誤植的紅樹林溼地生態雙面刃

2022-01-102022-01-10 admin

1981到1991年間，台灣西海岸面臨國土流失的問題。。1997年民間團體在新竹香山溼地種植成排的紅樹林，以水筆仔為大宗，其次為海茄苳。隨時間過去，紅樹林的範圍在香山溼地不斷擴大且成群茁壯，無法獲得有效控制的情況下，問題隨之而來。

香山濕地遺存的紅樹林樹幹及圍堵的網子。攝影／邵惟平

人為種植面積擴張

特有生物研究保育中心組長薛美莉表示，生長在海陸交界處的紅樹林，其根系可以減緩水流，加速泥沙沉積，以發揮固岸、抑浪、攔阻垃圾的功能。根據期刊《European Geosciences Union》在2014年刊登的指出，紅樹林的根系更能作為珊瑚礁的庇護所。

彰化縣環境保護聯盟理事長蔡嘉陽指出，法國期刊《Bois et Forêts des Tropiques》的顯示，台灣過去僅有高雄灣和基隆兩地有原生紅樹林，但如今都已絕跡。他還提到，廣闊的潮間帶能阻隔紅樹林的種子自外海進入高潮位生長，現今西部溼地所見的紅樹林都是人為種植的。紅樹林擴張後灘地開始泥化，沉積作用導致陸地高度上升，更使溼地陸化，影響原生物的生存。

紅樹林的氣生根。攝影／邵惟平

地質泥化破壞生態

荒野保護協會自然教育講師張登凱提及，香山溼地上有多種招潮蟹和底泥生物棲息，吸引候鳥來此覓食。溼地食物鏈的結構為，底泥生物和招潮蟹以藻類和有機物為食，再被魚類和鳥類食用。

張登凱指出，泥化後的純泥地質使氧氣和水份無法向下滲透，加上紅樹林產生的遮蔭效應，茂密的紅樹林使藻類無法照射陽光，藻類因此死亡，底泥生物和招潮蟹的食物來源受到影響，最終導致食物鏈的改變，亦使原溼地的生態平衡遭破壞。

他補充，紅樹林擴張後，香山溼地中常見的招潮蟹如乳白南方招潮蟹、台灣旱招潮等都有數量減少的趨勢，小型的鷸鴴科鳥類如東方環頸鴴、黑腹濱鷸和大型的候鳥如黑面琵鷺，更因寬闊的棲地消失而減少。

東海大學生命科學系教授蔡鵑如也表示，台灣旱招潮是較稀有的海洋性特有種，對於棲地的要求較高，喜歡土壤乾的空曠之處。紅樹林擴張帶來的純泥地質和遮蔽物，都不斷擠壓台灣旱招潮的生態棲位。她更強調：「棲地消失的影響層面不單是台灣旱招潮這一物種，是依賴此地的整個生態系統都會遭到改變。」

台灣旱招潮蟹。照片提供／蔡嘉揚

蚊蟲孳生影響居民

香山溼地的蚵農林金亮表示，不斷擴張的紅樹林也向蚵架慢慢逼近，只能用網子進行圍堵，尤其是海茄苳的果實藉由潮汐快速地散佈各地。他解釋，紅樹林生長的陸地高度較高，當潮汐湧上時，部分牡蠣淹不到海水，進而形成牡蠣大小上的差異，這也連帶影響蚵農生計。

林金亮指出，紅樹林種植後，生物的數量都減少了，靠近紅樹林的地方不見彈塗魚、招潮蟹的蹤跡，反而孳生，也就是俗稱的小黑蚊。他無奈地說：「在風比較小的時候到蚵田工作，兩隻腳都被叮得滿頭包。」

新竹市環境保護局副局長洪明仕則表示，垃圾隨著海水流動，會停留在紅樹林的根系間，泥沙淤積還造成河川阻塞，每逢颱風天都會淹大水，對在地居民造成不小的影響，讓大家意識到原始溼地生態的重要性，疏伐政策因此獲得更多支持。

紅樹林從河道開始蔓延。攝影／周佩宇

香山濕地大規模疏伐

張登凱表示，2006年因察覺台灣旱招潮數量銳減，於是他首次拋出紅樹林疏伐的提議。但當時民眾普遍認為紅樹林是具保育價值的物種，因此提議備受質疑。第一年爭取到的小額經費，只能以人為砍劈紅樹林的方式，進行1公頃的實驗性疏伐，藉此達到清除的目的。但洪明仕指出，人工清除的速度遠不及紅樹林生長的速度，因此許多在地學者都表達支持大規模疏伐。

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淨竹文教基金會董事長林聖崇則認為，不能把台灣旱招潮數量銳減的原因全歸咎於紅樹林的生長。紅樹林可以疏伐但不能全數移除，經過二十幾年的生態發展，紅樹林已孕育出獨特生態系統，那些依附紅樹林生長的生物應納入考量範圍，且紅樹林的吸碳、抑浪功能也不可忽視。

張登凱提及，新竹市政府在2014年進行大規模疏伐活動，總計耗費1300萬台幣，清除147.7公頃，現在只保留十公頃的紅樹林作為教學研究用途。另外根據顯示，台灣旱招潮15年來成長33倍，顯示紅樹林清除後成效良好。

彰化芳苑溼地也同為紅樹林擴張所苦，蔡嘉陽認為，如今的情況已無法單靠人力清除，若要機械操作，經費將成為最現實的問題，但彰化縣政府的立場則傾向依靠紅樹林發展觀光，因此目前並無疏伐計畫。洪明仕也表示，政策規劃攸關未來溼地保育的走向，紅樹林與原先生態圈該如何取捨、後續的配套措施等，都需要政府、學者、當地居民三方面的長時間溝通。

參加紅樹林疏伐的志工。攝影／邵惟平

珍視海岸獨特性

薛美莉細數紅樹林發揮正向作用的案例，如南亞海嘯重創印度時，紅樹林延緩海嘯的行進，減輕對沿岸村落的直接衝擊；印尼的小島則在海邊種植紅樹林防止海水滲入內陸淡水水源；在馬來西亞，紅樹林除了作為木炭的原料外，棲於此處的蝦蟹也是一大經濟來源；台灣南部沿海的七股紅樹林保護區，更因其特殊的地理條件，使紅樹林在有限度的擴散下，發展出獨有的生態環境。

香山濕地上的鷸科鳥類。攝影／邵惟平

薛美莉坦言，紅樹林沒有絕對的好壞，不同環境有不同的制宜方式。保育工作不該停留在「純粹的保護」，應注重經營管理。洪明仕也強調與時俱進的重要，先考慮「在地性」再訂定目標，如香山濕地為了維護稀有的海洋特有種，便有必要移除不利台灣旱招潮生長的環境，還原棲地原始的樣貌。若是以建立紅樹林保留區並進行環境教學為目標，也須做適應性管理，監測生長樣態以確保在可控範圍內，不危及其他物種生存。

洪明仕特別提到，政策執行需仰賴充分的溝通，媒體是研究員、政策執行者和民眾之間的溝通橋梁，透過報導增加對話空間，讓政策目的及成果傳達出去，有助於獲得大眾的支持和理解。薛美莉則表示在疏伐或棲地營造時，可立看板讓民眾了解生態、解除對政策的誤會，並成為一種環境教育方式。

台灣一千三百多公里的海岸環境，每處都獨具魅力，蔡嘉陽認為，了解海岸多樣性，也是對海洋教育的一大期許。

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塑膠材質大解囊

平常最常接觸的塑膠材質，以環保署公布的來區分，大致可分為7類。常見於生活中的材質，有作為寶特瓶容器的1號PET，目前最為廣泛使用於保鮮膜、塑膠袋的(LDPE)以及和超商微波食品容器常見的5號(PP)。其餘未能自成一類的材質皆屬於第7類，號稱能自然分解的，也被歸類為7號材質。

塑膠蛋盒（左）與聚乳酸蛋盒（右）外觀上差異極小，大眾在分類時難以從外觀區分。攝影／蔡昀杉

另外，標榜「生物可分解」的生質塑膠，在台灣以PLA的數量最多。PLA材質有別於常見的聚丙烯(PP)玻璃容器和聚乙烯(PE)塑膠袋，PLA塑膠製品的特性便是容易碎裂。

生物可分解的矛與盾

台北科技大學化工及生物科技系教授段葉芳將PLA結構以鐵鍊作為舉例，這類只含碳、氫的物質就如同串連的鐵鍊，「若鐵鍊間其中一個以繩子接連，繩子就很容易在鐵鍊的強力下斷開。」教授所比擬的繩子，便是化學式當中的（O₂）。氧分子容易分解，因此若在化學式中含有大量的氧，PLA產品便容易碎裂為許多細小碎塊。也正是這個原因，多數業者才會將PLA稱為「生物可分解」材質。

事實上PLA材質被研發的初衷是為了減少塑膠廢棄物的產生，然而再製成產品後，易碎的特性又成為它的致命傷。業者為了增強它的耐用性及堅固性，添加PP、PE、PET等其他材質使PLA產品更堅固。經過添加後，PLA產品不但材質變得複雜，也違背對環境無負擔的初衷。

環境信託中心專案經理陳姿蓉提到，市面上有許多標榜可分解的產品，實際上只是加入，使塑膠裂解成塑膠碎片，對環境造成更多汙染。民眾在選購商品時，應抱持著好奇心、加以查證。同時她也呼籲，應從自身使用習慣出發，思考環保商品適不適合自己，以避免購買環保商品卻不使用，造成更多資源的浪費。段葉芳則認為環保應該是可被使用，進而思考該如何被永續利用，從永續的角度來思考環保的每一步，才是長久之計。

PLA回收問題多焚化爐成最終去處

台灣PLA使用量與其他塑膠比較圖。資料來源／、製圖／蔡昀杉

，相較於每年回收數高達8到10萬噸的PE、PET材質，PLA不僅量少，且和一般塑膠難以分辨，只能依靠人力去篩選的情況下，導致PLA回收成本不敷人力成本，多數回收業者只好選擇將PLA材質與一般垃圾送至燃燒場焚燒。

民眾分類過程，可能因商品外觀近似於塑膠，而將聚乳酸產品誤丟至回收處理。攝影／蔡昀杉回收業者引導民眾分類，依照回收標章分類。攝影／蔡昀杉回收業者協助民眾分類，確保廢棄物分類正確。攝影／蔡昀杉

「PLA如果掩埋是可分解的，但台灣根本就沒有在做PLA掩埋，只能送進焚化爐做焚燒。」回收業者吳基正感嘆，目前全台無回收廠願意做PLA回收，因PLA較一般塑膠強度低，無法回收再利用，再加上台灣沒有作為PLA分解的堆肥場地。因此PLA產品送入回收場後，唯一的處理方法只有焚燒。

回收量少，即使政府調高費率仍不敷回收業者人力成本。攝影／童建儒廢棄聚乳酸容器通常混有其他塑膠，因此後端回收業者僅能將混合塑膠做焚燒處理。攝影／蔡昀杉

PLA進焚化爐葉欣誠：可轉換成生質能源

針對PLA材質造成的環境負擔，國立台灣師範大學環境教育研究所教授葉欣誠解釋，PLA若焚燒條件控制得宜，完整燃燒，將PLA材質轉換成生質能源進行燃燒發電，並無不可。根據《》研究專文，在調查美國16個環境保護署的燃燒PLA過程中，可得知燃燒PLA所產生的二氧化碳和致癌的多環芳烴等污染物，皆遠低於燃燒其他塑膠，更提及「焚燒是一種適合環保的方法廢棄PLA的處置」。

PLA回收品質降再添塑料變二次汙染

除將PLA焚燒外，對於PLA的回收再利用，葉欣誠認為將PLA材質的混合塑膠回收再利用，產品品質一定會逐漸下降。另一方面，通路業者為求穩定品質而不斷添加新的塑膠材質，二次回收的過程反而產生更多塑膠，已增加對環境的負擔。

葉欣誠強調，不論產品製成後回收或再製，對環境都是二次污染。「從廢棄物、資源管理的角度來看，最重要的是減少廢塑膠的產生，而非著重於資源回收。」他建議民眾以不同觀點看待回收再利用，重新思考對環保的定義。

PLA再利用尋出路再製燃料棒成解方

目前台灣無法將PLA堆肥，然若是焚化處理，卻易造成焚化爐負載過大問題。近年台灣推行「固體再生燃料」(Solid Recovered Fuel)（下稱再生燃料），期望透過再生燃料技術，有效解決PLA產品對環境帶來的負擔。

組長連奕偉說明，業者為強化 PLA產品強度，大多會添加PE、PP等材質。在非單純PLA材質的情況下，PLA產品相對不適合與一般垃圾送入大型焚化爐做焚燒。連奕偉指出，目前環保署期望能將PLA產品製作成再生燃料，減少對環境的負荷。

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再生燃料發展緩慢宜借鑒他山之石

連奕偉指出，近年台灣媒合再生燃料轉製業者及鍋爐業者。以造紙業為例，造紙產業混合造紙廢棄物、PLA等材質，製作再生燃料作為鍋爐燃料。他補充，造紙業專用的流體化床鍋爐，因爐溫均勻，相較於一般鍋爐燃燒更為完全，可在符合空氣污染標準下，將廢棄物有效再利用。

目前全球皆有製作及利用再生燃料處理廠，，多處理都市垃圾、事業廢棄物等，透過再生燃料可調配混合材質比例，有效控制熱值及含氯量，產製適合用於水泥廠、發電廠使用的再生燃料。而則透過將好氧生物乾燥以及機器分選，將產物分為生質再生燃料、塑膠再生燃料與資源回收物。

連奕偉提到，環保署在推動再生燃料概念時，便期望將PLA應用其中。他認為PLA材質在推動初衷就以減碳為目的，相較於塑膠所產生的碳排放，PLA的排放相對較少。「再生燃料規範」也說明，產製再生燃料不但可有效降低垃圾燃燒量，也可減輕焚化爐負擔，透過互利互惠機制，解決垃圾處理、減少燃料成本，同時降低環境衝擊。

堆肥環境未成熟標榜可分解恐引誤導

PLA材質逐漸被應用於各類產品，標榜其生物可分解的特性，用意在鼓勵民眾減少一次性塑膠廢棄物的產生。行政院環保署資源回收基金管理會組長連奕偉指出，近年來為了減少塑膠的產生，商家紛紛推出PLA材質製成的托盤、冷飲杯和雞蛋盒等。但在PLA生產過程上，為了使商品更加堅固，必須添加PP、PE等較高強度的材質，反而造成PLA材質變成混合塑膠難以堆肥。

針對美國嚴謹規範商業堆肥處理標準，葉欣誠補充，美國將PLA稱作「」，並明確地告知消費者，PLA必須透過專業處理才可將其堆肥。然而，台灣在生物堆肥環境尚未成熟的情況下，他認為業者不應將PLA產品稱作生物可分解，以環保的名義誤導消費者。

國外PLA堆肥標準嚴苛，需在180天內完全分解。製圖／蔡昀杉

根據第25條，製造及輸入肥料，皆不得對土壤造成危害。立法委員陳椒華說明，農地堆肥僅能使用可自然分解之成分。因此即使PLA產品雖可分解，但若其中參雜PP、PE、PET等材質，只能以廢棄物處理。

民間企業成借鏡盼政府正視修法

即便法規並沒有通過讓PLA混合塑膠掩埋合法，但民間企業里仁早在2017年便先行示範，和蔬果供應商福業公司合作，將里仁超市內的蔬果包裝替換成100%生物可分解的塑膠袋，並和慈心農場合作將其堆肥分解。里仁超市門市人員提及，為避免顧客看到回收標誌造成誤會，在顧客購買商品時皆會向顧客說明生物可分解塑膠袋的丟棄方式，並且在回收前協助將標籤和膠帶撕除，以確保送入掩埋是100%的可分解的生質塑膠。

里仁超市率先示範生物可分解塑膠袋自產自收攝影／蔡昀杉

同時，為減少PLA對環境造成的負擔，由里仁門市端推廣回收PLA產品，讓顧客瞭解生物可分解材質的概念，請顧客主動將可分解塑膠袋集中拿回門市回收，響應PLA回收的理念。

從源頭改變包裝，到門市販售，以及集中回收，最後再交由慈心農場進行堆肥分解。由里仁這一條龍的流程中，體現出PLA自產丶自收丶堆肥並非不可。

台灣環境資訊協會經理陳姿蓉提及，「就之前接觸的生物分解業者說，就算將PLA廢棄物丟去燒，也不會產生戴奧新或化合物。」她指出PLA並不會循環，最終只是變成二氧化碳和水，且僅使用少部分掩埋場空間。但她也認為，與其使用PLA產品，不如思考自己的消費模式，減少對環境的負擔。

在推動減塑的過程中，陳姿蓉認為，相較於習慣使用的塑膠會引發各種環境汙染，一般民眾的理解是「PLA材質的可分解性質不會造成環境負擔」。陳姿蓉對此抱持不同見解，她認為與其找他種材質替代塑膠，更需要的是改變消費模式，例如：外送平台foodpanda與環保團體RE-THINK合作推動循環容器外送，減少一次性餐具的使用。民眾也可以在購買外帶時攜帶個人餐具盛裝，以達到減塑環保。

外送業者為推廣環保，提供環保榮租賃服務。製圖／蔡昀杉

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巨峰葡萄香又甜廢葡萄藤變身成綠金

2022-01-102022-01-10 admin

彰化縣是全台灣最大的葡萄產地，根據的資料，全台灣葡萄的耕地面積大約有2500萬公頃，光是彰化縣大村鄉生產量就高達1400萬公頃，平均每兩顆葡萄，就有一顆來自彰化。

在彰化最主要種植的品種，是由先鋒葡萄所改良的巨峰葡萄，針對葡萄生長的不同階段，會分為裸果、戴斗笠、套袋三種，在技術提升的情況下，葡萄從以往一年一收的水果，變成一年兩收。現在葡萄也能在冬天採收，雖然冬果的大小沒辦法和夏果相比，但是味道會更香會甜，所以仍然有不少的農民選擇冬果的培育。但大量的葡萄帶來的不只是亮眼的經濟成果，隨之而來的也有大量的廢物——葡萄枝條。

即將成熟的葡萄需要套袋，以免成為鳥類的食物。攝影／屈道昀

傳統傷生態燒藤空污難管制

在時代，少量的葡萄枝條能夠當作柴火來使用，燃燒後的炭灰也能重新回歸土壤成為下一季的肥料，但是隨著台灣的的工業化，天然氣瓦斯爐逐漸取代過去傳統的爐灶之後，葡萄藤的實用性大大的降低，民眾開始將葡萄藤堆棄在路邊或是就地燃燒，這樣子雖然能快速的處理大量的廢物，但同時也會造成空氣污染。

在通過後，就地燃燒這個方法變得不再可行，為了處理這種問題，當地居民決定將葡萄藤作為社區特色的裝飾品，如花圈、捕夢網等，雖然居民有努力將葡萄藤做成許多手工藝，但消耗的廢棄枝條依然有限。

社區居民手作捕夢網。攝影／蔡孟廷

農廢藤條化新寶「限氧悶燒」廢氣少

在彰化縣大村鄉土生土長的賴茂盛用自己發明的「限氧悶燒炭化技術」把葡萄枝條燒製成葡萄藤炭，再將炭塊壓製成炭粉，讓炭粉能夠重新回歸土地作為有機肥，同時悶燒所產生的副產品——木醋液，亦可作為有機農藥，除蟲、除臭，讓葡萄藤不再只是燒掉和堆積。

不只如此，朝陽科技大學的師生看到大村鄉目前所遭遇的困境，也開始思考悶燒後的葡萄藤炭是否有除了堆肥以外的其他功能，於是他們進一步的去挖掘葡萄藤炭的其他潛力，他們不只是將葡萄藤炭製成花盆、筷子這類的生活用品而已，甚至連祭祀上必備的線香、立香都是他們利用葡萄藤炭所製成。

他們也創立品牌，將不起眼的葡萄藤炭變成這一個個生活隨處可見的用品，希望透過這樣的方式，讓民眾知道台灣農廢問題其實一直存在，但透過許多小巧思，它們也能搖身一變，變成許多有附加價值的商品。

朝陽科技大學師生一同創立品牌研發產品。攝影／屈道昀

炭香爐煙裊裊升大村鄉里滿馨香

在彰化縣大村鄉也有全台灣最古老的五顯大帝廟——，五顯大帝一共分為五尊，分別是老大蕭顯聰、老二蕭顯明、老三蕭顯正、老四蕭顯直、老五蕭顯德，五通宮中不但有歷史悠久的神像，也有不少獨特的文創商品。

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葡萄炭香更是其中的結緣品，五通宮主任游博程表示，想將葡萄炭香作為一個象徵，不但有大村鄉本地的特色，更是只有五通宮在使用的專用香，能為每個來朝聖的香客，留下對大村和五通宮的深刻印象，希望這個影響力是由外而內的回傳回來。

五顯大帝神尊。攝影／蔡孟廷

老年生活再出發樂團表演不喊卡

走進大村鄉的擺塘社區，可以看到一群婆婆媽媽在熱情的練習打擊樂，她們是有省錢千歲環保打擊樂團。由於彰化縣也是個人口外流嚴重的縣市，長者待在住家無人陪伴也成為一大問題，因此擺塘社區開始號召社區的老人一同參與表演的活動，在閒暇的時候就聚在一起練習、聊天，讓這些婆婆媽媽們可以在退休後繼續保持年輕的心，也跨出家門多走走運動。

有省錢千歲打擊樂團合照，指導老師姚順隆（後）。攝影／屈道昀

對大村鄉的居民來說，這片土地不僅是他們生長一輩子的地方，更是透過葡萄養活好幾代家人，因此葡萄對於他們而言，可說是一個非常重要的精神象徵。以前被視為垃圾的葡萄枝條，在大村居民和朝陽科技大學的共同努力，他們翻轉思考，將危機化為轉機，有的人讓文創融合宗教，有人讓長者們有舞台能發揮自我，也有人培養在地居民的環保意識，讓葡萄藤成為一個永續的循環，他們透過自己的力量，讓大家看見大村，也讓大村的葡萄精神，世代相傳、生生不息。

果粉的葡萄，才是好吃的象徵。攝影／屈道昀

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醫界反彈健保總額制度釀爭議

2022-01-102022-01-10 admin

根據統計，有高達九成以上的滿意度，但在全體國民都有同等就醫權利的主張下，卻容易導致民眾濫用醫療資源的疑慮，政府則檢討健保總額支付制度來因應醫療費用的擴張，不料此舉造成醫界反彈。2022年的總額預算將首次突破新台幣，未來恐成台灣沉重的支出負擔，引起社會高度關注。

歷年健保總額預算與總點數。資料來源／、製圖／周佩宇

支出上限共同協商

健保署醫療管理組專門委員劉林義指出，可概括為、、不給付三個區塊，各醫療項目有對應的點數，若在規定之給付範圍內，醫療機構可依據該年度協商的點值比率兌換新台幣，並以1點1元為支付基準。他也解釋1995年開辦時，是根據就醫人數逐件計費的，間接導致醫療院所過量服務，造成健保支出連年上升，為了解決問題，政府依循導入總額支付制度。

劉林義補充，每年的總額額度都是由與各醫療院所代表共同協商，預先以，規劃出隔年的費用，並採用支出上限（浮動點值）制度，該年度若超過總額上限，除了受保障的項目維持1點1元外，其餘項目在申報健保點數時將會不足1元。

台大醫院急診醫學部主治醫師顏瑞昇認為，醫院總額算是被迫進場，因為總額支付制度採取支出上限制，能分配到的預算有限。台灣社區醫院協會理事長朱益宏同樣強調，醫院總額實施的第一年，1點的點值就不足1元，虧損的金額都由醫院自行吸收，雖然政府在設計總額時，規劃了許多，但很多方案都不適用實際情況，規模最龐大的醫院總額自然會適應不良。

總額制度各國比較表。資料來源／、製圖／周佩宇

制度調整癥結未解

朱益宏表示，2004年地區醫院醫師抗議總額制度，當時政府希望藉由健保總額將醫院轉型成提供住院服務為主，但適逢嚴重急性呼吸道症候群（SARS）疫情結束，就醫人口反彈導致點值過低，且大部分保障1點1元的項目多是醫學中心受惠，造成地區醫院醫師實際拿到的金額與服務量不成正比。

台北市醫師職業公會理事長陳宥任則表示，總額支付制度實施20多年，醫院總額的點值平均維持在0.8~0.9上下。他也坦言總額協商並不會解決健保的根本問題，只是讓總額支付制度變得較為可行而已，總額支付制度的確使得過量看診的現象減少，有效控制醫療支出，但醫療浪費並沒有因此根除，且醫療院所也因和社會責任，不能像國外一樣停止醫療服務。

台大醫院為台灣最重要的醫學中心。攝影／邵惟平

專業審查強化管制

劉林義提及，現行總額支付制度的點值仍存在檢討空間，不可忽略的是，總額支付制度保障相對弱勢的醫療院所有基本的收入底限，且總額額度是交給專業醫療協會審查與管理。在雙方彼此尊重的環境下，協商每一季的總額分配，並不會強行通關。

顏瑞昇則呼籲，總額支付制度不僅要管控醫療端，更要管制需求面，未來隨著人口老化與醫療器材引進，健保支出只會愈加上升，一昧限縮總額大餅只是治標不治本的做法，也阻礙健保長久發展。

衛生福利部中央健保署在1998年導入總額制度。攝影／邵惟平

落實分級醫療破除看病迷思

劉林義指出，衛福部將醫療院所分為醫學中心、區域醫院、地區醫院和基層診所，各級醫院被賦予的任務都不相同，醫學中心主要治療急重症病患，基層醫院則處理輕症患者和提供例行檢查。劉林義說：「分級醫療目的是導引醫院的病人到診所看病，促進醫療體系的效率。」

醫療分級制度一覽圖。資料來源／、製圖／周佩宇

顏瑞昇解釋，醫院進行治療的成本大概是五千元，健保制度之下民眾只需要負擔基本的診察及掛號費。陳宥任表示，醫院的醫療成本一定較診所高，實施醫療分級能節省醫療支出，以穩定總額制度，若不推動分級醫療，醫學中心規模的一級化將壓迫基層醫院的生存，總額制度就會不穩定。

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顏瑞昇坦言，很多病患其實不用到醫學中心就醫，頻繁的就醫將嚴重浪費醫療資源。由於台灣交通便利、醫療可近性高，加上過去診所時常誤診的負面印象導致民眾偏好到醫學中心接受一步到位的治療，是台灣無法落實分級醫療的原因。對此，眼科診所醫師凌瑞中點出，健保署在2018年規定區域醫院以上的門診量每年須減少2%，若不對病人端進行規範，分級醫療還是無法落實。

台灣醫學中心協會秘書長廖述朗提及，美國醫療可近性低，民眾只能選擇到地區醫院就醫，在完善的家醫制度下，由自己的家庭醫師判斷是否需轉診給專科醫師做進一步治療。顏瑞昇表示，過去一直在宣導正確的就醫觀念，但效果有限，若能參考美國「醫療諮詢電話」，類似我國的1922諮詢專線，讓民眾在就診前接收就醫指示，或許是可行之道。

急診室的走廊放滿病床。攝影／邵惟平

疫情肆虐夾縫求生

小兒科診所醫師阮春閔表示，（COVID-19）疫情後的就醫數量銳減至過去同時期的30％左右，除了增加視訊看診項目，更需請診所同仁先使用勞保特休。同時他也強調，遠距醫療對小兒科幫助甚微，即便一天虧損約八千至一萬元，為保障員工不減薪，他並不考慮減少門診。

眼科診所醫師凌瑞中也坦言，診所老闆肩負的不只有個人收入方面的問題，員工的生計也在考量範圍內，雖然對的病毒傳染也有恐懼，還是得持續營業，唯一能做的就是加強防護，共體時艱撐過疫情寒冬。

廖述朗認為，的防疫設備的支出還是由醫療院所自行吸收，政府真正的補助是篩驗、設立專責病房以及打疫苗的費用。阮春閔直言，以健保署劃分為中區的小兒科診所而言，目前只有收到兩筆針對感染科和獎勵開診時數達標的防疫獎金，其他補助項目仍尚未領到。他更進一步補充，雖然政府有提供診所醫師替民眾接種疫苗的補助，但實際上卻比看單一門診收入來得少，只是接種疫苗的人數龐大，以量補價的方式成為許多診所醫師採行的生存之道。

劉林義強調，總額支付制度在疫情期間，反而成為醫師薪水的基本保障，若是採用總額支付制度實施前的論量計酬制，診所恐血本無歸。陳宥任也表示，總額制度強調穩定，雖抑制成長，但也保證最少的收入，即便因疫情導致就醫人口減少，健保署還是會平均分配總額額度給醫療院所，這筆預算也成為醫界的及時雨。

疫情之下診所調整營業項目來減緩衝擊。攝影／邵惟平

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倡議永續旅遊觀光減少環境負面衝擊

2022-01-102022-01-10 admin

近年來「」的概念越來越受到全球重視，其中也包含從事旅遊行為時應注重是否符合永續的理念。2011年《》推出後，民眾逐漸增加對環境的重視，永續旅遊的觀念也漸漸提升，不只是遊客應注重旅遊過程中需盡量減少對環境造成的負面衝擊，旅遊業者也必須回過頭審視，如何做才能保護地方環境以及資源，同時引導民眾更深入了解旅遊地的文化及特色。

關於國際上的永續旅遊理念，國際永續旅遊組織龍頭「」指出，永續旅遊準則的架構分為四大面向，包含「」、「社會經濟的永續發展」、「文化的永續發展」，以及「環境的永續發展」。在進行旅遊時，不論是旅行產業、商家或民眾都應注意與遵守永續的理念，才能達成旅遊活動的永續性。

台灣永續旅行協會創辦人陳盈潔。照片提供／陳盈潔

而永續旅遊的定義，創辦人陳盈潔認為：「降低旅遊產業所帶來的負面衝擊，並增加或強化正面影響」，這包含旅遊開發及旅遊行為。根據國家地理雜誌的解釋，永續旅遊就是讓旅遊所在地的社會文化、地方經濟及自然環境產生平衡獲利，使當地的旅遊環境及事業得以長久維繫。

站在旅行業者的角度，風尚旅行總經理游智維指出，在推行永續旅遊時應回過頭思考，要如何做才能保護環境，並朝這個方向做出努力。他說道：「旅行業者應該扮演守護地方環境及資源的角色。」他希望人們能使用較緩慢的步調進行旅遊或生活，挖掘更多當地的故事、食物或體驗，對旅行地能有更深度的認識。

在永續旅遊的實踐面上，游智維說：「進行永續旅遊活動時可以盡量避免干擾當地人的作息。」像是在午睡時段時不使用麥克風介紹，以防打擾當地居民的作息，又或是與地方餐廳一同合作使用可重複利用的餐具，減少旅遊行為對當地環境的污染與破壞，如此，才能逐漸建立一個對環境永續的旅遊模式。

進行旅遊活動時，應禁止隨地亂丟垃圾的行為產生，才能避免對當地環境造成汙染。圖為基隆和平島公園蒐集遊客在園區內海邊隨處亂丟的垃圾，製作而成的裝置藝術。攝影／黃詩純

「生態旅遊及永續旅遊在廣義上可以相通。」監事陳永松指出，目的同樣都是希望在旅遊過程中能將對於環境的衝擊降到最低，但他認為要達成永續較不容易，因此以生態旅遊形容較為貼切。

台灣生態旅遊協會監事陳永松。照片提供／陳永松

台灣永續旅遊觀念持續提升

對於台灣永續旅遊發展現況，陳永松表示：「台灣不該一味朝聖或效仿知名景點。」有時候過度包裝反而會失去當地原有的面貌，無論是在地人或遊客都應該真正地去理解當地的特色與故事為何。他指出，可以培養旅遊地的居民成為專業解說員，因為對當地環境較熟悉的講師更能給予正確的知識及分享在地文化。

「台灣永續旅遊的發展現況以近兩年來看變化較大，過去十年較少有人注意這件事的重要性及未來性。」陳盈潔表示，台灣永續旅行協會在種種機緣下開始起頭推動永續旅遊。她認為永續旅遊需擁有一定的管理機制，應該要思考如何管理旅遊目的地、飯店或是旅行社等等，必須避免只在單一事件上符合永續旅遊標準的矛盾情況產生。

台灣永續旅遊發展現況相較於過去20、30年已經成長許多，永續旅行的觀念持續在建立。但游智維認為，仍有一件需要溝通及提醒消費者的事，即是遊客是否有將消費用於支持永續發展的項目中。他引述台灣肯夢創辦人朱平曾說過的話：「你的每一筆消費，都是在做選擇的投票」。

台南大學生態暨環境資源學系副教授薛怡珍表示，台灣自2011年開始實施《》，從此以後民眾逐漸增加對環境的重視。她說：「台灣是一個小而美的地方。」這片土地上擁有高度的生物多樣性、多元文化的族群、各地具有富含不同特色的產業，這些都能作為向外界推廣永續旅遊的優勢。

若能貫徹永續旅遊的理念，台灣各地豐富多元的環境景觀或文化將得以受到保護。圖為苗栗縣火炎山，地質脆弱；具有崩塌斷崖地理景觀、原生馬尾松林林相，鄰近地區設有「火炎山生態教育館」，期望喚起大眾共同關懷台灣人文生態與環境資源，並實際參與保育行動，達到環境教育永續經營的目的。資料來源／、、攝影／黃詩純

和平島公園運用在地資源實踐永續旅遊願景

於2020年獲得「」認證，是亞洲唯一取得認證的國家級旅遊景點。延續永續活動的理念，和平島公園在2021年11月舉辦「」活動，透過地景藝術、展覽藝術和裝置藝術，讓民眾認識和平島的景觀及在地文化。

和平島公園裡運用傘架與漂流木製成帆船的永續創作裝置藝術。攝影／黃詩純

隨著永續觀念的盛行，基隆和平島公園從2018年起針對環境、社會及經濟永續面進行長期的規劃，例如在園內建立無包裝商店；推廣當地特色——石花菜所製成的各項產品；優先選擇、採購具當地自然、文化特色之產品或服務等，並積極推動環境教育，實踐和平島成為國際永續旅遊島的願景。

無包裝商店中販售在地沐浴鹽、洗髮餅以取代傳統沐浴品的繁雜包裝。攝影／黃詩純

為了促使更多人前來和平島觀光，和平島公園以「風和雨」為主題舉辦「掀風潮」的活動。關於「掀風潮」的活動理念，和平島公園公關莊夢如表示，冬季的和平島公園受東北季風影響，寒冷潮濕的天氣使得民眾來遊玩的意願不高，這場活動期望能翻轉大眾的印象，即使在冬季也能感受到和平島公園的美、重振夏季的旅遊人潮。

此次活動在每週推出不同的體驗互動，各項體驗圍繞著永續發展的模式進行，例如「以物易物」，讓舊物能夠有再次被使用的價值。在「」，讓原本會被丟棄的咖啡渣得以循環利用化作植物生長的養分；在「風土小旅行」活動環節，其中介紹景點的導覽老師皆為當地退休的長輩，除了提供當地居民工作機會，也能藉著長輩的豐富經驗與感受，將和平島的故事傳承給下一代。

「和平島公園成功利用在地的文化特色為和平島賦予新生命。」居住基隆的民眾李昱徳表示，和平島不再是以往那個老舊的公園，透過完善的規劃園區與不定期的舉辦活動，在不破壞環境下製造出商機。同時民眾可以在餐飲、觀光甚至是導覽人員上都能認識到和平島的人文特色，希望大家也能親自走訪、認識這個美麗的地方。

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莊夢如表示，以往民眾對和平島公園的印象都停留在「是能烤肉的好去處，甚至能在岩石地景上自由走動」，經由團隊的接手後，開始致力於辦理活動、經營和平島公園，以減少對環境的傷害，在永續與旅遊間取得平衡，為和平島創造新面貌。

觀光產業拚快經濟專家：永續原則是指南

近年來隨著國際間開始重視永續發展，我國旅遊產業也意識到永續的重要性。國立台中教育大學永續觀光研究中心主任吳忠宏認為旅遊只是觀光的其中一個環節，因此用永續觀光產業來說明會更為貼切。他表示以觀光產業的角度來看，建立觀光的永續發展才是可行之道，並不能只是追求短時間的快經濟。

永續觀光（Sustainable Tourism）：聯合國世界觀光組織（UNWTO）將永續觀光定義為「充分考量現在及未來的經濟、社會與環境衝擊後，同時又能滿足遊客、產業、環境與當地社區需求所進行的觀光活動」。

資料來源／

吳忠宏表示：「一個產業如果要永續發展，不能單單只重視經濟面，必須得重視環境與社會文化這兩個面向，那才是構成永續發展的三要素」，若沒有將三要素貫徹始終，產業是沒有辦法達到長期經營的。

和平島公園透過廢棄布料再生利用不只維護環境也帶來經濟契機。攝影／李淑惟

吳忠宏認為許多觀光產業只重視經濟層面，反而忽略了當遊客人數增加時，對當地的生態環境也可能造成影響。他表示：「當生態環境遭受到衝擊或破壞，觀光業者必須省思，是否要為了短期的造訪興盛，犧牲旅遊目的地的生態環境。」

吳忠宏進一步解釋若造成當地無法挽回或難以回復的傷害，待到被破壞得體無完膚後，當地的旅遊價值還能留存多少。這種以幾乎不可逆的方式，透過消磨生態環境粗暴換來的短暫觀光盛況，對於觀光一詞原先的良善立意可謂適得其反。

吳忠宏亦認為每位遊客都該當個有意識且負責任的旅人。在體驗良好的觀光品質的同時，也該一起維護生態環境，使旅遊景點的美好不只是曇花一現。當遊客能建立永續的概念時，旅遊景點才能有永續發展的未來。

對於產業，陳盈潔則提到近年來有越來越多標章系統去檢核是否達到各項永續條件；而台灣觀光業現今也主推較基礎門檻的，她表示：「標章就像工具，能夠檢視業者在經營的模式上是否有破壞環境或替大自然帶來額外的負擔」。

透過的認證讓更多相關業者能夠往永續道路持續前進。攝影／黃詩純

「隨著疫情的變化狀況隨時都可能影響觀光產業，這也讓更多業者能在這段期間花更多時間去審視自己」。陳盈潔也認為疫情雖然放慢了大眾的生活，卻同時加速檢視永續觀光管理的機會，評估營運步調是否有朝永續經營的方向努力，讓全球的綠色產業能夠一起進步。

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廢棄農地復耕蒲草吸管成永續新選擇

2022-01-062022-01-06 admin

2015年一支塑膠吸管插進海龜鼻孔的震撼全球，根據顯示，台灣人一年約使用30億根塑膠吸管，不僅傷害海洋生物，更破壞自然生態。而在台灣有一個新創團隊，從越南引進「蒲草」製成吸管，由蒲草做成的植物吸管百分百純天然，對環境零負擔，透過結合棄耕地轉作、與農民契作的方式，的同時還能活化農村，實踐綠色經濟。

蒲草經過簡單的清洗、裁切、通管水洗、烘乾、消毒5道程序，就能變成純天然的蒲草吸管。攝影／潘京婕

天然蒲草做吸管減塑又活化農村

蒲草吸管專案經理林泳易說明，蒲草植株中空、質地硬實，只要經過簡單的5大步驟，包含清洗污泥、裁切、管壁刷洗、烘乾及消毒，就會成為最天然的，用完即便隨手拋棄，也能百分百被環境分解。而為了確保整體生產流程都符合綠色經濟，蒲草吸管從源頭的土地選擇開始，不與糧食作物競爭，優先選用廢耕或棄耕的田地，達成土地再利用，接著主動與農民契作，事先以種植面積或產量制定價格，保障農民收入。

蒲草在台灣原本只是雜草，但因為適應力強、內部中空，在越南被當作吸管來使用。攝影／黃子瑄

林泳易強調，「我們期待的是，我們創造了農村的經濟，可以讓農民或者是青年農民願意回到土地裡面，把蒲草吸管當作一份穩定的基本收入」。投入蒲草種植的青年農民黃蕙敏也表示，蒲草種植跟一般農作物相比，工作量大概減少了三分之一，「種植蒲草可以減少農作的辛勞，然後收益又不錯的話，我會協助把蒲草推廣出去給更多人一起來種植」。

草吸管團隊規劃優先選用棄耕地，不與糧食作物競爭，期望閒置的勞動力重新進入經濟活動，吸引青年返鄉從事農務活動。攝影／黃子瑄

紙吸管假環保難以回收更浪費

自從全球推動減塑，各式各樣的環保吸管產品出現，事實上，純塑膠吸管還能回收，但紙吸管碰水容易軟爛，只能當垃圾丟棄，況且喝一杯飲料可能至少消耗2根以上紙吸管，而生質材料吸管只是降低塑膠成份比例，成本高又幾乎不可回收，反而對環境更不友善。

塑膠吸管、紙吸管與蒲草吸管比較圖。資料來源／綜合整理、製圖／施雁珊

蒲草吸管共同創辦人洪誠孝表示，一次性的便利並沒有錯，問題在於材質，「我們當初是希望能找到一種材質，可以改變吸管用越少越好的思維，讓它變成使用越多越好，在嘗試過空心菜、蘆葦等等的植物都失敗後，才終於找到了蒲草」。

洪誠孝指出，目前市面上塑膠吸管的採購價格大概落在0.05元，PLA材質吸管約為0.6至0.7元，紙吸管價格則一直都在1元以上，而蒲草吸管目前的售價大概落在0.85元、大量的話是0.7元，等到工廠設置好、規模化之後就會在0.5至0.6元左右，「2030年之後塑膠吸管可能就無法使用了，我們相信到時候我們的成本優勢還是非常顯著的」。

透過與農民契作代耕的方式，訂定合理價格、穩定農民收入，同時與青年農民合作推動「草電共生」計劃。攝影／黃子瑄

草電共生新目標小草成就大循環

蒲草吸管計畫今年榮獲環保署「」大獎，並得到其中最高榮譽的「雙星獎」，目前團隊正積極推動下一步計畫「草電共生」。林泳易指出，蒲草原先為水澤雜草，適應力強，甚至能種在太陽能板下與電共生，「目前測試發現種在太陽能板下的蒲草，意外地比一般田地長得還要高」，減塑的同時或許還能解決過往農電共生演變成農地種電的問題。

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對於蒲草吸管計畫的目標，洪誠孝分為3點解釋，「首先，我們要讓水澤裡沒有用的草變成有價值的草，而且它還有減塑的功能；再來我們要讓種這個草的荒地、廢地，變成有經濟價值的地；最後是我們想要讓閒置的勞動力能夠投入這塊，可以在人力、土地、產品方面都有各自的任務，終極目標就是希望能讓一根小吸管，也可以產生很大的循環」。

蒲草吸管兼具環保與便利性，或許能成為未來取代塑膠吸管的新解方。攝影／黃子瑄

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溫暖送愛心新保舉辦耶誕環保公益市集

2022-01-062022-01-06 admin

耶誕佳節轉眼即至，新光保全在平安夜舉辦聖誕市集活動，並邀請有機小農及台灣世界展望會在活動設攤。期望透過「友善土地」及「聖誕心願禮」，匯集企業與員工的愛心支持，將暖心聖誕禮送予孩童，使更多孩子能安心過年迎接新希望。

新光保全也舉辦創新講座，以激發同仁學會創意思考方法，期望其未來將創新概念落實到各項業務中，引領新保創新風氣。

新光保全表示，在歲末年終之際，同仁透過二手市集，將家中閒置物品展售，讓曾經的舊愛有機會找到更需要它的主人，讓購物變得有意義且有價值。另捐贈的二手家電透過建教合作方式，由學生巧手修繕後再媒合捐給需要幫助的弱勢團體，可再次賦予家電全新生命，一來可結合「環保、教育、助人」中心思想，二來可用實際行動發揮企業影響力力挺公益，以落實企業善盡社會責任的理念與讓社會充滿正能量。

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另一方面，新光保全深知唯有員工持續成長，才能在競爭激烈的市場中，保有永續經營能力，於耶誕前夕舉辦創新講座，邀請火星爺爺(許榮宏)用活潑詼諧方式教授同仁如何用創新想法翻轉未來，新光保全期望透過專題講座，激發同仁創意思維，共創企業未來無限可能。

新光保全表示，追求公司永續成長與生存一向是新光保全的使命，故而非常重視與員工之間的溝通，致力使客戶、員工、股東三贏，以獲得社會肯定。

展望未來，新光保全將持續發揮影響力，不斷地將公司策略與環境永續、社會公益、公司治理、員工照顧、客戶權益等與ESG行動方案作結合，希望打造一個正向循環的經營環境，為企業永續發展樹立良好典範，亦盼各界能一起響應善行義舉，共同參與扶助弱勢的行列，畢竟唯有集眾人之力，萬能成眾人之事，透過同心協力，才能一起打造視員工為重要資產的幸福企業。

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來源鏈接：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211224003224-260410

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時代變遷戰勝惡地龍崎竹子華麗轉身

2022-01-062022-01-06 admin

台南市龍崎區曾經是竹產業最發達的地區之一，「竹之鄉」盛名享譽全台。但好景不常，隨著塑膠業興起，加上東南亞大量生產與低價競爭，導致竹業沒落。不忍見到繁華退去，龍崎農會開始推廣竹炭商品為竹子尋找新的可能。當地也設立課程，教授竹編技術，透過承上啟下的傳承，留住珍貴的文化資產。

龍崎獨特的惡地四處遍布，地質環境惡劣無法栽種竹子以外的作物，居民世代以竹為生，販售竹筍、製作竹編用品。製造工業發展後，塑膠取代竹子成為製作日常用品的材質，竹製產業沒落，大量龍崎人前往鄰近的關廟就業，當地人口剩不到一半，如今持續低迷，陷入高齡化社會下的重大危機。

惡地（Badland）:一般是指因地層不均質（黏土、砂土、礫石等組成比例）導致差異侵蝕，所產生的鋸齒、凹槽或圓頂等型態之陡坡。更精確地來說，惡地一詞所代表的應是
鬆軟沉積岩和富含黏土的土壤，大範圍的被風和水侵蝕後，所產生的乾燥地勢。通常具有陡坡、稀疏植被、缺少實質性的風化層與高密度的引流等主要特色。

龍崎近年來總人口成長率持續下滑。資料來源／、製圖／陳美澐

經營四十年雜貨店的林佳玲，因熟悉當地風土民情，風趣的個性深受居民喜愛，被稱呼作蘋果站長，林佳玲對龍崎的時移世易別有一番感觸，滔滔不絕地講述龍崎過去榮景：「之前這邊的雜貨店有7間，現在剩3間。」人口流失從雜貨店的數量減少便可見一斑。回想從前盛況，林佳玲露出無奈的笑容，但是提起對家鄉的歸屬感，她認為龍崎雖然不是繁華都市，卻是工業化時代難得的桃花源。

在龍崎區以靠牆面睡著的年長者，處處是高齡化社會下的縮影。攝影／王孜筠

即便龍崎人對現況甘之如飴，但是發展境況卻不容樂觀，眼見家鄉陷入產業轉型的瓶頸，扎根龍崎數代的董家挺身而出，有感於竹之鄉的養育，董家父子決心幫龍崎找尋出路。曾經負笈國外20年的董啟聖即使在外闖蕩，龍崎始終在他的心裡占有一席之地，回到龍崎後，便開始接手的產品研發。

隨著董啟聖進入竹炭燒製廠，工作人員將竹子一批批放入窯內，再用熊熊大火悶燒，一簇簇的火焰，最高溫度可達到500度。等到濃煙竄出，竹子開始碳化，耐心守候3到4周，就大功告成。燒製而成的竹炭用途十分廣泛，竹醋液、肥皂、衣物等日常用品中都可以看到它的身影。

燒製竹炭的窯洞以磚塊堆砌而成，前有洞口可將竹子放入，熱分解後的竹醋液則從窯洞後的管線流出。攝影／陳美澐剛燒製而成的竹炭，即將送往龍崎農會，加工製成生活用品。照片提供／董啟聖

此外台灣沿海漁業每年產生5000噸，造成環境公害問題。龍崎與台南沿海相距甚遠，在地農會卻把研發多年的技術經驗投入處理廢蚵架，將它們燒製成海竹炭，成為貓砂除臭包，達到除濕除臭等效果，不顧成本為環境付出心力，落實循環經濟，擔負社會責任。

回收沿海廢蚵架，燒製成海竹炭。相較一般竹子，蚵架的鹽度相當高，對技術的要求更嚴格。攝影／陳美澐

不僅是民生用途，工研院博士張景煇補充，在方面，將竹炭混入豬隻飼料，能促進健康並降低排泄物異味，提升肉質，甚至應用在能源、醫療等，製成超高電容器，減少一次性能源使用，節能減碳，可見竹炭發展潛力無可限量。

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竹炭可被放入豬隻飼料中，減輕排泄物臭味，提升肉質。攝影／陳美澐

龍崎的另一個角落默默努力的是張永旺創立的百竹園，竹園四處遍佈竹枝自有一股復古風情。竹園經營者張永旺年輕時曾經離開龍崎打拚，從事過百工百業，但是對竹編的熱愛又把他帶回家鄉。

張永旺的竹編啟蒙老師是母親盧靖枝，她是當地著名的竹編藝師。張永旺從小耳濡目染，竹編已經融入血液裡成為他的一部份。為了復興龍崎竹編文化，同時也讓龍崎孩子對自己的文化有所了解。張永旺投入心力，在當地國小開設竹編課程，從寒暑假的夏令營，到如今成為常設課程，透過向下扎根，讓竹編文化在孩子心中發芽。

百竹園團隊至台南深坑國小推廣竹編教育，讓竹編文化永為傳承。照片提供／張永旺

即便龍崎人口出走，仍然有年輕心血毅然決然投入竹編產業，竹編師蔡惠婷坦言，直到親自接觸竹編後才了解竹編的博大精深，透過新一代思維，蔡惠婷在作品中注入新的設計觀點，並積極尋求推廣管道，不放過將竹編工藝發揚光大的機會，意識到龍崎的高齡長者眾多，她帶領團隊，教導運用在地竹材編製簡易飾品，幫助他們思緒清晰，減少失智風險。雖然龍崎人口老化的現狀無法改變，透過竹編的訓練，卻能鍛鍊長輩們的大腦，減緩因衰老而出現的老年疾病。

蔡惠婷（左）教導年長者學習竹編技巧，手腦並用，維持心智健康。攝影／王孜筠

如同清代詩人所言：「雪壓不倒，風吹不折。」竹子滋養龍崎人的精神，使他們繼承不畏霜雪的風骨，坦然面對前方困境。成為名符其實的竹之鄉。早年居住龍崎的先民，克服惡地形的困境，找尋農業生機，讓整個地區得以依靠竹子生生不息。當今的龍崎人效法先人篳路藍縷的艱辛，在風起雲湧的社會變遷過程中，不忘傳統文化內涵，同時順應發展，堅忍不拔的走在通往未來的道路上。

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海保署攜手海大推廣友善釣魚

2022-01-062022-01-06 admin

行政院海洋委員會海洋保育署（以下簡稱）自2019年起推動「」概念，2021年7月與國立台灣海洋大學（以下簡稱海洋大學）合作，成立海釣推廣專案辦公室，執行「」，為期四年的計畫包含魚性調查、垂釣人口普查、娛樂漁船的漁獲查報推廣，以及友善垂釣推廣教育等，期望透過概念的推廣，提升台灣垂釣環境與安全性，同時達到海洋資源的永續。

海洋大學教育研究所助理教授嚴佳代主導的友善垂釣教育推廣活動，於2021年下半年起陸續於基隆、澎湖、台南與台中舉辦。嚴佳代表示，參與推廣教育活動的學員之中只有四分之一擁有釣魚經驗，因此期望透過一系列活動讓大家了解釣魚這項休閒活動，並提升海釣環境維護以及生態保育的意識，未來也希望能與業者一同承辦，為休閒釣魚的環境貢獻心力。

友善垂釣推廣教育活動教導初學者釣魚技巧與製作魚鉤。攝影／蕭郁霖

海保署自2018年成立後，成為垂釣業務的主責與統合機關，「國人喜愛釣魚卻一直沒有主管機關，我們做許多事情都有主管機關，像是騎車、開車有交通部，然而長期以來釣魚是分散在不同部會去管理。」海保署副署長吳龍靜舉例，漁業署管理漁港、商港則由交通部管轄、河川溪流也可能涉及國家公園管理處的轄區等，因此海保署期望透過接下垂釣相關的業務承辦，使釣客從事休閒活動能有明確的規定與更多的安全保障。

「友善垂釣推廣」的概念包含建立良好釣魚環境、鼓勵釣客使用垂釣回報系統與生態資源維護的教育。吳龍靜說明，自行政院推出「後，開放部分海域範圍從事休憩的限制，讓遊客能夠更自由地從事水域活動，卻也因此提高遊客忽視人身安全而產生意外的風險，再加上過去釣魚區域的合法性與範圍劃分模糊，可能使釣客在無意中破壞生態。截至2020年9月，為顧及釣客的安全性、方便性與環境的永續性，，使釣客能合法安全地釣魚。

友善垂釣推廣的概念包含建立良好釣魚環境、垂釣回報系統與生態資源維護的教育等。資料來源／

吳龍靜也提到，在優化釣魚場域的安全與方便性上，除盤點各區釣點以外，海保署也與各地區釣魚社團合作宣導，在釣點入口處提供免費救生衣出借服務，讓釣客可以安心地享受釣魚樂趣。此外，釣魚的時間長達數小時，對於有內急需求的釣客，海保署也在各釣點增設了廁所，大大增加釣客的方便性。

釣點入口提供救生衣出借以保障釣客安全。攝影／蕭郁霖

釣魚認同卡（以下簡稱釣魚證）的辦理是友善垂釣概念推廣的目標之一，基隆東北外海的基隆嶼以及台中港北堤兩處釣點目前皆開放釣魚證的申請。吳龍靜補充：「我們希望能夠以比較科學性的方式調查釣魚的人口有多少？分布的年齡層怎麼樣？地域是怎麼分布的？這有助於未來政策的制定與推動，並精準地符合大家所需。」

此外，釣魚證在各釣點也能監管人流，進而有效預防水域生態的破壞，吳龍靜更說明，當發生意外時釣魚證也能提供保險服務。

為精確統計台灣臨海魚類資源的分布以及數量，友善垂釣活推廣教育活動也向參與的釣客宣導「」，吳龍靜說到，過去的回報系統只有蒐集魚種的資料，現在增加魚類的數量以及體型等數據統計，另外系統也內建人工智慧鏡頭，可以掃描釣客拍攝的照片並分析出各式魚種，當分析顯示可能為保育類時，釣客便須配合放生不攜回。吳龍靜認為這些垂釣回報的大數據透過科學方法輔助，可以成為海洋資源管理的重要參考。

釣客可以透過iOcean垂釣回報系統辨別各式魚種。圖片來源／

當數據能歸類出四季各式魚種出沒地點以及產卵季節時，自然也能提出合適的垂釣規範，以因應海洋資源永續目標。此外，吳龍靜也說：「根據一年多以來統計資料來看，除了少數季節特定魚種以外，我們周邊海域能夠釣很多魚的機會並不多，其實很多時候釣客『槓龜』的機會比較高，可以說台灣的資源狀況不是很好。」回報資料也再次凸顯了海洋資源永續的必要性。

友善垂釣推動近兩年，對於推廣的成效吳龍靜持正面看法，他笑說，近期垂釣回報系統的回報數明顯攀升，今年的友善垂釣推廣教育活動也都是場場額滿。參與台南場次的劉姓釣客提到，大學時期開始接觸釣魚的他從來不知道有回報系統，對於能夠提供數據給政府機關以推動休閒釣魚，他感到新奇並且也非常願意配合。

台南推廣活動帶領民眾前往安平港南堤進行岸釣體驗。攝影／葉禮聿

剛接下垂釣管理業務的海保署，在本土垂釣相關數據尚未明瞭的初期，資料蒐集與彙整成為其首要的努力方向。除此之外，透過觀念的傳遞，與釣客攜手維護與打造優良垂釣環境，同時達到生態永續，並帶動整體垂釣產業發展都將是該單位未來持續著力的方針。

翻轉釣客刻板印象法律自律並行

民眾多認為釣客易將垃圾留在釣魚現場造成環境髒亂，再加上部分釣客於執照缺乏的情況下販售漁獲，導致漁民與釣客間產生衝突，形成三方對立。海保署此次舉辦的友善釣魚活動，旨在向一般民眾推廣釣魚活動，希望能透過友善垂釣，翻轉民眾對其的既定印象。

長期以來，部分釣客在釣魚結束後，經常在現場留下廢棄魚餌，或是煙蒂等垃圾，久日發臭引起附近居民不滿，也因此帶給民眾對釣客的負面印象。海洋科技大學教授江欣潔解釋，並非所有釣客皆是如此，大部分釣客習慣將自己製造的垃圾帶離，只是釣客與民眾間缺乏良好的溝通管道，場域也缺乏相關單位管理，民眾才對釣客的錯誤印象產生不滿。

部分釣客在現場遺留垃圾，影響民眾觀感。攝影／蕭郁霖

此外，釣客雖以休閒目的從事釣魚，卻有不少釣客私自將漁獲販售給附近餐廳，或是到市場違法販賣，但依規定，販售漁獲需合法持有漁業執照，否則將面臨3萬至30萬元的罰鍰。因此，釣客販售漁獲不僅危害漁民權益，也破壞漁民與商家交易的平衡。

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對此，嚴佳代表示，為解決三方衝突對立，海保署與漁業署共同規劃合法釣魚「垂釣區」，提供釣客在不打擾漁民捕撈漁獲時也能合法釣魚。另一方面，政府規劃之場地也派人隨時控管，保持環境整潔，逐步改變民眾對釣客的刻板印象。

政府也針對釣客的違法行為制定相關罰則，釣客離開時未將自我廢棄物帶離，依規定，釣客須面臨1200元至6000元之罰鍰，且可連續處罰；釣客任意闖入非合法規定垂釣區，依照、規定，主管機關可處600元至3000元罰鍰，並沒收釣具；另外，釣客任意違反釣魚場域內規範，依漁港法、商港法規定，可能分別面臨3萬至15萬元、10萬至30萬元之罰鍰。

海保署與漁業署共同在漁港規劃合法垂釣區。攝影／蕭郁霖

「其實我發現釣友亂丟垃圾，跟『釣魚』完全沒有關係。他今天在釣魚處亂丟垃圾，那他在公園也會亂丟，哪裡都會丟」，江欣潔認為釣客不該被冠上髒亂的標籤，因為一個人習慣隨處丟垃圾，並不會因場域而改變。另外，整個釣客群體因部分釣客的錯誤行為而被貼上標籤，更是相當不合理。

關於漁民販售漁獲問題，江欣潔則在寒、暑假期間親身走訪全台海岸，與當地釣客進行溝通，呼籲釣客不應私自販售漁獲，她也坦言，這並非勸導就能改善的問題，釣客還需生活，因此執行上仍有困難，只能拉長時間多加嘗試。

設計垂釣魚尺友善垂釣籲抓大放小

海保署於2020年提出台灣友善釣魚行動方案以宣導「抓大放小」的垂釣觀念，透過魚尺幫助釣客分辨魚種大小以防止釣客不當釣捕。根據專家學者的看法，抓大放小並非生態保育最佳方式，然而因應台灣沿海垂釣現況，海保署仍呼籲民眾落實此理念，以生態永續發展為目標共同維護台灣海域。

「抓大放小」仍為今日政府推廣海洋保育的觀念，海保署於2020年提出台灣友善釣魚行動方案，內文明確指出釣客的捕撈規範，建議釣客放回15公分以下之幼魚。

為使友善釣魚行動方案能順利進行，海保署建議釣客隨身攜帶魚尺，在垂釣的過程中能先行對魚類大小做出測量，才不會造成幼魚的不當釣捕。為使釣客便於攜帶，魚尺也從以往的捲尺改為貼紙形式，以方便釣客貼於身旁隨時測量。

海保署設計防水魚尺以及貼紙，供釣客方便使用。攝影／蕭郁霖

江欣潔提到，美國及澳洲皆有明確的垂釣規範，隨著地域差，異州與州之間也有不同規定。「有些州限定每一人一次只能釣五條魚，我覺得這樣很棒啊！」江欣潔解釋，為在有限數量中釣捕大魚，釣客會自發地將幼苗放回，這樣不僅能保護小魚生長，也大大降低濫捕情形。

中研院退休教授邵廣昭則認為，比起抓大發小的落實，民眾更需具備保護大魚的常識，由於大魚的生產比小魚來的多，若依生態永續而言的確較具影響力。但據吳龍靜的回應，台灣當今沿海的垂釣仍以小魚居多，因此就現況而言仍呼籲民眾維持抓大放小做法，屆時若沿海大魚增多則再另作宣導。

體驗活動除了教導釣魚技巧，也宣導攜回的魚要適量以達到生態永續。攝影／蕭郁霖

針對抓大放小的觀念，漁業署副署長王正芳也為台灣漁業提供另一見解，為確保幼魚與大魚都能充分得到保護，漁業署會先透過儀器的探測觀察各魚種的產卵及生長季節，依各魚種下達禁釣的指示。另外，漁業署也提出總量管制的作法，根據不同魚種定訂不同捕撈總數，透過滾動式的調整以防止生態浩劫。

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2022-01-062022-01-06 admin

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來源鏈接：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20211224003785-260410

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