貸款，貸款利率將與該公司在環境、社會和治理（ESG）問題上的表現掛鉤。2.歐盟環保新規：2030年新車碳排放量將減少37.5%。3.德國大眾因排放測試造假再次被起訴。觀點清華大學國情研究院副研究員周紹傑：堅持綠色發展，避免生態環境陷阱。綠色發展就是要走資源節約型、生態友好型的發展道路。中國從“十一五”規劃以後，特別是“十二五”規劃，資源環境方面的指標占五年規劃總體的指標比重不斷提高，而且資源環境類指標大多都被列為約束性指標。……從目前的發展態勢來看，中國當前的發展基本上納入綠色發展的軌道，綠色發展成為全社會的共識，生態文明建設成為“五位一體”總體佈局的重要部分，體制機制也不斷完善，這為中國推進可持續發展奠定瞭良好的基礎。（編輯：Wendy）
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12月的卡托維茲，正值隆冬，寒風刺骨；會場內，卻是另一番景象，熱烈的討論、認真的交流氛圍，讓人暖意融融。當地時間12月15日22時左右，聯合國氣候變化卡托維茲大會會場，終於在大會主席米哈烏·庫爾蒂卡落錘的那一瞬間，等來瞭期待已久的歡呼雀躍。中國向世界發出積極信號歷時兩周的卡托維茲大會，從當地時間12月2日開幕以來，就註定是氣候談判進程中一次艱難的“馬拉松”。這場“馬拉松”，也受到瞭中國政府的高度關註和有力支持。
當前，應對氣候變化受到國際社會高度關註，不論是一年前美國宣佈退出《巴黎協定》，還是在本次大會開幕前巴西突然宣佈放棄下屆聯合國氣候大會的舉辦權，均是如此。然而，相比較，自從成為《巴黎協定》的締約方以來，中國積極應對氣候變化的立場從未動搖。2015年，習近平主席前往巴黎，出席瞭聯合國氣候變化巴黎大會開幕式，並發表題為《攜手構建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機制》的重要講話，為各方達成《巴黎協定》提供瞭強大的政治推動力。他強調，各方要展現誠意、堅定信心、齊心協力，推動建立公平有效的全球應對氣候變化機制，實現更高水平全球可持續發展，構建合作共贏的國際關系。那一年，《巴黎協定》終於在眾多期待的目光中應運而生。時隔3年，在二十國集團（G20）領導人佈宜諾斯艾利斯峰會上，習近平主席再次代表中國，向全世界發出積極的政治信號。他號召各方繼續本著構建人類命運共同體的責任感，為應對氣候變化國際合作提供政治推動力，表明中方對卡托維茲大會的支持，為大會能夠取得成功提供瞭關鍵的政治引導和推動力。國務委員兼外交部長王毅與法國外長勒德裡昂、聯合國秘書長古特雷斯在G20峰會期間舉行氣候變化會議，發表新聞公報，重申合作應對氣候變化，促進可持續發展，支持卡托維茲大會如期達成《巴黎協定》實施細則。作為最大的發展中國傢，中國始終將應對氣候變化作為應盡的國際義務，並且將其作為實現自身可持續發展的內在要求和推進生態文明建設的重要途徑。開幕第一周，卡托維茲大會舉行瞭領導人峰會。中國生態環境部部長李幹傑作為中方代表出席峰會，表達瞭中方將積極推進氣候變化多邊進程、推動卡托維茲氣候大會取得成功的態度和立場。在參加卡托維茲大會的短短幾天時間裡，李幹傑開展瞭密集性磋商，與波蘭、埃及、法國、菲律賓等國部長，聯合國秘書長古特雷斯、副秘書長劉振民，《聯合國氣候變化框架公約》秘書處執行秘書埃斯皮諾薩等就中國應對氣候變化政策行動、卡托維茲大會談判立場、氣候變化合作等問題交換意見，闡述中國態度，積極推動氣候談判的進程。李幹傑表示，中方希望大會精準解讀《巴黎協定》，切實落實公平、“共同但有區別的責任”和各自能力原則，體現“國傢自主決定”的自下而上安排，照顧各方特別是發展中國傢關切，確保大會達成一個全面、平衡、可實施的《巴黎協定》實施細則一攬子成果。北京時間12月16日清晨，大會順利閉幕的消息傳回國內，李幹傑第一時間就卡托維茲大會取得成功向中國氣候變化事務特別代表解振華帶領下的全體代表團同志表示瞭祝賀，讓堅守在一線的代表團成員們深受鼓舞。《巴黎協定》實施細則一錘定音在延長會期長達一天後，備受期待的《巴黎協定》實施細則終於在大會的最後一刻得以通過，成為人類在應對氣候變化進程中一個裡程碑的時刻。
大會如期完成瞭《巴黎協定》實施細則談判，通過瞭一攬子全面、平衡、有力度的成果，全面落實瞭《巴黎協定》各項條款要求，體現瞭公平、“共同但有區別的責任”、各自能力原則，考慮到不同國情，符合“國傢自主決定”安排，體現瞭行動和支持相匹配，為協定實施奠定瞭制度和規則基礎。卡托維茲大會通過的實施細則主要包括制定自主貢獻導則，設計透明度框架，報告2020年後減緩、適應、資金支持相關信息，設立2025年後氣候資金新目標相關進程，評估技術開發和轉讓進展，實施2023年全球盤點機制等。大會成果傳遞瞭堅持多邊主義、落實《巴黎協定》、加強應對氣候變化行動的積極信號，彰顯瞭全球綠色低碳轉型的大勢不可逆轉，提振瞭國際社會合作應對氣候變化的信心，強化瞭各方推進全球氣候治理的政治意願。“感謝各國的同事們和我們一起，在對會議案文存在一些不滿意的情況下，為瞭維護多邊機制的有效性，將維護本國利益和維護全球、全人類和我們子孫後代的永遠幸福很好地結合起來，展現瞭很大的靈活性和建設性。”解振華在大會閉幕發言中表示，“我們歡迎本次會議如期完成《巴黎協定》實施細則談判。”如果說2015年《巴黎協定》的通過，在給人們帶來瞭興奮、歡呼的同時，也喚醒瞭人類對氣候變化的危機意識，那麼3年後的今天，往昔的興奮讓位於清醒的認知，在近200個國傢基於各自不同的訴求之下，一攬子成果如期而至，這是在各方共同努力下，來之不易的成果。“最終的成果誰也不會完全滿意，誰也不會沮喪至極，這就是多邊協議的魅力。”解振華表示，“也許每個國傢都覺得自己有得有失，但這可能已經是最好的結果。”中國代表團頑強打下“加時賽”不論是會場內外，還是在故鄉異鄉，中國代表團始終以自信沉著、公平包容的態度積極推進多邊談判進程，既維護發展中國傢的權益，又展現瞭負責任大國的形象，為大會達成最終成果起到瞭重要的推動作用，得到參會各方的高度評價。
大會進入第二周，中國氣候變化談判代表團團長、中國氣候變化事務特別代表解振華出席大會高級別階段有關活動和磋商。期間，解振華與聯合國秘書長古特雷斯、氣候變化框架公約秘書處執秘埃斯皮諾薩、大會主席米哈烏·庫爾蒂卡及各談判集團和主要締約方部長開展廣泛交流和密集磋商，就《巴黎協定》實施細則涉及的重點、難點、焦點問題貢獻“中國方案”和“中國智慧”，與各方一道推動大會達成積極的成果。每天，為瞭有效地利用時間，解振華沒有選擇離會場近的住處，而是和代表團成員一起住在離會場四五十公裡遠的小城紮維爾切，利用一個多小時的車程，在車上開代表團晨會，在卡托維茲寒冷的12月，風雪無阻。盡管歷年來的氣候變化大會打“加時賽”已經成為保留節目之一，但今年卻打得格外艱難。代表團成員們時刻刷新著新的日程表，從延期到15日凌晨4點、再到10點，再到下午2點……會議開始前，大約300頁的草案已經在閉幕時被打磨成一份一百來頁的案文，中國代表團成員在其中發揮瞭重要的作用。因為住得遠，每天早晨天剛剛擦亮，他們就已經啟程，各個議題的談判代表就在車上匯報前一天的進展情況。因為住得遠，為瞭給冗長的案文科學合理地“瘦身”，不論是在中國代表團的辦公室、走廊或者一個不起眼的角落，你都能看到他們和他國談判代表磋商、溝通時忘我的身影。因為住得遠，辦公室的睡袋成為他們討論到凌晨、通宵達旦的“好搭檔”。大會的最後一天，很多代表為瞭等待最後一版案文發佈，都選擇留宿會場。鉆進睡袋幾個小時、再起床，仿佛就能卸掉身上的疲憊，再次進入案文細節的討論中，與各國代表及時溝通交流。大會閉幕的時刻，不少中國代表團成員用“波譎雲詭”來形容閉幕前的這一天。當天，他們為案文奔走、與團長解振華一起討論最後的細節、一起期待峰回路轉……他們等待這一刻等瞭太久，可以追溯到大會開幕前，甚至可以追溯到他們這一年來的各項籌備工作中。卡托維茲是一個神奇的地方，這裡讓人們盡情忘我，讓各國放下偏見分歧，讓人類在應對氣候變化的進程中又向前邁進瞭一大步，也讓這個嚴冬迎來瞭曙光。（ 編輯：Wendy）
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近年來，薄膜擴散梯度（DGT）技術取得快速的發展，成為最常用的被動采樣技術之一。本文詳細闡述瞭DGT 在技術方面的研究進展，包括DGT 裝置構型、固定相和擴散相材料發展、環境樣品的前處理與DGT 裝置放置、DGT 樣品處理與測定等，針對該技術前期發展存在的不足，提供瞭有利於DGT 操作和功能提升的系統解決方案，同時對未來的發展進行瞭展望。前 言薄膜擴散梯度（Diffusive Gradients in Thin-films，DGT）技術主要利用自由擴散原理（Fick 第一定律），通過對目標物在擴散層的梯度擴散及其緩沖動力學過程的研究，獲得目標物在環境介質中的（生物）有效態含量與空間分佈、離子態-絡合態結合動力學、以及固-液之間交換動力學的信息。DGT 裝置由固定層（即固定膜）和擴散層（擴散膜和濾膜）疊加組成，目標離子以擴散方式穿過擴散層，隨即被固定膜捕獲，並在擴散層形成線性梯度分佈（圖1）。DGT 裝置對目標物的擴散通量（FDGT）可用公式（1）和公式（2）計算：式中：t 為DGT 裝置放置時間，s；M 為DGT 裝置放置時間段固定膜對目標離子的積累量，μg；A 為DGT 裝置暴露窗口面積，cm2；Δg 為擴散層厚度，cm；D 為目標離子在擴散層中的擴散系數，cm2·s-1；CDGT 為擴散層線性梯度靠近環境介質一端的濃度，mg·L-1。將公式（1）和公式（2）結合，得到CDGT的計算公式（3）：固定膜中目標離子積累量（M）一般采用溶劑提取的方法，根據公式（4）計算得到：式中：Ce 為提取液濃度；Ve 為提取劑體積；Vg 為固定膜體積；fe 為提取劑對固定膜上目標離子的提取率。當DGT 裝置測定水體時，DGT 吸收目標物中的自由離子態組分，將促使弱結合絡合物的解離，因此FDGT/CDGT 反映水體目標物自由離子態組分的含量及弱結合絡合物對該形態的解離和緩沖能力。當DGT裝置測定土壤、沉積物時，DGT 吸收造成孔隙水中目標物溶解態組分降低，導致固相弱結合態組分通過解吸或溶解對溶解態組分進行緩沖，因此FDGT/CDGT反映土壤、沉積物中溶解態的含量及固相弱結合態對其溶解態的緩沖能力。DGT 技術首先應用於檢測水環境中的金屬陽離子，並在1995 年獲取瞭DGT 野外測量結果。1997年，Davison 等將DGT 應用到沉積物中，獲得瞭重金屬離子的高分辨分佈信息。1998 年，Zhang 等利用DGT 測定瞭土壤中重金屬的生物有效性，將DGT 技術拓展到土壤領域。此後經過大量研究人員的改進和擴展，DGT 技術可測定的目標物已從常規的金屬陽離子拓展到貴金屬、有機金屬、氧化性陰離子、放射性物質、營養鹽、有機物以及稀土元素等。DGT 技術自1994 年發明以來，已有二十多年的發展歷史，並發表瞭多篇DGT 技術原理和應用的綜述。其中，有關DGT 技術材料、裝置和測定流程的論述還較為缺乏。盡管該技術的發展速度較快，但在裝置構型和測定流程等方面還存在一定的不足，造成測定結果常出現偏差，又難以被研究者註意。本綜述將集中探討DGT 技術在裝置構型、固定相和擴散相材料制備、樣品測定流程等方面的研究進展，並對未來的發展進行展望。1 DGT 裝置的發展目前，DGT 裝置主要有四種類型，分別是活塞式（Piston type）、雙模式（Double mode）、平板式（Flattype）和液體固定相裝置，前兩種裝置用於土壤和水體的測定，第三種裝置用於沉積物、濕地土壤的測定，最後一種裝置主要用於水體的測定。1.1活塞式DGT 裝置如圖2a 所示，活塞式DGT 裝置由底座和蓋帽兩部分組成，底座上依次放置固定膜、擴散膜和濾膜，並用蓋帽固定3 層膜。活塞式DGT 裝置的暴露窗口直徑為20 mm，面積為3.14 cm2，暴露窗口直接與環境介質（土壤、水體等）接觸，目標物通過該窗口擴散通過擴散層，被結合相固定。該裝置可以通過尼龍線、塑料網條、有機玻璃板等方式進行固定後放置在天然水體中，用於水體的測定。同時，可以通過用手按壓的方式將裝置與土壤（調節水分後）接觸，用於土壤的測定。然而，使用按壓的方式接觸土壤樣品時，可能因為操作者使用力度的不同會改變土壤層的緊實度，從而改變目標離子在土壤層（靠近DGT 裝置暴露面）的擴散速率，造成測定誤差。Ding 等利用人工污染土壤測試時，使用活塞式DGT 裝置獲得磷、砷、鎘、鉛DGT 濃度的平均誤差（相對標準差）為5.57%。考慮到人工污染土壤降低瞭儀器的分析誤差，對自然土壤的測定誤差可能會增加。1.2雙模式DGT 裝置Ding 等對傳統的活塞式DGT 進行瞭改進，以降低人為按壓造成的測定誤差。如圖2b 所示，雙模式DGT 主要由放置3 層膜的DGT 核心模塊（DGT Core）、支撐核心的底座（Base）組成（參考www.easysensor.net）。雙模式DGT 有兩種組裝方式：一種是將DGT 核心模塊置於底座之上，形成傳統的活塞式DGT，適用於水體和溶液中溶質的測定；另一種是將DGT 核心模塊鑲嵌在底座下方的凹槽內，形成開放式內腔（Open Cavity）；內腔的直徑為20 mm，與活塞式裝置暴露窗口的直徑一致，高度為10 mm。土壤調節水分後，按其重力自然填滿到內腔中。采用內腔式放置土壤的方式克服瞭活塞按壓式的缺陷，包括：（1）土壤僅憑借其重力與DGT 暴露面自然接觸，避免按壓產生的人為誤差；（2）土壤層的厚度統一為10 mm，避免瞭土壤層厚度不統一產生的誤差；（3）土壤與DGT 暴露面的接觸面積嚴格控制在3.14 cm2，避免土壤層側向擴散對測定的幹擾。Ding 等對比發現，采用內腔式方式放置土壤時，測定獲得的磷、砷、鎘、鉛DGT 濃度的平均誤差僅為3.37%，比活塞式放置的誤差降低42%。1.3平板式DGT 裝置對於沉積物、濕地土壤等空間異質性大的環境介質，需采用平板型DGT 裝置獲取目標物的垂向或者二維剖面的信息。如圖3a 所示，傳統的平板式DGT裝置由底板和蓋板組成，固定膜、擴散膜和濾膜依次放置在底座上，並用蓋板固定，形成暴露窗口的面積為150 mm×18 mm（長×寬）。該裝置可以插入沉積物（柱樣）中進行采樣，也可以通過潛水員或者DGT投放裝置在野外進行原位投放。傳統的平板式DGT 裝置暴露面低於蓋板形成的外圍，這種結構使得底部形成橫向凸起（圖3a）。當DGT 裝置垂向插入時，會不同程度地造成沉積物剖面結構的變形，並且有可能造成：（1）沉積物界面固相顆粒物被帶到下層。由於界面附近固相顆粒物的有機質含量高，界面顆粒物被帶到下層後，將會造成生物地球化學過程與強度的變化；（2）上覆水通過縫隙向下引灌。當上覆水體含有氧氣等電子受體時，其引灌將會氧化下層的沉積物，改變沉積物生物地球化學性質和營養鹽、重金屬的遷移活性；（3）由於剖面結構的變形，通過DGT 獲得的剖面信息存在不同程度的空間錯位。如獲取的空間分辨率要求很高時（如亞毫米級），這種錯位造成的信息失真將會非常嚴重。為克服傳統平板式DGT 裝置的缺陷，Ding 等發展瞭新型平板式裝置（圖3b；參考www.easysensor.net），主要改進措施包括：（1）去掉瞭底部凸起結構，使暴露面至裝置底部完全處於同一平面上；（2）裝置底部的背面呈30 度楔形結構，當裝置插入時，這種結構可產生對暴露面的擠壓力，確保裝置暴露面與沉積物的緊密接觸。此外，為便於和活塞式、雙模式裝置的參數進行統一（直徑20 mm），改進後的DGT 裝置暴露窗口的寬度增加到20 mm。進一步對比發現，新型平板裝置插入沉積物時，界面上溶解態和顆粒態硫化物（負載在沙粒上）在沉積物中的滲透深度僅是傳統裝置的33%和20%。當使用傳統裝置時，沉積物界面以下5 mm 范圍內出現硫的富集層，可能是沉積物界面上富含硫的動物糞便在裝置插入時帶到沉積物界面以下，糞便通過快速降解釋放硫化物造成的。當使用新型平板裝置時，硫的富集現象消失，說明傳統裝置插入造成的測定誤差需要引起高度重視，同時凸顯出新裝置使用的優越性。除上述兩種研究者使用較多的平板型裝置外，Docekal 等基於DET 設計原理設計瞭限制型DGT 探針裝置，主要將DGT 結合凝膠註入密集的細條型凹槽中，該設計主要是為瞭對DGT 固定膜進行分割，以便準確獲取沉積物剖面目標物的垂向分佈信息。裝置回收後，需要將每一凹槽中固定膜（凝膠）進行回收，操作較為繁瑣，同時回收過程中凝膠可能存在一定程度的損失，產生分析誤差。1.4液體結合相DGT 裝置活塞式、雙模式、平板式DGT 裝置的固定相均是凝膠。Li 等在2003 年發展瞭一種以聚4-苯乙烯磺酸鹽（PSS）溶液作為固定相的新型液體結合相DGT技術。如圖 4 所示，液體固定相DGT 裝置由容納固定相溶液的基底、矽膠墊片、滲析膜以及密封蓋帽組成。固定相液體填充到基底中，依次蓋上矽膠墊片和滲析膜（該膜作為擴散層），將蓋帽與基底固定，固定相溶液被密封於基底中。液體結合相DGT 裝置提供瞭聚合物溶液和擴散層之間的良好接觸，克服瞭凝膠的易碎性和溶脹問題，並且固定相溶液可直接用於分析目標物含量，不需要洗脫步驟，簡化瞭分析流程。但是，由於液體的流動性，液體固定相DGT局限於水體的測定，目前難以獲取沉積物/濕地土壤的剖面信息。此外，目標離子在透析膜中耐受的環境條件（如pH、離子強度）有限，限制瞭這類技術的應用范圍。2 DGT 固定相和擴散相材料的發展DGT 由固定相和擴散相（擴散膜和濾膜）組成，固定相一般是由吸附材料嵌入凝膠中制成，其對目標離子的測定依賴於固定材料的類型。目前，多種類型的固定相應用於DGT 的測定，包括單一固定材料（表1）、復合固定材料（表 2）以及液相吸附材料（表 3）。2.1單一固定材料Chelex-100 樹脂是發展最為成熟的金屬陽離子吸附材料，能夠用於十幾種金屬陽離子的測定，例如Zn、Cd、Co、Ni、Cu、Al、Pb、Cr、Mn、Fe、As 和Hg等。Yuan 等通過比較多種吸附材料，發現Chelex-100 DGT 對15 種稀土元素具有很高的吸收效率和環境抗幹擾能力（pH 3~9，離子強度3~100mmol·L-1）。以活性炭作為固定相的DGT 可以測定Au、As 和Sb，並且對環境具有很強的耐受性（pH 2~9）。此外，懸浮顆粒試劑—— 亞氨基二乙酸鹽（SPR-IDA）可用於金屬陽離子Co、Ni、Cu、Zn、Cd、Pb、Mn 和Fe 等的測量。相比於粒徑約為100 μm 的Chelex-100 樹脂，SPR-IDA 的粒徑約為0.2 μm，可結合激光剝蝕-電感耦合等離子體質譜聯用技術（LA-ICP-MS）獲取土壤或者沉積物中金屬離子的亞毫米級二維分佈信息。除瞭金屬陽離子之外，一些特異性吸附氧化性陰離子材料被應用於DGT 的固定相。以水鐵礦（Ferrihydrite）作為固定劑的DGT（Fe-oxide DGT）技術最早被用於測定磷（PO43–P），並被拓展到As、Mo、Sb、V、W和Se 的測定。在20 世紀90 年代末至2010 年期間，Fe-oxide DGT 作為測定陰離子的經典技術，在拓展DGT 應用功能方面發揮瞭重要作用。然而，該技術有3 個方面的不足：（1）容量較低，對P的DGT 測定容量僅有2~7 μg·cm-2（包括沉淀型Fe-oxide DGT，簡稱為PF DGT），以常規的放置時間24 h 計算，理論上Fe-oxide DGT 隻能滿足最高濃度1.4 mg P·L-1 的測定。在實際環境中，由於溶解態有機碳和競爭性離子的幹擾，實際的DGT 測定容量會進一步降低，因此該技術在應用到高磷含量的環境介質（如富營養化水體、施肥的土壤等）時，很可能因為超出DGT 容量造成測定結果出現較大的偏差。通過在合成淡水和海水中的測試發現，Fe-oxide DGT 不能有效測定Sb（Ⅴ）、Mo（Ⅵ）和W（Ⅵ）。（2）非晶型的水鐵礦壽命較短（小於40 d），在存放時間內將逐漸向針鐵礦和赤鐵礦轉變，降低DGT 的測定容量；（3）Fe-oxide DGT 與還原性的環境介質（如沉積物）接觸後，固定膜中的水鐵礦有可能被還原，從而影響沉積物的生物地球化學過程，幹擾鐵和其他目標物（如氧化性陰離子）的測定。另外一種發展較成熟的技術是Metsorb DGT（Metsorb是二氧化鈦的商品名）。該技術可測定As、Mo、Sb、V、W、Se 和P 等多種氧化性陰離子。Panther 等和Price 等詳細比較瞭Fe-oxide DGT 和Metsorb DGT 的性能，發現兩者DGT 測定容量的差異不大（Metsorb DGT 對P 的測定容量是12 μg·cm-2），但Metsorb 對某些陰離子（如Sb）的親和力比水鐵礦強，因而適用的陰離子種類比Fe-oxide DGT 多。在高pH值和高離子強度的海水中，競爭性陰離子對MetsorbDGT 的幹擾程度有所降低，僅發現Metsorb DGT 不能測定Mo（Ⅴ）。當使用Metsorb DGT 測定多種陰離子時（如P 和Sb），需要使用1 mol·L-1 NaOH 和1 mol·L-1 NaOH-1mol·L-1 H2O2分別提取24 h（總計48 h），耗費時間較長，同時提取溶液中Na+的含量高，要對提取溶液稀釋很大倍數才能避免Na+對ICP-MS 測定的幹擾。Ding 等首次利用水合氫氧化鋯（Zr-oxide）固定劑開發瞭Zr-oxide DGT，用於多種氧化性陰離子的測定。作為Fe-oxide DGT、Metsorb DGT 的相同類型技術，Zr-oxide DGT 具有明顯的優勢：（1）Zr-oxideDGT 對P 具有高的測定容量，在pH 4.2、pH 7.1 和pH9.2 條件下測定容量分別為>330、130 μg·cm-2 和95μg·cm-2，在pH 中性條件下分別是泥漿型和沉淀型Fe-oxide DGT 的65 倍和19 倍，是Metsorb DGT 的11倍。當同步測定As、Cr、Mo、Sb、Se、V、W 和P 等8 種陰離子時，Zr-oxide DGT 的容量分別是Mestorb DGT和Fe-oxide DGT的29~2397倍和7.5~232倍。這一優勢使得Zr-oxide DGT 可以應用到目標物含量很高的環境介質中（如污染或富營養化的土壤和沉積物）；（2）Zr-oxide 固定劑對氧化性陰離子的親和力強，因此對競爭性陰離子的抗幹擾能力強，如測定P 時對SO42-的耐受濃度高於16.2 mg·L-1，而Metsorb DGT 和Fe-oxide DGT（沉淀型）僅有5.4 mg·L-1 和0.6 mg·L-1，因此Zr-oxide DGT 顯著提升瞭對海水中氧化性陰離子的監測能力。（3）當同步測定As等8種陰離子時，Ding 等開發瞭0.2 mol·L-1 NaOH-0.5 mol·L-1 H2O2一步提取方法，提取時間僅用3~5 h（Metsorb DGT 需要48 h），且提取溶液中Na+ 含量大幅度降低（僅為Metsorb DGT的1/5），有利於ICP-MS 對金屬目標物的檢出；（4）Zr-oxide 對陰離子的吸附性能非常穩定，存放2 a 後沒有發現DGT 測定容量有顯著的降低，因此與Fe-oxide DGT 相比優勢明顯。此外，Teasdale 等在早期（1999 年）利用AgI 作為固定劑開發瞭DGT 測定還原態硫S（Ⅱ）的技術。S（Ⅱ）與淡黃色的AgI 發生特異性的沉淀反應，形成黑色的Ag2S 物質，其積累量與固定膜表面的光密度（顏色）可以建立定量關系，因此可以結合計算機成像密度法（CID）獲取S（Ⅱ）在環境中的二維分佈信息。Ding 等將磷鉬藍比色法與CID 技術結合，將Zr-oxide DGT 功能拓展到可以二維、高分辨（亞毫米分辨率）測定P。Yao 等基於Zr-oxide DGT，結合二苯基卡巴肼染色技術與CID 技術進一步開發瞭Cr（Ⅵ）的二維高分辨率測定。2012 年以來，DGT 技術開始拓展到有機污染物的測定。XAD-18 樹脂和XAD-1 樹脂是應用最廣泛的吸附材料。Chen 等使用XAD-18 樹脂作為DGT固定相測量水中的磺胺甲惡唑抗生素，與高效液相色譜的測量結果具有很好的一致性。目前，XAD-18 固定相的目標分析物已經拓展到幾十種抗生素以及違禁藥品等有機污染物。XAD-18 樹脂在較高離子強度下（>0.5 mol·L-1）具有較弱的吸附能力，難以應用於海水等高離子強度環境中。Xie 等進一步將XAD-1 樹脂作為DGT 的固定相，利用DGT在海水中測定瞭多種抗生素以及內分泌幹擾物質。活性炭（Activated charcoal，AC）作為固定相除瞭能夠測定Au、As 以及Sb 外，Zheng 等和Guan 等進一步將活性炭拓展到測定水體和土壤中的苯酚類有機物，對BPA、BPB 和BPF 的吸附容量分別能達到192、140、194 μg·凝膠盤-1。Guibal 等使用Oasis HLB和Oasis MAX作為DGT 固定相測定水環境中的4 種陰離子農藥，經實驗驗證在pH 3~8 以及0.01~1 mol·L-1的離子強度下具有較高的測量精度。2.2復合固定材料當測定不同類型目標物時，需要同時使用幾種單一固定材料的DGT 裝置。對於沉積物、根際土壤等空間異質性大的環境介質，通過幾種DGT 裝置測定不同類型目標物時存在空間錯位，從而在對研究多種目標物的耦合關系時形成較大的障礙。因此，采用多種固定材料配制復合型DGT 固定相，利用復合DGT在同一時空位置和尺度上同步獲取多種目標物的信息，是DGT 技術發展的重要方向。2005 年，Mason 等首次使用Fe-oxide和Chelex-100 樹脂作為DGT 吸附材料制備復合固定膜，用於同時測定5 種痕量金屬（Cd、Cu、Mn、Mo 和Zn）和P。Huynh 等將其拓展到As、Cd、Cu、Pb 和Zn 的同步測定，並成功應用到水體和土壤中。Panther 等以Chelex-100 和Metsorb 為吸附材料制備瞭Chelex-Metsorb復合固定相，開發瞭能夠同步測定6 種痕量金屬（Mn、Co、Ni、Cu、Cd 和Pb）和6 種氧化性陰離子（V、As、Mo、Sb、W 和P）的DGT 技術。並且Chelex-Metsorb DGT在pH 5.03~8.05 和離子強度0.001~0.7 mol·L-1 下能夠保持良好的性能。相比於Fe-oxide 和Chelex-100 復合固定相，Chelex-Metsorb 復合固定相具有明顯的優勢，首先Metsorb 和Chelex-100 可通過商業途徑獲取，不需要單獨制備；其次，Chelex-Metsorb 能夠測定Fe，同時對淡水和海水中一些氧化性陰離子的測定擁有更高的精度。然而，包括Chelex-Metsorb DGT 在內，能夠測定的目標物元素最多隻有12 種，且由於使用瞭Ferrihydrite、Metsorb 等固定劑，存在DGT 容量低、測定時間過長等不足。Xu 等使用Zr-oxide 和Chelex-100 樹脂制備瞭ZrO-Chelex 復合固定膜，實現瞭P 和Fe（Ⅱ）的同步測定。該技術對P和Fe（Ⅱ）的測定容量分別是90 μg·cm-2 和75 μg·cm-2。在此基礎上，Wang 等將ZrOChelexDGT 拓展到同步測定8 種金屬陽離子（Fe、Mn、Co、Ni、Cu、Zn、Pb 和Cd）和8 種氧化性陰離子（P、As、Cr、Mo、Sb、Se、V 和W）。通過優化配制方法，增加Zroxide和Chelex-100 的配制量，最終定型的ZrO-Chelex DGT 對P 的測定容量達到130 μg·cm-2，遠高於其他類型的單一和復合DGT（≤12 μg·cm-2）；對Fe（Ⅱ）和Cd（Ⅱ）的測定容量達到100 μg·cm-2 和301 μg·cm-2，是經典型Chelex DGT（45 μg Fe·cm-2；DGT Research Ltd.提供）的2.2 倍和1.2 倍。由於容量的提高，ZrO-Chelex DGT 對環境條件的耐受能力顯著優於其他復合DGT。此外，采用兩步提取方法，即分別用1.0 mol·L-1 HNO3 和0.2 mol·L-1 NaOH-0.5 mol·L-1H2O2溶液提取陽離子和陰離子，所用時間控制在24 h內，少於Chelex-Metsorb DGT 方法的48 h（不包括Sb分析）和60 h（包括Sb 分析）。Wang 等進一步以Zr-oxide、Chelex-100 樹脂和AgI 為吸附材料制備瞭ZrO-CA DGT, 用於同時測定S（Ⅱ）、8 種金屬陽離子以及8 種氧化性陰離子。相比於ZrO-Chelex DGT，ZrO-CA DGT 對氧化性陰離子表現出更快的吸收速率，並且當ZrO-CA DGT 對S（Ⅱ）吸附飽和時，對金屬陽離子表現出更快的吸收速率。與此同時，Ding 等利用Zr-oxide 和AgI 作為固定劑，開發瞭ZrO-AgI DGT復合技術，用於同步測定P 和S（Ⅱ）。將該技術與二維切片-微量比色方法、CID 結合，可以用於獲取沉積物等環境介質中P 和S（Ⅱ）的二維分佈信息。利用該技術測定瞭太湖沉積物剖面P 和S（Ⅱ）的分佈，首次觀察到兩者同步釋放的新現象。Xu 等使用ZrO-AgI DGT 研究瞭As 和S（Ⅱ）在沉積物中的釋放規律，也觀察到兩者同步釋放的現象。Kreuzeder 等利用Zr-oxide 和SPR-IDA作為固定劑，研發瞭一種復合型DGT。將該技術與LA-ICP-MS 結合，可用於高分辨、二維獲取P、As、Co、Cu、Mn 和Zn 的分佈信息。2.3液相固定材料液體結合相DGT 的固定相是聚合物溶液，將吸附劑或具有吸附性能的納米顆粒物溶於水溶液中制備而成。Li 等第一次將聚4-苯乙烯磺酸鹽[Poly（4-styrenesulfonate），PSS] 溶液作為DGT 的固定相，用於測定水體中的Cu 和Cd。Chen 等將PSS DGT 的目標物擴展到同步測定4 種金屬離子（Cu、Cd、Co 和Ni）。Fan 等使用聚乙烯醇（Polyvinyl alcohol，PVA）溶液作為液體結合相測量環境中的Cu；使用聚丙烯酸鈉（Sodium polyacrylate，PA）溶液測量水中的Cu 和Cd，與火焰原子吸收光譜法（FAAS）測定的結果具有很好的一致性。Sui 等使用聚乙烯亞胺[Poly（ethyleneimine），PEI）]溶液作為固定相測定瞭水中Cu、Cd 和Pb。Fan 等進一步通過將2-吡啶甲醛（2-pyridinecarboxaldehyde，Py）和聚乙烯亞胺縮合制備聚合物結合的席夫堿（Py-PEI）來測定有效態的Cu、Cd 和Pb，並且經測試，Py-PEI的吸附容量均高於PA DGT、PSSDGT 以及PEI DGT。近幾年，納米顆粒材料也已經應用於液體固定相。相比聚合物溶液，均勻懸浮溶液中的納米顆粒材料具有大的表面積、豐富的官能團以及高的移動性，非常適用於DGT 的液體固定相。Fe3O4 納米顆粒（Fe3O4NPs）懸浮溶液已經用於測定As 和P，穩定性（>24個月）、對P的吸附容量（15.4 mgP·cm-2）以及抗幹擾能力（pH 3~10）均高於Ferrihydrite 和Metsorb 固定相。Wu 等研發瞭巰基修飾的碳納米顆粒物（SH-CNP）懸浮溶液作為DGT的液體固定相吸附Hg離子，並且該固定相不受Cd、Cr、Cu 和Pb 等潛在幹擾離子的影響，具有高的特異性。2.4擴散相材料的發展與固定相類似，擴散相是DGT 技術的基本構成部分。由公式（3）可知，擴散層的厚度和目標離子在擴散層中的擴散系數是DGT 定量計算的基礎。因此，擴散層厚度和擴散性能參數是否穩定，對於控制DGT 的測定誤差至關重要。目前，通過凝膠制備的DGT 擴散膜已被廣泛應用，主要有兩種類型：一是瓊脂糖交聯的聚丙烯酰胺（APA）水凝膠；二是瓊脂糖凝膠（濃度一般為1.5%）。APA 凝膠是一種經典的DGT 擴散膜，由丙烯酰胺和瓊脂糖交聯劑制備成水凝膠，然後加入過硫酸銨引發劑和TEMED 催化劑制備而成；該凝膠具有>5 nm 的孔徑，水合後膨脹3.2 倍，含水率>95%，並在pH 2~9范圍內保持厚度穩定。APA 適用於環境中多種陰陽離子的測定，且已被廣泛應用。APA 對痕量金屬離子（尤其是Cu）及其富裡酸絡合物有特異性、低容量的吸附，同時存在靜電作用。當溶液離子強度低於1 mmol·L-1 時，這些作用會幹擾DGT 的吸收，延遲擴散梯度的建立。因此，APA 擴散膜組裝的DGT裝置要求在離子強度高於1 mmol·L-1的環境中使用。由於APA 凝膠中的酰胺等基團會與一些目標離子結合，因此APA 凝膠不能用於汞、銨以及有機污染物（抗生素、內分泌幹擾物等）的測定。值得註意的是，同一目標物在APA 擴散膜中的擴散系數報道有比較大的差異，通過擴散杯測定的誤差（相對標準偏差）在6.49%~20.71%之間（表 4），通過DGT 法測定得到的誤差在6.23%~16.36%（表 5）。考慮到其他誤差（如操作差異性以及擴散層厚度、提取率、目標物分析誤差等），DGT 的整體分析誤差將會被進一步放大。瓊脂糖凝膠是將瓊脂糖溶於熱水中制備而成，制作步驟簡單，水合後不發生膨脹。相比於APA 凝膠，瓊脂糖凝膠具有更大的孔徑（>20 nm），較低的彎曲度以及更高的含水率（>99%），有利於目標離子的擴散。瓊脂糖分子中帶有巰基基團，與痕量金屬離子會發生微弱的絡合作用；瓊脂糖分子中主要的結合位點來自帶負電荷的pyruvate 基團，通過形成Donnan 勢與陰離子和陽離子分別產生排斥和吸附作用。當離子強度升高時，特異性和靜電結合的作用會減弱消失。Wang 等系統研究瞭瓊脂糖擴散膜厚度的穩定性和對陰陽離子的擴散性能，發現在pH 2~11，離子強度0~1.0 mol·L-1，溫度4~40 ℃以及儲存300 d 等條件下，瓊脂糖的厚度變化均控制在0.7%以內（RSD%），因此厚度非常穩定；當溶液中離子強度高於1 mmol·L-1和2~3 mmol·L-1 時，瓊脂糖對陽離子和陰離子的特異性或靜電作用消失，因此瓊脂糖擴散膜對陰離子和陽離子的測定需要在離子強度高於1 mmol·L-1 和2~3mmol·L-1 的條件下進行，與APA 擴散膜的適用條件（1 mmol·L-1）基本一致。利用改進型Chelex DGT 和Zr-oxide DGT 獲得16 種陰陽離子在瓊脂糖擴散膜中的擴散系數（表 6），其平均值是APA 擴散膜的1.10倍，說明陰陽離子在瓊脂糖擴散膜中的擴散系數略高於APA 擴散膜中的擴散系數。值得一提的是，利用Chelex DGT 獲得的擴散系數適用於ZrO-Chelex DGT的測定，說明瓊脂糖擴散膜的擴散性能穩定。Wang等發現，將不同類型濾膜與瓊脂糖擴散膜組合，利用DGT 測定得到Cu、Cd、As 的擴散系數存在顯著差異，說明在應用層面，DGT 裝置使用的濾膜類型和型號應該固定和統一。目前，DGT 主要使用的濾膜包括Durapore聚偏氟乙烯（PVDF）濾膜（孔徑0.45 μm，厚度100 μm，Millipore）、PES（孔徑0.45 μm，厚度140μm，Supor 450）和硝酸纖維素膜（孔徑0.45 μm，厚度130 μm）。利用瓊脂糖擴散膜組裝的DGT 已被用於測定多種陰離子和陽離子、有機物金屬離子、NH4+、汞以及多種有機污染物，已經成為除APA 外另一種被廣泛用於DGT 測試和應用的標準擴散膜。DGT 獲取空間信息的分辨率與擴散層厚度有關。當目標離子通過擴散層時，離子不僅向固定相方向發生垂直擴散，同時發生側向擴散，造成空間分辨率的降低。當使用標準的DGT 裝置時，擴散層的厚度約為0.90 mm，所獲得的目標物空間分辨率在1.0 mm左右。因此，為瞭獲得亞毫米（0.1~0.5 mm）信息，需要將擴散層厚度降低到0.5 mm 以內，由此促進瞭超薄擴散相在DGT 技術領域的應用。Lehto 等使用0.01 mm 厚度的Nuclepore 膜組裝DGT，用於獲取金屬離子在土壤和沉積物中的二維分佈；Ding 等直接使用0.10 mm厚度的DuraporePVDF 膜獲取瞭Fe 和P在沉積物中的二維分佈信息。在使用超薄擴散膜時，利用公式（3）計算得到的目標物DGT 濃度要遠小於孔隙水中的溶解態濃度。這是因為擴散層變薄後，DGT 的吸收通量會大幅加快，造成DGT 裝置表面目標離子的溶解態濃度快速衰減。由於DGT 濃度與孔隙水溶解態濃度兩者之間缺乏可比性，使用超薄擴散膜時DGT 測定結果通常用擴散通量表示[公式（1）]。3 DGT 的測定3.1DGT 在旱作土壤中的測定DGT 在旱作土壤中的測定流程主要包括7 個步驟（圖 5）：（1）土壤研磨過2 mm 篩；（2）測定土壤最大田間持水量；（3）根據最大田間持水量加入去離子水，調節土壤含水率；（4）手工或者機械攪拌土壤樣品；（5）DGT 裝置與土壤樣品接觸，通常放置24 h；（6）取出DGT 裝置的固定膜，提取並測定固定膜上的目標物積累量；（7）根據DGT 方程計算目標物的含量（具體操作及測定流程參考www.easysensor.net）。根據DGT 裝置構型的不同，DGT 裝置與土壤樣品接觸的方式有兩種：一種是將土壤加去離子水濕潤後，將活塞式DGT暴露面按壓在土壤表面進行測定；另一種是將土壤濕潤後，將濕潤的土壤填充至雙模式DGT 裝置的內腔中（內腔式）進行測定。目前，DGT 測定使用的土壤含水率還沒有統一的標準。Zhang等用去離子水調節土壤的最大田間持水量至100%，並在室溫下平衡24 h後進行測量；Luo 等和Guan 等分別將幹燥土壤的最大田間持水量調節至60%和50%培養48 h 後，再將土壤含水率調節至80%和90%，平衡24 h 後進行測量。Kalkhajeh 等將土壤的最大田間持水量調節至50% 培養48 h 後，再調節至100%，平衡24 h後進行測定。值得註意的是，土壤含水率過高，可能導致土壤缺氧，影響目標離子的形態和移動性，造成DGT 測定結果與實際情況有差異。Zhang 等為使得DGT 測量結果與實際情況接近，將土壤含水率調節到最大田間持水量的70%，采用“內腔式”方式放置土壤，可使得多數土壤樣品能夠與DGT 膜心的暴露面緊密接觸，裝置在恒溫下放置48 h 後進行測定，所用時間比其他研究者縮短24 h。在加入去離子水後，傳統上使用玻璃棒來調節土壤含水率，這種方式耗費人力，同時效率低，不適用大批量樣品的處理；建議使用電動非金屬攪拌器進行混勻（參考www.easysensor.net），可以極大地節省人力，提高處理樣品的效率。3.2DGT 在沉積物/濕地土壤中的測定對沉積物、濕地土壤的測定，主要使用平板式DGT 裝置，主要流程（圖 6）包括：（1）DGT 裝置組裝、充氮去氧後，放置在0.01 mol·L-1 NaCl 溶液中；（2）將DGT 裝置手工插入或者現場投放到沉積物中，暴露面保留2~4 cm 在上覆水體中，放置一段時間（一般24h）；（3）取出DGT 裝置，清洗裝置表面，將固定膜取出後，密封保存；（4）對固定膜進行切片，測定固定膜切片上目標物的積累量；（5）根據DGT 方程計算目標物的含量或者通量（參考www.easysensor.net）。目前，有兩點原因限制瞭DGT 在現場的應用：一是DGT 裝置現場投放缺乏可靠的方法，人工潛水成本高，同時不適合大范圍的應用；二是現場識別沉積物-水界面的難度非常大，在裝置回收的過程中，水流會沖刷附著在DGT 裝置濾膜上的沉積物顆粒，使對沉積物-水界面位置的判斷十分困難。為克服這些困難，Ding 等開發瞭一種重力投放裝置，適合水深在10 m 以內的DGT 裝置的投放。同時，為解決沉積物-水界面精確識別的問題，Ding 等開發瞭一種沉積物-水界面標識裝置，通過後蓋板將海綿固定在DGT 平板裝置的背面，同時加載可以覆蓋DGT 裝置的塑料膜。將DGT 裝置插入沉積物時，沉積物顆粒將滲透進入海綿孔洞中，從而保留沉積物的深度信息；當DGT 裝置從沉積物中取出時，塑料薄膜立即覆蓋裝置的暴露面和背面，保護滲入海綿孔洞中的沉積物顆粒不被水流沖刷，從而使得沉積物-水界面位置得到保存。與土壤測定相比，對沉積物/濕地土壤DGT 測定的操作更為復雜，不僅體現在DGT 裝置的投放環節，同時在DGT 樣品的處理環節也存在很大的難度。通常使用平板型DGT 裝置的目的是為瞭獲取目標物在沉積物中的垂向分佈信息，當空間分辨率提高到毫米級時，一是對固定膜的切片要求非常高，二是將產生大量的切片樣品（當分辨率為1 mm 時，單個DGT 裝置將產生150 個樣品），且通常每個切片產生的提取溶液體積很少（數百微升），因此如何實現微量體積樣品的大批量測定，是面臨的技術難題。對於固定膜的切片，一般使用單個特氟龍塗層剃刀對固定膜垂向方向依次進行切割，必要情況下需要通過稱重標定固定膜切片的寬度。該方法處理樣品的效率低，且使用金屬剃須刀片時，容易造成鐵等金屬對固定膜樣品的污染。此外，Gao 等使用有機玻璃凝膠切割機對固定膜進行切割，切片寬度精確但費用較高。為克服上述缺陷，Ding 等開發瞭陶瓷排刀，由厚度為1.0 mm 的陶瓷刀片疊加組裝形成，通過調節相鄰陶瓷刀片的間隔，可以將切片的分辨率設在1.0~5.0 mm 之間（參考www.easysensor.net）。將固定膜整張平鋪到陶瓷排刀上，沿垂向方向依次按壓固定膜，即可將整張固定膜按照既定的分辨率快速進行切片。該方法與傳統方法相比，切片效率和準確度有瞭極大提高；由於刀片是用陶瓷材料制作而成，切片時不會產生任何金屬污染。固定膜切片後，通常需要對每個切片的目標物進行提取分析。為解決微量提取液樣品的大批量分析難題，Ding 等改進瞭微孔板分光光度法，可以一次性實現96 個或者384 個樣品的測定，測定時間僅為1min 左右，所需的樣品體積可以低至10~200 μL。該方法可以測定Fe、P，同時可以拓展硝酸根、硫化物等常規的離子。與傳統的分光光度法相比，該方法測定樣品的效率有瞭極大提高。此外，將Zr-oxide 固定膜著色與電腦密度成像計量（CID）技術結合，可以利用DGT 實現P 的二維高分辨測定。Zr-oxide 固定膜著色的原理與溶液中磷鉬藍反應原理一致，在Zr-oxide 膜表面直接生成藍色絡合物，事先將掃描獲得的灰度值與單位膜面積P的累積量建立校正曲線，利用校正曲線將Zr-oxide 固定膜表面的灰度轉換成積累量，從而實現沉積物/濕地中有效P 亞毫米分佈信息的大批量獲取。該技術已被大量應用到沉積物和濕地土壤P 的研究。3.3DGT 在水體中的測定當DGT 裝置放置在水中時，水溶液會附著在濾膜的表面形成擴散邊界層，從而影響溶質的擴散速率。一般使用不同厚度的擴散膜組裝的DGT 放置於水體中，通過公式（5）推導擴散邊界層的厚度（δ），並進一步獲得DGT 濃度：式中：M 是DGT 吸附的目標離子的總量；D 是目標離子在擴散層的擴散系數；A 是DGT 暴露窗口的面積；Δg 是擴散層的厚度；t 是DGT 的放置時間；CDGT是DGT測得的濃度。Davison 和Zhang 總結瞭不同水環境條件下擴散邊界層的厚度：在充分攪拌的溶液中約為0.2 mm，在快速流動的水體中約為0.26 mm；在緩流水體中厚度會增加，例如在湖泊中約為0.31 mm，在停滯的池塘中約為0.39 mm。Huang 等最近發現，在一些池塘和濕地水體中，擴散邊界層的厚度甚至與標準DGT擴散層的厚度（0.9 mm）相當。然而，許多研究忽視瞭擴散邊界層的存在，導致使用DGT 對水體目標物濃度的測定存在較大的不確定性。另外，DGT 裝置在水體中的放置時間一般要一周以上，當時間過長時，DGT 濾膜表面將著生生物膜，影響目標物向DGT 裝置內部的擴散。Feng 等發現磷酸根的擴散系數隨著生物膜厚度的增加而降低。有研究者采用瞭一些措施用於消除生物膜的影響，如校正擴散系數、使用聚碳酸酯膜、對濾膜進行預處理等，其實際效果需要做進一步驗證。4 展 望與傳統的測定技術相比，DGT 技術能夠在原位（原狀）條件下較為真實地反映環境介質中目標物的可移動性和生物可利用性，從而能夠更加準確地反映環境介質的營養或污染水平。DGT 的富集過程可以在一定程度上模擬目標物在環境中的固-液交換動力學與土壤-根系動力學吸收過程，分析結果更加科學可靠，而這一特點正是傳統有效態測定方法所欠缺的。DGT 測定流程較為簡單，操作環境要求低，具備較強的推廣性，未來有替代傳統分析方法的潛力。從技術發展層面，以下幾個方面將可能成為主要發展方向：（1）研發新型固定相，將DGT技術的測定功能拓展到更多類型的目標物，始終是DGT 技術發展的主要方向。目前，部分研究者的興趣已經從無機轉移到有機化合物。（2）近年來，復合固定相的發展使得對環境中多種元素耦合關系的研究成為可能。因此，使用復合固定相同步測定多種類型的目標物仍然是DGT 發展的主要方向。與單一固定相相比，新型復合固定相的發展需要克服不同固定劑之間的幹擾，同時分析流程應盡可能簡化。（3）結合分子印跡等技術，針對某一目標物發展高選擇性的DGT 測定技術。在該領域，重點是要研發有高選擇性的固定相，將該類型DGT 與普適性DGT 結合，可以實現某一目標物形態和價態的區分。（4）DGT 具有空間高分辨分析的功能，一般采用SPR-IDA 固定相和LA ICP-MS 分析得到，但高成本制約瞭其應用。CID 技術的發展極大地促進瞭DGT對磷、硫的測定應用，未來需要發展更多低成本、可替代的技術，包括固定相和高分辨分析技術。另外，DGT 高分辨分析需要采用超薄擴散層，其測定值（通量）不能反映目標物在環境介質中的實際含量，需要拓展其測定結果的物理意義。（編輯：Wendy）
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生活垃圾分類投放的責任主體是誰？政府部門、物業和個人在其中是什麼角色？如果違反分類投放要求，該怎麼處罰？《上海市生活垃圾管理條例(草案)》修改二稿今天提交上海市十五屆人大常委會第八次會議三審。記者註意到，相比之前的審議稿，此次修改有瞭更明確的說法。
中藥藥渣列為濕垃圾
此前審議中，不少委員和代表提出，要進一步完善濕垃圾、幹垃圾的定義。對幹垃圾的具體種類可以作出列舉，比如中藥藥渣是不是濕垃圾,應予明確。同時，政府部門應當提供智能化查詢服務,便於準確分類投放。市人大常委會法工委主任丁偉說，經研究,法制委認為,從各方面反映的情況看,各方對垃圾“四分類”基本取得共識,對四類垃圾的名稱以及具體表述還可以進一步完善,以方便市民投放。為此，相關條款做瞭相應修改：在分類標準中註明濕垃圾即易腐垃圾,幹垃圾即其它垃圾,同時補充列舉幹垃圾的具體種類,並將中藥藥渣列為濕垃圾的種類之一。“有害垃圾”,是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的廢棄物;“可回收物”,是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等適宜回收和可循環利用的廢棄物;“濕垃圾”,即易腐垃圾,是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質廢棄物;“幹垃圾”,即其它垃圾,是指污損紙張、污損塑料袋、煙蒂塵土等除有害垃圾、可回收物、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。
草案修改稿還增加一款:“市綠化市容部門應當提供互聯網智能查詢服務,指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。”此外，生活垃圾的具體分類標準,可以根據經濟社會發展水平以及生活垃圾特性予以細化調整。
回收體系的政府部門職責分工達成共識
有的委員提出,應進一步明確生活垃圾可回收物回收利用的職能部門以及職責分工。有的委員提出,對再生資源回收活動的規范應當在條例中有所體現。經過市人大常委會領導與市政府方面的專題協調,對草案修改稿中綠化市容部門和商務部門關於可回收物回收利用的職責分工問題目前形成瞭共識。一是將再生資源按其產生來源分為生活源再生資源(即生活垃圾可回收物)和生產源再生資源,由綠化市容部門主管生活垃圾可回收物的回收管理工作,並負責回收體系建設;商務部門負責生活源再生資源的後續資源利用以及生產源再生資源的回收利用管理,綠化市容部門予以配合。二是綠化市容部門負責推進生活垃圾可回收物“點、站、場”建設,商務部門不再參與相關規劃和建設。三是市綠化市容局會同市發改委制定可回收物回收的扶持政策,培育可回收物回收服務市場。
五大責任主體擬明確
有的委員提出,條例中分類投放責任主體既有單位也有個人,建議對兩類主體的責任加以區分;經研究並聽取各方意見,此次修改對不同區域的責任主體加以細分,分別確定相應的管理責任人。主要有五類:一是黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所，由業主委托物業服務企業實施物業管理的,物業服務企業為管理責任人;由業主自行管理的,業主為管理責任人;由業主整幢出租給其他單位使用或者委托其他單位經營管理的,使用單位或者經營管理單位為管理責任人;二是住宅小區，由業主委托物業服務企業實施物業管理的,物業服務企業為管理責任人;由業主自行管理的,業主為管理責任人；三是由政府管理部門管理的道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所,其管理部門或者其委托的公共服務單位為管理責任人;四是由經營管理單位管理的機場、客運站、軌道交通站點以及旅遊、文化、體育、娛樂商業等公共場所,經營管理單位為管理責任人;五是農村地區農民居住地,村民委員會為管理責任人。同時規定依照上述規定仍無法確定管理責任人的,由所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處確定。物業服務企業按照規定履行管理責任人職責的,業主應當予以配合。而管理責任人的責任就是應當對投放人的分類投放行為進行指導,發現投放人不按分類要求投放的,應當要求投放人改正。投放人拒不改正的,管理責任人可以向所在區域的鄉政府或者街道辦事處舉報。此次修改還規定，鄉鎮政府和街道辦事處應當對所轄區域內管理責任人履行管理責任的情況進行監督。
綠化市容部門應制定收集容器設置規范
有的委員建議,進一步細化收集容器設置的規定,以涵蓋各類產生生活垃圾的責任主體;還有委員提出,要增加有關農村地區生活垃圾分類投放的管理要求。此次修改，增加道路、廣場、公園、軌道交通站點等公共場所,以及村民傢庭、村民委員會設置收集容器的規定。一是黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所應當設置有害垃圾、可回收物、濕垃圾、幹垃圾四類收集容器;可根據有害垃圾的種類和可回收物回收利用的需要,細化收集容器設置類別;二是住宅小區應當在生活垃圾收集運輸交付點設置有害垃圾、可回收物、濕垃圾、幹垃圾四類收集容器;在其他區域設置收集容器的,濕垃圾、幹垃圾兩類收集容器應當成組設置;三是道路、廣場、機場、軌道交通站點等公共場所應當設置可回收物、幹垃圾兩類收集容器;但濕垃圾產生量較多的公共場所應當增加設置濕垃圾收集容器；四是村民傢庭應當至少設置濕垃圾、幹垃圾兩類收集容器;村民委員會應當在生活垃圾收集運輸交付點設置有害垃圾、可回收物、濕垃圾、幹垃圾四類收集容器。此次修改明確，市綠化市容部門應當制定收集容器設置規范,並向社會公佈。個人如混投垃圾，最高罰200元
如果違反分類投放要求的行為如何處罰呢？鑒於本市單位和個人開展生活垃圾分類工作的推進情況有所差異,草案修改稿對違反分類投放要求行為的處罰，分別作瞭規定。按照規定，單位未將生活垃圾投放至相應收集容器的,由城管執法部門責令立即改正;拒不改正的處五千元以上五萬元以下罰款。如果個人違反規定,將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、幹垃圾混合投放,或者將濕垃圾與可回收物、幹垃圾混合投放的,由城管執法部門責令立即改正;拒不改正的,處二百元以下罰款。管理責任人也有相應的法律責任。管理責任人未按照要求配置收集容器、設施的,由城管執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處千元以上一萬元以下罰款。管理責任人未分類駁運的,由城管執法部門責令立即改正,並處五百元以上五千元以下罰款。
編輯：藍楓
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