月份: 2019 年 3 月

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習近平生態文明思想是新時代做好生態環境保護工作的理論基石，生態環保人必須熟記於心、實踐於行。結合日常工作，筆者認為，要以習近平生態文明思想引領環評制度的改革發展。全力推動構建科學適度有序的國土空間佈局體系，是環評“劃框子、定規則、查落實”的基本指向。圍繞開發佈局與生態安全格局、結構規模與資源環境承載兩大矛盾，以戰略和規劃環評為平臺，以“三線一單”為手段，優化區域國土空間結構和環境治理，把戰略環評的原則要求和定向調控轉化為空間管制、總量管控和環境準入的綜合環境管控。大力促進形成綠色低碳循環發展的經濟體系，是環評落實綠色發展理念的必然要求。通過制定嚴格的準入條件、實行區域限批等手段，推動企業實現技術、工藝的綠色化，提升產業綠色化水平，倒逼高污染企業、環保違規企業的淘汰退出，減少能源資源消耗，促使企業培育競爭新優勢。全面加強環境污染治理，是落實以改善環境質量為核心加強環境影響評價管理的重要舉措。改善環境質量，“防”是第一位的。要建立責任追究機制，把環評源頭預防的壓力傳導到責任主體。抓好戰略和規劃環評的“落地”，把空間管制、總量管控和環境準入等要求轉化為區域開發和保護的剛性約束。要加強基礎研究、完善技術體系，圍繞改善環境質量的需求，加快制修訂技術導則和技術規范。不斷深化生態文明體制改革，是新時期環評管理轉變職能的迫切需要。面對環評審批權力下放、任務下沉、重心下移，要合理界定各級生態環境部門的環評管理職責，健全監督機制，確保環評審批權放得下、接得住、管得好。著眼於為生態環保中心工作提供支持，要探索推進環評與其他環境管理制度的銜接和協同，特別是與排污許可制的充分銜接，實現從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監管，使橫向形成合力。積極構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系，是新時期環評維護公眾環境權益的現實需要。維護公眾的合法環境權益，正日益成為環評工作的重要職責，直接關系著公眾對各類開發建設的環境知情權、參與權、監督權和表達權。要下大力改進公眾參與方式，進一步健全科學民主決策工作機制，暢通渠道，廣泛聽取利益相關方的意見。對環境影響大、社會關註度高的規劃和項目，要關註輿情動態，積極引導，及時回應社會關切。當前，加強建設項目環境影響技術評估工作，就是要牢固樹立社會主義生態文明觀，貫徹落實《“十三五”環境影響評價改革實施方案》，以服務環評審批和監管為導向，以提高質量和效能為核心，以優化流程、強化質控和提升能力為重點，提高技術評估的規范性、科學性和有效性，提升技術評估對環評管理的技術支撐能力和水平。以優化流程提升環境影響技術評估效能。根據建設項目的環境影響程度和環境風險大小，優化技術評估分類管理，合理配置評估項目負責人；根據項目類型和環境敏感程度，優化評估管理方式。強化項目預評估，采用大數據初篩、評估前期服務等方式，確定項目評估的重點、現場踏勘的方式和內容，提高評估效率。要完善技術評估三級審核。以強化質控確保環境影響技術評估質量。進一步完善集體把關，充分發揮技術委員會作用，在技術評估報告二級審核中實行中心技術委員會集體審核。進一步明確和規范評估專傢職責，避免技術評估中專傢跨行業或專業發表意見、意見過於寬泛等問題，提高技術評估有效性。要根據最新政策法規、導則標準以及環評改革要求，修改評估報告的內容及格式，回歸環評本義，突出問題導向，提高評估報告的質量，更好服務於環評審批。以提升能力確保環境影響技術評估水平。完善評估技術體系，加快開展相關導則標準、源強指南、行業技術評估要點等的制修訂工作。創新評估方法和手段，引入遙感遙測、數值模擬等先進的科技手段，提高技術評估工作的準確性和時效性。加強評估隊伍建設，定期開展專題性、行業性業務交流，細化項目負責人質量責任及考核機制，不斷提升評估技術人員業務能力。（編輯;Wendy）

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生活垃圾分類投放的責任主體是誰？政府部門、物業和個人在其中是什麼角色？如果違反分類投放要求，該怎麼處罰？《上海市生活垃圾管理條例(草案)》修改二稿今天提交上海市十五屆人大常委會第八次會議三審。記者註意到，相比之前的審議稿，此次修改有瞭更明確的說法。
中藥藥渣列為濕垃圾
此前審議中，不少委員和代表提出，要進一步完善濕垃圾、幹垃圾的定義。對幹垃圾的具體種類可以作出列舉，比如中藥藥渣是不是濕垃圾,應予明確。同時，政府部門應當提供智能化查詢服務,便於準確分類投放。市人大常委會法工委主任丁偉說，經研究,法制委認為,從各方面反映的情況看,各方對垃圾“四分類”基本取得共識,對四類垃圾的名稱以及具體表述還可以進一步完善,以方便市民投放。為此，相關條款做瞭相應修改：在分類標準中註明濕垃圾即易腐垃圾,幹垃圾即其它垃圾,同時補充列舉幹垃圾的具體種類,並將中藥藥渣列為濕垃圾的種類之一。“有害垃圾”,是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的廢棄物;“可回收物”,是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等適宜回收和可循環利用的廢棄物;“濕垃圾”,即易腐垃圾,是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等易腐的生物質廢棄物;“幹垃圾”,即其它垃圾,是指污損紙張、污損塑料袋、煙蒂塵土等除有害垃圾、可回收物、濕垃圾以外的其它生活廢棄物。
草案修改稿還增加一款:“市綠化市容部門應當提供互聯網智能查詢服務,指導單位和個人準確分類投放生活垃圾。”此外，生活垃圾的具體分類標準,可以根據經濟社會發展水平以及生活垃圾特性予以細化調整。
回收體系的政府部門職責分工達成共識
有的委員提出,應進一步明確生活垃圾可回收物回收利用的職能部門以及職責分工。有的委員提出,對再生資源回收活動的規范應當在條例中有所體現。經過市人大常委會領導與市政府方面的專題協調,對草案修改稿中綠化市容部門和商務部門關於可回收物回收利用的職責分工問題目前形成瞭共識。一是將再生資源按其產生來源分為生活源再生資源(即生活垃圾可回收物)和生產源再生資源,由綠化市容部門主管生活垃圾可回收物的回收管理工作,並負責回收體系建設;商務部門負責生活源再生資源的後續資源利用以及生產源再生資源的回收利用管理,綠化市容部門予以配合。二是綠化市容部門負責推進生活垃圾可回收物“點、站、場”建設,商務部門不再參與相關規劃和建設。三是市綠化市容局會同市發改委制定可回收物回收的扶持政策,培育可回收物回收服務市場。
五大責任主體擬明確
有的委員提出,條例中分類投放責任主體既有單位也有個人,建議對兩類主體的責任加以區分;經研究並聽取各方意見,此次修改對不同區域的責任主體加以細分,分別確定相應的管理責任人。主要有五類:一是黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所，由業主委托物業服務企業實施物業管理的,物業服務企業為管理責任人;由業主自行管理的,業主為管理責任人;由業主整幢出租給其他單位使用或者委托其他單位經營管理的,使用單位或者經營管理單位為管理責任人;二是住宅小區，由業主委托物業服務企業實施物業管理的,物業服務企業為管理責任人;由業主自行管理的,業主為管理責任人；三是由政府管理部門管理的道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所,其管理部門或者其委托的公共服務單位為管理責任人;四是由經營管理單位管理的機場、客運站、軌道交通站點以及旅遊、文化、體育、娛樂商業等公共場所,經營管理單位為管理責任人;五是農村地區農民居住地,村民委員會為管理責任人。同時規定依照上述規定仍無法確定管理責任人的,由所在地的鄉鎮人民政府、街道辦事處確定。物業服務企業按照規定履行管理責任人職責的,業主應當予以配合。而管理責任人的責任就是應當對投放人的分類投放行為進行指導,發現投放人不按分類要求投放的,應當要求投放人改正。投放人拒不改正的,管理責任人可以向所在區域的鄉政府或者街道辦事處舉報。此次修改還規定，鄉鎮政府和街道辦事處應當對所轄區域內管理責任人履行管理責任的情況進行監督。
綠化市容部門應制定收集容器設置規范
有的委員建議,進一步細化收集容器設置的規定,以涵蓋各類產生生活垃圾的責任主體;還有委員提出,要增加有關農村地區生活垃圾分類投放的管理要求。此次修改，增加道路、廣場、公園、軌道交通站點等公共場所,以及村民傢庭、村民委員會設置收集容器的規定。一是黨政機關、企事業單位、社會團體等單位的辦公和生產場所應當設置有害垃圾、可回收物、濕垃圾、幹垃圾四類收集容器;可根據有害垃圾的種類和可回收物回收利用的需要,細化收集容器設置類別;二是住宅小區應當在生活垃圾收集運輸交付點設置有害垃圾、可回收物、濕垃圾、幹垃圾四類收集容器;在其他區域設置收集容器的,濕垃圾、幹垃圾兩類收集容器應當成組設置;三是道路、廣場、機場、軌道交通站點等公共場所應當設置可回收物、幹垃圾兩類收集容器;但濕垃圾產生量較多的公共場所應當增加設置濕垃圾收集容器；四是村民傢庭應當至少設置濕垃圾、幹垃圾兩類收集容器;村民委員會應當在生活垃圾收集運輸交付點設置有害垃圾、可回收物、濕垃圾、幹垃圾四類收集容器。此次修改明確，市綠化市容部門應當制定收集容器設置規范,並向社會公佈。個人如混投垃圾，最高罰200元
如果違反分類投放要求的行為如何處罰呢？鑒於本市單位和個人開展生活垃圾分類工作的推進情況有所差異,草案修改稿對違反分類投放要求行為的處罰，分別作瞭規定。按照規定，單位未將生活垃圾投放至相應收集容器的,由城管執法部門責令立即改正;拒不改正的處五千元以上五萬元以下罰款。如果個人違反規定,將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、幹垃圾混合投放,或者將濕垃圾與可回收物、幹垃圾混合投放的,由城管執法部門責令立即改正;拒不改正的,處二百元以下罰款。管理責任人也有相應的法律責任。管理責任人未按照要求配置收集容器、設施的,由城管執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處千元以上一萬元以下罰款。管理責任人未分類駁運的,由城管執法部門責令立即改正,並處五百元以上五千元以下罰款。
編輯：藍楓

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為加快我省環保產業發展，不斷豐富科技型環保企業融資途徑，進一步推動優秀環保技術與優質社會資本對接合作，12月14日，由廣東省環境保護產業協會與廣東省生產力促進中心聯合主辦的“第二屆廣東省環境污染防治技術投融資路演大會”在廣州舉行。來自廣東各大金融機構以及各環保產業代表共計60餘人出席瞭本次大會。
本次路演會以“協同創新 高質量發展”為主題，將環保行業的創新資源和要素有效匯聚，打通環保企業與優秀社會資本間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創新要素活力而實現深度合作，從而帶動我省環保產業往高質量方向發展。

“環境治理離不開環保科技的運用，加快推進環保產業發展，將助力打好污染防治攻堅戰。”省環保產業協會相關負責人表示，打造環保技術投融資路演平臺是廣東環保協會的重點創新工作，也是推動廣東環保產業發展的有效手段，更是行業協會的社會責任，將有效促進資本市場服務環保企業，為廣東綠色發展提供強大的科技與資本支撐。據瞭解，大會共有8傢具有自主知識產權環保核心技術的優秀環保企業參加路演展示，其核心技術涉及水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治及危廢處理處置等領域。這些企業均有成熟的應用案例，其中不少環保技術、研發水平處於行業最前沿，且具有較好的市場前景。例如，用於城市生活污水、垃圾治理等方面的環境污染治理專用DM優勢微生物技術；用於電廠、石化、船舶等行業的旋流霧化高效深度脫硫除塵一體化技術；用於污染農田修復、土壤改良等方面的農田重金屬鎘砷污染控制關鍵技術及用於廢礦物油資源化利用的廢礦物潤滑油回收再生利用技術等多種污染防治技術，為我省環境治理提供瞭先進的技術服務，也吸引瞭廣大投資者的目光。

本次大會還邀請瞭環保領域和金融領域的大咖作為本次路演點評專傢，現場及時給予參與企業全面、客觀、專業的點評。與會的企業代表及嘉賓紛紛表示，此次路演受益匪淺，將有助於解決環保中小企業“融資難、融資成本高”的難題，讓資本市場進一步瞭解企業訴求，切實有效地助力環保企業的快速健康成長。編輯：藍楓

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2015年，甘肅省隴南發生瞭隴星銻業公司尾礦庫泄漏事件，甘肅、陜西、四川3省政府全力以赴，確保瞭廣元市自來水供應和嘉陵江沿線群眾飲水安全；2018年，河南省洛陽發恩德公司尾礦庫泄漏4萬餘立方米尾礦，當地政府立即采取瞭封堵源頭、築壩攔截、投藥降污等有效措施，將超標水體控制在澗河支流，未進入洛河幹流；2018年，陜西省漢中留壩縣粗酚運輸車泄漏事故中，大量粗酚進入水體危及漢江，留壩縣縣長馬宏偉第一時間要求將5000多噸高濃度污水引入一個人工湖中，並利用廢棄的封閉公路儲存瞭另外5000多噸廢水，為成功處置贏得瞭時間……“所有事件均得到妥善處置。”在日前召開的全國環境應急管理工作暨化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設試點工作推進會議上，生態環境部相關負責人說起突發環境事件現場處置應對問題時，擲地有聲地給出瞭答案。近年來，各地在突發環境事件處置中從被動應對到主動出擊，妥善處置瞭一批重大、敏感突發環境事件，較好地實現瞭“大事化小、小事化瞭”；突發環境事件數量明顯下降，有力保障瞭群眾健康、生命安全和環境安全。重大敏感突發環境事件應對有力，守住瞭環境安全底線來自生態環境部應急中心的數據顯示，近5年來，全國各地共發生突發環境事件2359起，其中重大事件16起。應急值守、信息報告制度不斷強化。在各類重大活動、汛期及節假日等關鍵時期，各地環保部門堅持領導帶班和24小時值守，面對突發環境事件，做到及時準確報送信息。如四川省嚴格落實值班值守制度，在汛期及特殊時期實行環境安全零報告和日報告制度，每日向省委值班室報送情況，有效保障瞭信息暢通。眾所周知，突發環境事件一旦發生，社會輿論高度關註。在事件應對中，一些地方及時準確發聲，回應媒體和公眾關切。2018年陜西漢中留壩縣粗酚罐車泄漏致紫金河污染，留壩縣委書記許秋雯、縣長馬宏偉第一時間趕赴現場，立即開展應急處置。事發當日，縣政府兩次發佈事件新聞通報，並進行電視報道。政府及有關部門主動發聲，特別是在部分媒體發佈不實信息後，堅持正面引導輿論，積極回應媒體關註和群眾關切，為處置工作贏得瞭主動。而對於一些情況復雜、難以處置的事件，及時協調專傢趕赴現場，對污染趨勢研判、污染物處置措施等提出瞭很好的建議，使得專傢技術支撐作用得到較好發揮。風險管控不斷加強，突發環境事件數量明顯下降來自生態環境部應急中心的數據顯示，從全國突發環境事件數量看，2013年712起，2014年471起，最近4年基本穩定在300起左右。生態環境部相關負責人強調指出，突發環境事件數量大幅下降的主要原因就是風險管控得到瞭加強。2015年以來，針對山東連續發生5起涉及化工企業的突發環境事件、陜北地區連續發生十多起油氣管道泄漏引發的突發環境事件，原環境保護部向兩省政府發函，要求全面落實政府環境安全監管責任，嚴格落實企業環境安全主體責任，切實加強環保部門監督管理作用。山東省政府出臺瞭《關於加強安全環保節能管理加快全省化工產業轉型升級的意見》，陜西省政府出臺瞭《陜北地區原油管道泄漏專項整治工作方案》。2016年-2018年，陜西管道泄漏事件數量和污染損害程度明顯下降。這些事件的處置，有力證明瞭地方各級黨委政府切實承擔起瞭生態環境保護職責，不斷強化環境風險管控，取得瞭顯著成效。2018年河南省淇河污染事件中，河南省委、省政府主要負責人第一時間作出批示，分管領導一直在現場指揮。事件處置過程中，指揮部先後召開26次調度分析會，發佈應急指令60餘條、水利調度令40多條，有力指揮瞭整個事件應對。強化預防預警，環境風險防控及應急能力得到顯著提升數據顯示，2017年，各地按照生態環境部統一部署，累計出動33萬人（次），排查企業12萬傢（次），排查整治各類環境安全隱患2.2萬個。近年來，生態環境部對連續發生突發環境事件的地區，向有關省政府印發預警函。在汛期、臺風“山竹”來襲、西藏金沙江出現堰塞湖等敏感時期，提前向各地發出預警性提示，要求開展環境風險隱患排查整治等工作。基於此，各地突發環境事件預防預警工作也取得明顯進展。廣東省生態環境廳在重大節日、會議期間等敏感時期，專門印發文件，通過QQ群、微信群，向各地市進行提示性預警。湖南省生態環境廳以環境風險預警函的形式，將重點行業企業環境風險問題告知地方政府，並跟蹤督辦，取得瞭很好的效果。一手抓政府預案管理，一手抓企業預案管理，應急預案管理得到瞭明顯加強。數據顯示，在政府預案管理方面，全國省級政府環境應急預案編制率達到100%，設區的市達到96%，縣（區）達到80%。同時，在提高預案質量上下功夫。如河南省南陽市對淇河編制瞭“一河一策一圖”的處置預案，實行“掛圖作戰”。據瞭解，這個被概括為“南陽思路”的處置預案，目前已在丹江口水庫安全保障區的33條河流全面推開。在企業預案管理方面，企業預案編制率大幅提升，長江經濟帶重點行業企業預案備案基本實現全覆蓋。重慶市對環境風險企業推行“一源一事一案”和崗位應急卡，四川省推廣預案簡明化、實用化、流程化、圖表化，在實踐中均取得瞭良好效果。在應急管理方面，生態環境部對全國近400名地級市局長基本輪訓一遍，解決瞭應急一線環保部門特別是局長面對突發環境事件意識不強、應對不當等問題。在應急救援方面，一些地方進行瞭積極探索。如廣東省通過簽訂協議或政府購買服務等方式，依托大型企業建立瞭31支第三方環境應急救援隊伍，基本涵蓋每個地市。在工程設施方面，一些地方也取得瞭進展。比如新疆針對伊犁河、額爾齊斯河、額敏河3條河流，建設瞭10個流域高空瞭望系統，設置瞭攔河截污臨時措施，增配瞭環境應急監測車和監測設備，建設瞭流域物資應急庫，環境風險防控及應急能力得到顯著提升。編輯：藍楓

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12月17日上午，生態環境部副部長翟青率領調研組到南沙調研小虎島化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設情況，現場走訪龍沙子站和小虎污水廠子站（位於中信環境水務（南沙）有限公司廠區內）並聽取南沙相關情況工作匯報。副省長張光軍、副市長馬文田，以及區領導徐永、董可、史勇等陪同調研。圖為翟青率調研組視察小虎污水廠子站圖為視察現場圖為視察現場小虎化工園區位於南沙區黃閣鎮，是珠三角特大型石油產品中轉、分撥、包裝、配送的物流中心，該園區占地面積7.5平方公裡，共有43傢企業。南沙一直高度重視園區的安全生產及環境應急管理工作，十多年來未出現重特大安全事故。而小虎化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系與園區安全管理體系的全面融合，實現瞭環保子系統與園區應急管理大系統的統一聯動，為園區綜合統籌各類風險提供更全面的保障。
據瞭解，2013年，南沙申請開展小虎化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設試點，並獲批成為全國第一批試點園區。試點獲批後，南沙於2016年11月建成瞭7個有毒有害氣體環境風險預警監測子站、1套信息化平臺、1個系統支持實驗室，形成覆蓋園區43傢企業的有毒有害氣體環境風險預警體系，實現瞭對園區有毒有害氣體的實時預警監測，促進環境應急管理工作從事後響應到事前預防的轉變。據悉，通過該預警體系，實現瞭環保部門、小虎化工園區管理中心與企業的同步聯動，督促企業落實主體責任，切實做到第一時間響應，把環境隱患消除在萌芽狀態，小虎化工園區氣味擾民的投訴逐年遞減。據統計，針對小虎化工園區的投訴案件，2016年47宗，2017年31宗，2018年至今26宗，年均遞減約25%。當天下午，全國環境應急管理工作暨化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系試點工作推進會召開，南沙區委書記蔡朝林介紹瞭南沙區建設有毒有害氣體環境風險預警體系的相關經驗。編輯：藍楓

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河北省石傢莊市第6工作組12月18日，工作組發現河北省石傢莊市元氏縣姬村鎮眾源道路鈑金救援停車場內有1輛車牌為冀ALY160的改裝加油車和1輛油罐車，無任何手續，屬“黑加油車”。

12月18日，工作組發現河北省石傢莊市元氏縣姬村鎮的華悅汽車銷售服務有限公司有1臺1蒸噸以下應淘汰燃煤鍋爐正在使用，未按當地要求在2017年10月底前拆除。

河北省滄州市第1工作組

12月18日，工作組發現河北省滄州市滄縣捷地鄉曹莊子村正在露天焚燒秸稈，產生大量濃煙，煙氣刺鼻。

（逍遙客）

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2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化監督工作繼續開展，12月18日工作組發現涉氣環境問題67個，12月19日工作組發現未嚴格執行重污染天氣應急響應問題6個（見附表）。

一、未嚴格執行重污染天氣應急響應問題6個。

其中，河北省廊坊市廊坊開發區1傢，滄州市運河區1傢、肅寧縣1傢；山西省臨汾市堯都區1傢；山東省菏澤市東明縣1傢；河南省洛陽市孟津縣1傢。

二、發現2臺應淘汰燃煤鍋爐未拆除。

其中，河北省石傢莊市元氏縣華悅汽車銷售服務有限公司1臺（1蒸噸以下）；河南省安陽林州市明華玻纖有限公司1臺（1蒸噸以下）。

三、工業企業未安裝大氣污染防治設施問題7個。

其中，河北省石傢莊市元氏縣1傢，保定市清苑區1傢、涿州市1傢；河南省開封市杞縣1傢，安陽林州市1傢，洛陽市洛陽國傢高新技術產業開發區1傢、孟津縣1傢。

四、工業企業不正常運行大氣污染防治設施問題8個。

其中，河北省唐山市豐潤區1傢，滄州市滄縣1傢；山西省太原市清徐縣1傢，晉中介休市1傢；河南省安陽林州市1傢，鶴壁市鶴山區1傢；陜西省咸陽市旬邑縣1傢、咸陽高新區1傢。

五、VOCs整治不到位問題11個。

其中，河北省石傢莊辛集市1傢，秦皇島市秦皇島經濟技術開發區1傢，滄州市新華區2傢、經濟開發區1傢、獻縣1傢；山西省太原市迎澤區1傢，臨汾市吉縣1傢，運城市芮城縣2傢；河南省安陽林州市1傢。

六、工業粉塵無組織排放問題2個。

其中，山西省晉中市平遙縣1傢；陜西省西安市未央區1傢。

七、建築工地揚塵管理問題2個。

其中，河北省衡水市桃城區1傢；山東省菏澤市鄆城縣1傢。

八、物料堆場未落實揚塵治理措施問題10個。

其中，天津市寧河區1傢；河北省衡水市景縣1傢、饒陽縣1傢，邢臺市廣宗縣1傢；山西省呂梁市嵐縣1傢，臨汾市大寧縣1傢，運城市鹽湖區1傢；山東省聊城臨清市1傢；河南省三門峽市陜州區1傢、義馬市1傢。

九、其他涉氣環境問題25個。

工作組發現，陜西省韓城市有1傢涉氣“散亂污”企業未完成整改。河北省滄州市吳橋縣大鵬醫藥化工有限公司存在超標排放污染物問題。石傢莊市元氏縣有1傢黑加油站，無任何手續，未安裝油氣回收裝置。陜西省西安市長安區有1傢（未設置排氣筒）企業廢氣排放口設置未達到環評要求。河北省廊坊三河市皇莊鎮白東村，滄州市滄縣捷地鄉曹莊子村，邯鄲市冀南新區臺城鄉民航機場路；山西省長治市長治縣西池鄉沙峪村、屯留縣紅官線板箱莊村，呂梁市興縣固賢鄉甄傢莊村，晉中市平遙縣洪善鎮東遊駕村、昔陽縣閆莊鄉趙莊村、昔陽縣趙壁鄉東平原村、昔陽縣趙璧鄉黃巖村、昔陽縣界都鄉北界都村，臨汾市翼城縣唐興鎮東石橋村；山東省德州樂陵市丁塢鎮樂陵西服務區旁；河南省鄭州市惠濟區新城路街道，新鄉市衛濱區平原鎮水南營村，焦作市溫縣黃莊鎮衛村路，洛陽市洛陽國傢高新技術產業開發區亞龍灣摩天輪旁；陜西省咸陽市乾縣靈源鎮關中環線旁、武功縣武功鎮聶村、彬縣福銀高速出口旁，渭南市臨渭區藺店鎮永樂村存在露天焚燒現象。

對上述問題，生態環境部已通過督辦問題清單交辦相關市、縣（區）人民政府依法調查處理。

附表：強化監督發現涉氣環境問題匯總表
（逍遙客）

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2018年12月12日，“第十二屆（2018）海峽兩岸暨港澳固體廢棄物管理論壇”在臺灣大學卓越研究大樓隆重開幕。本項論壇自2007年開始，由大陸、臺灣、香港、澳門輪流主辦，12年來促進交流效果顯著，成績斐然。2018年度論壇由臺灣主辦，旨在通過交流各地固廢管理的最新情況和分項先進治理技術，促使兩岸暨港澳的固廢管理向更高更強更好的水準邁進。100多位來自中國城市環境衛生協會、臺灣中華環境工程學會、香港廢物管理學會、澳門工程師學會，以及國內外學術界、企業界的嘉賓在臺灣大學匯聚一堂。廣東省環境衛生協會會長陳善坤，秘書長伍琳瑛應邀出席會議，我會同時也組織瞭15位來自廣州、深圳、佛山、順德和東莞的會員單位代表共同參加。海峽兩岸共話垃圾問題，共同摸索著前進專傢學者們共議垃圾事，為破解城市垃圾難題，獻言獻策。臺灣大學教授馬小康在本次論壇的開幕式上說道：“垃圾是城鎮化付出的代價。”這個觀點也得到瞭與會的眾多環境學傢、社會學傢、經濟學傢的認同。中華環境工程學會廢物與資源再生工程委員會主任委員張添晉教授分享瞭如何以固體廢棄資源推動循環經濟，避免廢棄物以焚燒或填埋方式處理，而是強化回收循環體系確保再利用產品品質。中國城市環境衛生協會理事長肖傢保系統介紹瞭中國在2017-2017年生活垃圾管理概況及展望。香港廢物管理學會主席周治平說，香港的填埋場將在2-4年內填滿，香港必須落實采用一套符合經濟及環保原則的管理系統，以處理妥善處理現在及未來的固體廢物，所以香港也正處於在廢物管理的轉折點。其他專傢也就危險廢棄物焚燒廠操作運營的經驗與特色、中國生活垃圾滲濾液處理技術、臺灣焚燒爐底渣再利用，國內外焚燒發電技術動向及展望、臺灣有害廢棄物處理現狀、臺灣城市垃圾焚燒廠整建延壽案例及分類垃圾能源最大化利用技術等展開瞭討論。論壇現場廣東環衛會向臺灣中華環境工程學會廢物與資源再生工程委員會贈送禮物合影留念用鼓掌的雙手做環保，讓垃圾變黃金，黃金變愛心中國臺灣地區的垃圾分類工作順利開展得益於民間組織的推動和政府的支持。藉此機會我會也組織會員參觀瞭臺灣的佛教慈善團體慈濟基金會的環保站。慈濟在臺灣建立瞭5200多傢環保站，對垃圾進行回收、分類與循環利用。資源回收賺來的錢，用於國際國內賑災。環保站還能發揮環保教育功能，發動社區傢庭主婦、退休人員投身環保事業。慈濟基金會的志工們展示瞭一批面料柔軟的T恤衫，它們的“前身”是塑料瓶，是聚乙烯抽絲合成的，14個瓶子就能制作1件長袖T恤。“瓶子經過碎片、聚成顆粒、抽紗，最後制成織品。而且產品的盈利全部回到慈濟基金會用來投入慈善工作，購買產品的同時，既是做環保又是付出愛心。”慈濟基金會的志工們介紹，這讓同行的會員代表深有感觸，垃圾分類是一項精細化工作，需要全社會共同參與。佛教慈善團體慈濟基金會的環保站黨的十九大以來，我國高度重視生態文明建設，建設美麗中國，特別是垃圾分類、垃圾治理等工作，固廢行業面臨很大的發展機遇和挑戰。我會將一如既往地專註於環衛行業的發展，並帶領會員深入學習國內外、港澳臺的先進經驗，共同研討交流，推動廣東省環衛行業不斷向前發展。（編輯;Wendy）

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在新工業革命的背景下，新興工業技術正在塑造全球經濟發展的未來，轉變現有的商業模式，並將物理、數字和生物領域結合起來。
然而，在關於現有行業、價值鏈、商業模式和勞動力進一步的影響，以及政府和企業領導者為確保高端制造業的長期成功所需采取的行動方面，仍然留存重要的疑問。工發組織總幹事李勇說：“工發組織協助各國，尤其是發展中國傢，在實現公平的經濟增長的同時，不對環境產生有害影響。”“我們已經證明，工業創造和就業增長可以與減少資源消耗和污染同時實現。通過充分利用跨領域實踐，如工業園區、可持續城市、循環經濟、工業4.0，以及生物經濟，我們可以有效地支持2030年可持續發展議程和可持續發展目標。”自1978年以來，工發組織一直向眾多發展中國傢提供直接援助，支持建立工業區，並發佈瞭小型工業區建設的準則和規范。工發組織目前仍繼續提供技術援助和政策咨詢，幫助促進投資，參與標準的制定和培訓活動。工發組織農業商務司司長Dejene Tezera說：“工業園區的建設和管理涉及一系列技術、經濟和政策。通過其多學科工作人員和廣泛分佈的外部專傢網絡，工發組織為工業園區的成功發展提供瞭全面的支持。”工業園區的發展是工發組織的旗艦項目――國傢夥伴關系方案的核心。該方案協助成員國實現包容和可持續的工業發展以及可持續發展目標9：工業、創新和基礎設施。目前，國傢夥伴關系方案已在柬埔寨、埃塞俄比亞、吉爾吉斯斯坦、摩洛哥、秘魯和塞內加爾實施。其中，工業園區的建立為埃塞俄比亞創造瞭數以萬計的就業機會。（編輯：Wendy）

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生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計。綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。如今，綠色發展的重要性已深入人心。在全社會形成綠色發展方式和生活方式，是一場全方位的變革，不是簡單關停幾傢污染企業、制定幾項環保政策，就能輕松實現的。人民群眾的幸福已不再是吃飽穿暖這麼簡單，而是更加渴求清新空氣、幹凈飲水、安全食品、優美環境。推進綠色發展，真抓實幹才能見效。2018年，《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》出臺，價格杠桿將在“撬動”綠色發展方面發揮重大作用；采取積極有效的措施改善環境，減少污染、解決能源問題的同時，發揮節能技術、節能產品和能源計量的重要作用；積極研究制定各項措施應對已經打響的長江經濟帶環保戰……2018年，國傢發展改革委正踏上推動高質量“綠色發展”之路。破解能源難題，促進節能減排今年2月，國傢發展改革委公告瞭《國傢重點節能低碳技術推廣目錄（2017年本，節能部分）》（以下簡稱《目錄》）。《目錄》包括煤炭、電力、鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等13個行業共260項重點節能技術，並對各項技術的使用范圍、主要技術內容、典型項目、目前推廣比例以及未來5年內的節能減碳潛力做瞭詳細解釋。在國傢發展改革委環資司相關負責人看來，《目錄》對普及推廣先進適用的節能技術，促進節能減排，推動綠色發展具有重要意義。6月，國傢發展改革委根據各地方、有關行業協會和單位推薦，在工業領域、建築領域分別遴選出瞭10項最佳節能技術和10項最佳節能實踐，擬提交國際能效合作夥伴關系組織“雙十佳”工作組參選國際“雙十佳”，同時也希望可以給工業、建築領域更多企業以借鑒。以上，都是國傢發展改革委今年以來在節能領域作出的努力。當然，在全世界都在倡導低碳經濟的今天，能源計量在節能低碳工作尤其是重點用能單位節能管理中有著舉足輕重的地位。要開展節能減排活動，首先要對能源進行量的管理，沒有準確的能源計量數據作支撐，就無法制定科學的能耗指標，無法監測能源的實際消耗，更無法考核節能的效果。因此，在2018年，為加強重點用能單位節能管理，提高能源利用效率，經國傢發展改革委等部門聯合修訂後的《重點用能單位節能管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式發佈，要求重點用能單位結合現有能源管理信息化平臺，加強能源計量基礎能力建設，按照政府管理節能工作的部門、質量技術監督部門要求建設能耗在線監測系統，提升能源管理信息化水平。長江經濟帶，共抓大保護“我住長江頭，君住長江尾。日日思君不見君，共飲長江水。”自古以來，長江上中下遊共進退，一榮俱榮、一損俱損。長江經濟帶承東啟西，是我國國土開發和經濟佈局”T”形空間結構戰略中極其重要的發展軸，涵蓋沿江11省市，國土面積占比達20%，人口和GDP總量均占中國40%以上，體量龐大。長江經濟帶環保做不好，是對整個長江水體的污染，進而對長江上中下遊沿線地區帶來的影響更大、更長遠。推進長江經濟帶生態保護已經成為長江經濟帶發展的一個重中之重。面對長江經濟帶已經打響的這場環保戰役，國傢發展改革委正在行動。國傢發展改革委主任何立峰在今年5月30日召開的推動長江經濟帶發展領導小組辦公室會議上表示，未來將從水污染治理、水生態修復、水資源保護、黃金水道提質增效和創新區域協同發展體制機制五個重要方面出臺措施推進長江經濟帶發展。為實現努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶的目標，讓環境保護不吃虧，財政支持是不可或缺的重要一環。今年2月，國傢發展改革委等四部門聯合啟動實施長江經濟帶生態修復獎勵政策，到2020年，中央財政擬安排180億元促進形成共抓大保護格局。4月，國傢發改委制定《長江經濟帶綠色發展專項中央預算內投資管理暫行辦法》，重點支持對保護和修復長江生態環境、促進區域經濟協調發展、改善交通條件、增進人民福祉、強化保障能力有重要意義的長江經濟帶綠色發展項目。支持的方向包括長江經濟帶港口集疏運通道項目、長江經濟帶綜合交通樞紐建設項目、長江生態環境監測能力建設項目、長江岸線整治修復項目、沿江黑臭水體以及劣Ⅴ類水體整治試點項目。當然，除瞭政策方面的支持，國傢發展改革委各司局還組織瞭一系列長江經濟帶沿線的實地調研。6月11日~15日，農經司副司長邱天朝帶隊赴江蘇、安徽兩省就長江經濟帶農業面源污染治理問題開展專題調研。6月24~26日，推動長江經濟帶發展領導小組辦公室綜合協調組組長兼基礎產業司副司長劉德春、基礎產業司副司長史瑞明分別帶隊赴湖北、安徽，實地調研瞭三峽樞紐綜合交通運輸體系建設、沿江1公裡化工企業搬遷、長江岸線整治、飲用水水源地保護、流域生態綜合治理、固體廢物大排查以及新興產業發展情況。長江流域生態環境有成績，也有問題。在國傢發展改革委環資司司長任樹本看來，“大江大河的環境保護是世界各國面臨的共同問題和挑戰，美國在流域治理方面有著成功經驗。”因此，今年“長江流域借鑒國際經驗推進環境保護項目”啟動會順利召開，任樹本希望通過項目實施，為長江流域環境保護借鑒國際經驗，希望通過加強研究交流，進一步摸清底數，查找問題，精準施策，推動長江流域環境保護體制機制和政策措施的不斷創新，為長江流域生態優先、綠色發展作出積極貢獻。（編輯：Wendy）

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