新一輪環保風暴來臨 企業應如何“絕地求生”

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  【中國環保在線 行業動態】舊的大潮尚未退去,新一輪環保風暴已提上日程。可以預測,未來又將有一批企業因高污染、高排放,被限產、停產、查處。因此,我們認為,企業必須加快轉型升級,探尋綠色制造新路徑。
新一輪環保風暴來臨 企業應如何“絕地求生”
  就像一根連接社會的鏈條,環保產業牽動著各行各業。一句“寧要綠水青山,不要金山銀山”,不僅是對美好生活環境的向往,更是彰顯出國傢整治環境污染的決心。一股環保風暴從去年吹到瞭今年,眼下勢頭愈發猛烈。
  前有環保督察,後有“回頭看”,這股“綠色風暴”似乎沒有停歇的時候。中國環保在線查閱資料發現,全國各地都已加大環境治理的力度,各項整治措施輪番上陣,且多地已經開始付諸行動。
  近日,河北省部署開展涉水企業集中排查整治行動;山西省在全國率先開展省級環保督察“回頭看”;四川省在鋼鐵煤炭電解鋁等行業開展安全生產執法檢查;湖北省今年第一批省級環保督察啟動四個督察組進駐四市州;山東省5月各巡查組將進駐淄博、東營、泰安、臨沂四市開展巡查……
  在此背景下,業內有人表示,隨著環保暖風越吹越猛,行業將開啟“全民環保時代”。確實,呵護碧水藍天,將利好生活在同一片天空下的每一個人。為讓藍天白雲成常態,民眾能喝上健康的飲用水,告別呼吸之痛,必須打好各項污染防治戰役,忍受暫時的“陣痛”。
  可以看到,從去年以來,限產、限排、關停讓無數企業直接面臨環保拷問,致使一些行業生態經濟發生重大變化。因而,社會上產生瞭環境執法影響經濟發展的輿論,有關“環保沖擊經濟”的說法曾一度被炒的沸沸揚揚。
  但事實證明,環保可以與經濟共贏,而且,經濟由高速增長到高質量發展的轉變,離不開生態環境的“高顏值”和“好氣質”。中國環保在線分析,未來,“去產能、抓環保、進區入園”將成為綠色發展的關鍵詞,也將成為衡量企業綜合價值的標準之一。
  隨著環保督察力度提升、環境執法加嚴、涵蓋范圍擴容,以及各項政策標準的密集出臺,均暗示著此輪環保整治絕非一陣風。正如一位企業傢所言:如今的環保就像一隻窮追不舍的猛虎,如果企業沒能跟上新形勢,跑慢瞭,就會被環保這隻猛虎咬一口甚至被咬死。
  如此高壓態勢,相信環境執法、環保整治必然會波及全國各地任何一方土地,而那些未被懲處的污染行為也終究逃不過法律的追責。對於環保企業,特別是制造型企業而言,當務之急是思考如何在逆境中求生。
  對此,業內人士表示,企業想要實現可持續發展,應早日完成轉型升級,或是抱團取暖,並想辦法進入園區。
  中國環保在線認為,環保企業是築夢美好環境的主要動力,應不忘初心、牢記生態環保使命,堅持綠色制造才有未來!具體而言,在環保風暴下,實力派企業可更新升級自身的環保設備,花重金打造環保生產線。中小型企業則加快綠色轉型步伐、創新技術,實現資源化、無害化。
  “在生態文明‘四梁八柱’變革下,環保產業3.0時代正在到來,最偉大的環保公司正在‘誕生’”,E20環境平臺首席合夥人傅濤此前這樣說道。我們相信在環保風暴的帶動下,更多“綠色”的制造企業也將“誕生”。

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/124205.html

打造系統性治理格局 生態環境部正式掛牌

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  【中國環保在線 行業動態】2018年4月16日,生態環境部正式掛牌。組建生態環境部,為打好污染防治攻堅戰,切實保障國傢生態安全,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障,具有非常重要的現實意義和歷史性裡程碑意義。
打造系統性治理格局 生態環境部正式掛牌
  4月16日,生態環境部正式掛牌。
  生態環境部整合瞭原環境保護部的職責,國傢發改革委的應對氣候變化和減排職責,國土資源部的監督防止地下水污染職責,水利部的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責,農業部的監督指導農業面源污染治理職責,國傢海洋局的海洋環境保護職責,國務院南水北調工程建設委員會辦公室的相關職責。
  新組建的生態環境部在原環保部的基礎上,將各部門環境保護的職能擰成一股繩,進一步明確瞭環境保護職責的劃分,實現瞭對於生態環境的統一管理。這次改革充分體現瞭整體系統觀,是我國生態環境保護管理體制的又一次深刻變革,是生態文明建設中一項重要的頂層設計。
  生態系統各組成要素相互依存、相互制約,不可分割。管理職能的統一恰恰打通瞭生態環境部對於系統要素的管理,讓地上和地下,岸上和水裡,陸地和海洋,城市和農村,一氧化碳和二氧化碳等生態要素聯結為一體,讓大氣污染防治和氣候變化應對相統一,打造出更為系統、全面、科學的治理格局。
  生態環境部主要負責制定並組織實施生態環境政策、規劃和標準,統一負責生態環境監測和執法工作,監督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展中央環境保護督察等。機構的改革使部門的監管領域進一步擴展,監管職能進一步增強。
  組建生態環境部是黨中央著眼黨和國傢事業全局作出的重大決策。將環境治理的職能握指成拳,意味著更大的責任,也意味著更大的擔當。按照中央確定的任務,生態環境部將在未來三年打七場標志性的重大戰役,並確保三年內取得明顯成效。到2020年,使主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善。
  國務委員兼國務院秘書長肖捷強調,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,大力推進生態文明建設,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,建設天藍、地綠、水清的美麗中國。
  為夯實環境保護的責任體系,此次機構改革中,生態環境部將從嚴核定新組建部門內設機構數量,按照“編隨事走、人隨編走”原則擬訂“三定”方案,保證新老機構平穩過渡,做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、幹勁不減。
  生態環境部部長李幹傑表示,“組建新的生態環境部,將把原來分散的污染防治和生態保護職責統一起來,是推進生態環境領域、生態文明建設領域、治理體系現代化和治理能力現代化的一場深刻變革和巨大進步。”
  其實,從1974年國務院設立環境保護領導小組起步,到到今天生態環境部正式揭牌,我國環保機構歷時44年已經歷7次變革。
  1973年8月5日-20日,第一次全國環境保護會議在北京召開。正式提出“全面規劃,合理佈局,綜合利用,化害為利,依靠群眾,大傢動手,保護環境,造福人民”的環境保護方針。
  1974年5月,國務院環境保護領導小組成立並召開第一次會議。
  1982年2月,第五屆全國人大常委會決定,組建城鄉建設環境保護部,部內設環境保護局。
  1984年12月,國傢環境保護局成立,但仍歸由城鄉建設環境保護部領導。
  1988年4月,第七屆全國人大第一次會議批準國務院機構改革方案,成立獨立的國傢環境保護局(副部級)。
  1998年3月,第九屆全國人大第一次會議通過國務院機構改革方案,國傢環境保護局改為國傢環境保護局(正部級)。
  2018年3月,第十三屆全國人大第一次會議批準國務院機構改革方案,組建生態環境部,作為國務院組成部門,不再保留環境保護部。
  40多年來環保機構格級不斷提升。這些歷史性的時刻,承載著環保機構光輝的成長軌跡。組建生態環境部,為打好污染防治攻堅戰,切實保障國傢生態安全,為決勝全面建成小康社會提供堅強保障,具有非常重要的現實意義和歷史性裡程碑意義。

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/124194.html

環境治理再升級 污染普查與環保督察雙向發力

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  【中國環保在線 行業動態】在步入全面建成小康社會決勝階段,如何補齊生態環境突出短板,打贏污染防治攻堅戰對於建設美麗中國至關重要。目前,為瞭調整國內產業結構,治理環境污染,第二次全國污染源普查工作全面開展。與此同時,我國將開展第一輪環境保護督察“回頭看”,將環境治理責任落到實處。
環境治理再升級 污染普查與環保督察雙向發力
  3月29日,生態環境部舉行3月例行新聞發佈會。第二次全國污染源普查工作辦公室主任洪亞雄就第二次全國污染源普查工作進展作瞭介紹。
  2008年2月,我國開展瞭第一次全國污染源普查工作。經過10年的經濟發展與環境治理,環境形勢發生瞭很大變化,相應地,污染物排放與也發生瞭很大的變化。
  在此背景下,第二次全國污染源普查工作全面開展,為加強污染源監管、改善環境質量、防控環境風險、服務環境與發展綜合決策提供依據。本次普查范圍包括工業污染源,農業污染源,生活污染源,集中式污染治理設施,移動源及其他產生、排放污染物的設施,並聚焦影響水、大氣等環境質量的主要污染物。
  洪亞雄表示,根據初步清查,我國污染物排放上,工業源約為740萬傢,農業源約為100萬傢,而目前生活源集中式污水污染治理設施50萬傢左右。
  2018年是普查全面實施階段。今年將主要完成普查入戶調查,建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺。預計2018年上半年將完成清查建庫和試點工作,年底完成普查入戶調查,2019年完成成果總結與發佈。
  想要進真正摸清各類污染源基本信息,瞭解目前污染源數量和分佈現狀,污染源普查必須守住數據質量這條線。隻有保障技術的科學性、管理的嚴格性、監測的客觀性,才能獲取全面、真實、一致的數據質量。
  為保障數據質量,污染源普查將引入第三方服務。在結果管理上,也將通過第三方進行抽查的方式進行。洪亞雄表示,“第二次全國污染源普查方案中提出,借助購買第三方服務和信息化手段,提高普查效率。引入第三方總體要求是有專業水平、有能力、有責任心。”
  數據質量是環境監測的生命線。生態環境部將持續開展環境監測質量隨機檢查,對監測數據弄虛作假行為零容忍,發現一起、查處一起。同時為夯實責任體系,還將對構成犯罪的追究刑事責任,表明瞭生態環境部恪守環境數據質量的嚴肅態度。
  此外第二批中央環保督察公開移交案件問責情況也是業界關心焦點。生態環境部新聞發言人劉友賓表示,生態環境部將繼續推廣強化督查積累的經驗,全面啟動七大專項行動,作為打好“污染防治攻堅戰”的標志性工程。
  據悉,第二批中央環境保護督察7省市共問責1048人。部分地區不作為、慢作為、亂作為、失職失責的問題依然存在。
  接下來,生態環境部將緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰,特別是打贏藍天保衛戰,開展第一輪環境保護督查“回頭看”,進一步壓實環境治理責任。與此同時,第二輪中央環保督察將全面鋪開,進一步建立中央和省兩次環保督查體系,建立起環境保護的長效機制,為建設美麗中國生態環境樹立牢固的制度保障。

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/124070.html

將環境治理職能握指成拳 生態環境部夯築“大”環保

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  【中國環保在線 行業動態】隨著新一輪國務院機構改革方案正式亮相,生態環境部應運而生。業內認為,新組建的生態環境部,亮點在於將此前分散在多個部委的相關職能進行瞭一次大整合。而集中後的環境管理職能內容無疑都將成為生態環境部的重要擔當。
  將環境治理職能握指成拳生態環境部夯築“大”環保
  作為環保管理體制的又一次深刻變革,生態環境部成為人們關註的焦點。名字變化的背後,也意味著生態保護與環境保護兩者缺一不可,將受到更多關註和重視。
  3月13日,據最新國務院機構改革方案,國務院將組建生態環境部,原有的環境保護部不再保留。事實上,過去幾十年間,環保部已經經歷過六次“變身”:從國傢環保局,到環保總局,又從環保總局到環保部,環保主管部門地位不斷提升。直至2008年,由國傢環境保護總局蛻變而來的環境保護部正式成為國務院組成部門。
  此輪機構變革被認為是一次對積攢多年問題的大掃除。人們常用“九龍治水”來形容環境保護領域的多頭管理現象。在現行體制下,中國環保相關職責分佈在環保、水利、國土、農業管理、海洋等多個系統,這就制約瞭環境監管效能的進一步提升。既當“運動員”又是“裁判員”,各部門自說自話,不能真實反映污染狀況,也愈發成為生態環境建設中存在的“痛點”,亟待疏通。基於此,本次機構改革方案作出瞭有針對性的改進。
  此輪改革中,環保部門的污染防治職責得到瞭空前加強。與以往每十年升格一次不同,這次不再是提升地位,主要著重整合環境保護部的職責,把分散在農業、海洋、水利等各個部門的城鄉污染的監管歸攏到一起,使環境管理職能得到瞭強化。按照改革的方案,原本屬於發改委、國土、水利等部門的環保管理職能被整合,統一歸到生態環境部,誠如如發改委應對氣候變化和減排,國土資源部監督防止地下水污染,水利部流域水環境保護等。
  分散的職責統一之後,生態環境治理的效果就可更充分顯現。在生態環境部首任部長李幹傑看來,與過去的環境保護部不同,新成立的生態環境部有助於促進生態環境治理形成“組合拳”,從而確保監督、管理和治理無死角,全面實現生態保護和污染防治一體化監督管理。換言之,就是要通過集中力量加大環境執法力度和污染整治力度,統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責,實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理。
  環境保護的管理經歷著逐漸強化的過程。從頂層設計到立法、執法,環保工作變成瞭各部門聯動協調的“大環保”。誠如在水環境治理治理層面,由生態環境部統一制定並組織實施水污染防治政策、規劃和標準,有助於其承擔起水環境監測和執法的主管責任。從長遠發展看,黨的十九大報告已明確把“美麗”作為社會主義現代化的重要內涵之一。新組建的生態環境部將繼續推廣使用強化督察積累的經驗,全面啟動七大專項行動。
  2018年,污染防治更是被列為中國未來三年要打好的三大攻堅戰之一。如何將多個部委的職能單位重新組織,有效整合分散職責,也將是一個不小的考驗。但可以肯定的是,部際之間的協調成本有望大幅降低,新職能的加入,將帶來新的責任。建設美麗中國,仍需不斷對機構進行完善。

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/124065.html

土壤修復帶動4500億產值 多重保障促行業發展趨向理性

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  【中國環保在線 行業動態】近年來,在政策的強力推動下,土壤修復行業的市場空間持續釋放。不過在行業實現迅猛發展的同時,也面臨著一些發展問題。為推進土壤修復行業的健康發展,激發市場潛力,行業標準體系、政策措施正在不斷完善。
土壤修復帶動4500億產值 多重保障促行業發展趨向理性
  土壤安全與每個公民的健康息息相關,是經濟社會可持續發展的物質基礎。近年來,在政策的強力推動下,土壤修復行業的市場空間持續釋放。尤其在土十條頒佈後,市場保持較高速度增長。不過在行業實現迅猛發展的同時,也面臨著一些發展問題。
  為推進土壤修復行業的健康發展,兩會期間,全國政協委員、中科院南京土壤研究所研究員周健民就此提出提案,呼籲各方高度重視土壤修復行業存在的問題,為行業健康發展謀求出路。
  2016年第四季度,第二次全國污染源普查啟動前期準備,在今年開展全面普查,將進一步揭示我國土壤實際污染水平與投資治理空間。
  分析人士認為,伴隨土壤修復行業政策支持力度不斷加大,土壤治理需求有望加速釋放。城市場地修復、耕地修復有望率先啟動,而礦區修復也將在在資源化的基礎上進行修復。由此將帶動土壤環境質量監測、調查、評估、咨詢服務等相關產業發展,土壤修復市場將在“十三五”期間迎來發展高峰期。據固廢觀察網預測,到2020年,土壤修復產業預計可帶動環保產業新增產值約4500億元。
  不過,目前國內土壤修復行業還剛剛起步,行業缺乏系統性頂層設計,修復治理後也缺乏長期監測和監管。從土壤修復市場的發展現狀看來,與大氣、水污染治理相比,我國土壤污染治理剛剛起步,總體差距較大,商業模式還不清晰。仍需要從環境調查、風險管控、治理與修復等環節構建和完善整個產業鏈條。
  其中,技術支撐和資金支持尤為關鍵。目前,常用的一些土壤修復技術多是照搬自國外,國內技術水平研發不足,亟需加大資金投入與研發力度,提升污染治理水平。
  土壤修復行業的難度大、規模大,資金需求也大。在土壤修復行業的政策支持上,應建立、完善金融、財稅等激勵機制,彌補資金配套缺口,促進行業的健康持久發展。
  對於處於前期發展階段的土壤修復行業來說,政府的引導至關重要。在眾多企業加碼佈局土壤修復行業的情況下,加強第三方評估體系建設、建立責任追究機制將有助於進一步規范行業發展。鑒於行業剛剛起步,未來仍需要若幹綜合能力強的龍頭企業和一批有活力的中小企業來整體推動。
  “十三五”以來,中央財政累計安排專項資金150億元。土壤安全是國民財富的重要組成部分,更與美麗中國願景的實現及大國崛起有著不可分割的緊密聯系。從長期來看,整個產業可達萬億規模。當下為改善區域土壤環境質量、推動產業發展,從建立健全法規標準體系到構建土壤環境治理體系,開展土壤污染調查……中央到地方的政府正采取系列舉措,使得土壤修復趨於理性。

source:http://www.hbzhan.com/news/detail/123948.html

生態環境部成立 環保產業前景無限好

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  【中國環保在線 行業動態】3月13日,國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議。根據該方案,國務院將組建生態環境部,不再保留環境保護部。
生態環境部成立 環保產業前景無限好
  縱觀環保部的變遷歷史,其前身最早可追溯至1974年10月成立的國務院環境保護領導小組。之後在歷屆機構改革中,環境主管部門先後經歷瞭以下六次重大變革:
  1、1982年5月
  城鄉建設環境保護部裡設立環境保護局
  2、1984年12月
  成立國傢環境保護局,仍歸城鄉建設環境保護部領導。
  3、1988年7月
  成立獨立的國傢環境保護局(副部級),將環保工作從城鄉建設部分離。
  4、1998年6月
  升格為國傢環保總局(正部級),是國務院主管環保工作的直屬機構。
  5、2008年3月
  中華人民共和國環境保護部揭牌成立,成為國務院組成部分。
  6、2018年3月
  組建生態環境部,不再保留環境保護部
  從這六次變革中,小編結合每次變革後的職能升級和生態環保的發展趨勢,發現其中蘊藏的三大趨勢。
  趨勢一
  環保部十年一變革,地位和作用日益凸顯
  從1974年到1984年這10年,雖然環境主管部門發生瞭兩次變革,但是其職能仍然是主要負責全國環保的規劃、協調、監督和指導工作。直到1988年從城鄉建設部分離出來後,成為國傢環境保護局(副部級),才明確作為國務院直屬機構和國務院環保委員會辦事機構,綜合管理環保事務。
  1998年,進入瞭環境主管部門脫離城鄉建設部後的新的十年,第四次變革到來:國務院環保委員會被撤銷,國傢環保局升格為國傢環保總局,成為國務院主管環保工作的直屬機構,大大提升瞭環保部門社會職能地位。
  2008年,對於如今的環保部來說是一個重大的時間節點。其從國務院的直屬單位變為國務院的組成部分,更加有利於環保部協調其它政府部門對環境進行整治,這是國傢在不斷加強環境保護工作的必然選擇。
  2018年,又是一個十年變革期,生態環境部的職能再次升級,說明瞭我們國傢迫切需要環保機構力量的增強,加大對環境綜合整治的力度。
  趨勢二
  對有關環保的所有管理進行統一
  從環保部的六次變革中不難發現其職能明顯在強化。然而本次變革,《方案》明確指出,為整合分散的生態環境保護職責,統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責。也就是說,除瞭職能升級外還把分散在各個部門的環境保護職能進行瞭統一,從而使得環境督查得到強化,並且有利於促進環境效果(對人類社會活動的環境後果的衡量)的達成。
  “環境是經濟發展的重要制約因素,同時也是動力因素”E20環境平臺首席合夥人傅濤認為,以前我們更多地把環境放在制約因素,但現在綠色發展的理念下,生態資源不僅要保護,而且還需要有效利用。那麼如何有效利用?環保部門對有關環保的所有管理進行統一,不僅有利於達成環境效果,而且是落實綠色發展、落實“經濟和環保實現統一”的必要路徑。
  所以,未來的生態環境部不僅僅是環保的綜合管理部門,同時也是支撐綠色發展和落實兩山論的主導力量。
  趨勢三
  生態環保大協同,產業發展前景廣闊
  2018年國務院政府工作報告指出“按照高質量發展的要求,統籌推進‘五位一體’總體佈局和協調推進‘四個全面’戰略佈局。”單從生態文明建設的角度來說,就是提供更多優質生態產品、統籌山水林田湖草系統治理等要求,這是新組建的生態環境部首要任務,也是生態環保事業需要擔負的歷史使命。
  想要完成這個歷史使命,就需要解決困擾環保事業發展的障礙。而生態環境部可通過“職能升級”“管理統一”實現生態環保大協同,使得此前彼此分隔、甚至沖突的政策標準和規劃目標,最大限度的協調統一,以此來助推環保產業突破發展瓶頸,使其不斷發展壯大。
  原標題:六次變革三大趨勢!生態環境部成立,環保產業前景無限好

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環境建設走向精細化發展 三大方面提升城市氣質

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  【中國環保在線 行業動態】城鎮化的規模不斷擴大,與此同時,城鎮化的建設要求也在不斷提升。改善城鎮居住環境、提高居民幸福感、提升城市品位越來越重要。在以人為核心的發展理念下,新型城鎮化如何實現品質的提升?
環境建設走向精細化發展 三大方面提升城市氣質
  經過多年的快速發展,目前我國的常住人口城鎮化率已經接近60%。改善城鎮居住環境、提高居民幸福感、提升城市品位越來越重要。在這一階段,新型城鎮化對提高城鎮化質量,加強精細化服務提出瞭更高的要求。
  加強地下綜合管廊建設 勾勒城鎮發展新藍圖
  新型城鎮化的建設不僅要滿足人們有房住的需求,還要讓人們住得舒心、方便。因此,加強城市基礎設施建設是新型城鎮化的建設的必然要求。加強排澇管網、地下綜合管廊等建設就是其中的重要內容。它是聯結整個城市功能的內在系統,是城鎮化建設的脈絡。
  加強排澇管網、地下綜合管廊等建設一方面保障瞭城市安全、完善瞭城市功能,另一方面美化瞭城市景觀。它不但賦予瞭城市現代化的信息網絡,而且搭建起城市水環境的治理體系,為城市帶來瞭巨大的經濟和環境效益。
  加強排澇管網、地下綜合管廊等建設勾勒出瞭新型城鎮化的美好生活新藍圖。
  科學改造城市公廁 讓城市品位在細節中提升
  新型城鎮化的建設必然意味著一些舊事物的更替。除瞭老舊小區、農貿市場、社區養老設施等的改造,城市公廁的建設也是重要部分。
  如廁文化的樹立關乎一個城市文明的定位。“臭味公廁”影響著公眾健康,也影響著城市形象。此外,黑臭水治理以及周邊空氣的清潔舒適程度都深受城市公廁的影響。
  公廁作為公共產品,應合理、科學地滿足公眾需求。新型城鎮化廁所的建設並不是要追求多麼高大上的設計,而是實實在在地提升城市公廁的環境。
  2018是“廁所革命”新三年行動計劃的開局之年,使用更加完善的污水處理系統,多一點凈化空氣的材料,或者通過綠化來達到怡人的功效,讓城市品位在細節中得到提升。
  打造“智慧環衛” 提升城市顏值
  整潔的道路,幹凈的公園,潔凈的綠化帶……無疑給人良好的城市印象。而這一切都離不開環衛工作。
  推進城市分類投放、收集、運輸、處理,是城市基礎設施建設的需要。而步入環衛3.0時代,我們不僅僅隻做垃圾的集中處理、無害化處理,還要追求垃圾的資源化處置,實現公眾、社會、環境融合為一體的最高價值。
  新型城鎮化要推進環衛工作的發展升級,促進垃圾分類在城市文明中的滲透,推進垃圾收運體系與再生資源回收利用體系相融合,引入“互聯網+”技術,提升管理水平,讓城市環衛工作由內而外地提升城市的氣質與“顏值”。
  住建部城建司副司長章林偉曾提出,要轉變環衛保潔方式,加大保潔設備資金投入,引進現代化設備,提高道路機械清掃和沖洗覆蓋率。城市環衛是向著機械化作業、精細化管理、標準化運作方向發展的。在新型城鎮化的推進下,“互聯網+”、“智慧環衛”等理念將進一步引領環衛市場的創新發展。

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趙笠鈞:數據化驅動環境管理創新

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  【中國環保在線 行業動態】1月28日,在“環境戰略與政策沙龍”上,全國工商聯環境商會會長、博天環境集團董事長趙笠鈞受邀出席。期間,他就下一階段環境保護的工作抓手、面臨挑戰、管理思路發表瞭看法。
趙笠鈞:數據化驅動環境管理創新
  1月28日,由環境保護部環境與經濟政策研究中心主辦的“環境戰略與政策沙龍”在京召開,來自環境保護部、國務院發展研究中心、國傢信息中心、中國人民大學、北京大學、環保產業的代表和專傢圍繞中國2018年經濟社會大勢與環保工作重點進行瞭討論。
  全國工商聯環境商會會長、博天環境集團董事長趙笠鈞受邀參會並發言,就下一階段環境保護的工作抓手、面臨挑戰、管理思路發表瞭看法。
  建立天空地環境監測監管體系
  去年環保工作取得瞭很大進展,環保人也用盡瞭洪荒之力,但靠人海戰術,靠一茬接一茬的督察、巡視、專項檢查,這種模式不可持續,也給未來工作帶來瞭不確定性。基於數據化進行管理是整個社會的發展趨勢,比如交通部門通過探頭和信號燈,不僅管住瞭車輛和行人,還可以根據數據采取實時管控措施。環保工作也應從靠人海戰術向制度化建設轉變,將環境數據作為下一階段環保工作的抓手,借對排污許可制度的推動,建立天空地的環境監測監管體系,實現管理的精細化和常態化。
  另一方面,民眾對環境問題有很大的關註熱情和參與積極性,但對環境信息的獲取其實並不充分,政府在環境信息公開方面可以更勇敢一些,保障公眾的知情權和監督權,也將環境管理和治理的壓力傳導出去,真正構建起政府統籌、企業施治、輿論監督、社會參與的環境治理體系。
  全過程提升工業污染治理成效
  污染問題主要包括工業、城市和農村三個方面。隨著水十條的持續推動和PPP模式的廣泛應用,全國2100個經認定的城市黑臭水體正在或已經完成治理,相比之下,雖然十八屆三中全會就明確提出要推行環境污染第三方治理,但工業領域的第三方治理整體執行情況並不好,還未形成積極開放的狀態,原因涉及稅收、政策等眾多復雜問題。
  而且,過去的污染防治更多關註末端治理問題,雖然治理技術和經驗已趨於成熟,但站在企業角度,環保一直都是企業的成本。進入高質量發展階段,環保不應局限於末端治理,需要從發展的成本變成發展的動能,一方面推動供給側改革助力產業的轉型升級,另一方面以技術進步和產業延伸支持綠色制造和清潔生產,實現對工業污染問題的高效解決。
  系統監管生態環境資源
  環境問題的產生與污染排放和環境容量減少有關系,生態系統承載和服務能力的降低使得環境問題更加突出。目前,環保部門的管理工作更多局限於環境本身,關註排污監管、排放減量的問題。下一階段,環保部門需要主動擴大責任范圍,在美麗中國建設中找到更有力的位置,從大生態的角度來看待環境問題,對生態環境進行系統監管,實現擴大環境容量與減少污染排放相結合,帶來更大范圍的環境質量改善。
  伴隨著這些環境管理思路可能的變化,環保產業自身的發展方向也會隨之進行調整,但產業的使命是不變的,那就是解決環境問題,以良好生態推動高質量發展。
  原標題:趙笠鈞:數據化驅動環境管理創新

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助力環保產業長跑 PPP項目如何杜絕“固定回報”?

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  【中國環保在線 行業動態】在PPP熱潮中,中央多項政策均明文嚴禁固定回報,這是規范發展之必然,有利於中國PPP事業的持續健康發展。環保PPP項目也不例外,而實踐中,部分地方確實已將保底量視為固定回報、政府兜底。這樣一來,則會給環保PPP“保底量”扣上“固定回報”的帽子。
助力環保產業長跑 PPP項目如何杜絕“固定回報”?
  《關於規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號),PPP政策走向備受關註。財政部有關領導2017年11月初表示,在PPP改革實踐中,一些地方對新發展理念貫徹還不到位,特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段,產生瞭風險分配不合理、明股實債、政府變相兜底,重建設輕運營、績效考核不完善,社會資本融資杠桿倍數過高等泛化異化問題,積累瞭一些隱性的風險。PPP規范發展,已是當前和今後一段時期推廣運用PPP模式工作的重要內容。禁止固定回報也是規范發展極為重要的一環,不過環保PPP項目的“保底量”是否屬於固定回報則有必要進行研究與厘清。
  一、嚴禁“固定回報”有利於PPP長遠發展
  此類PPP熱潮中,中央多項政策均明文嚴禁固定回報,這是規范發展之必然,有利於中國PPP事業的持續健康發展。
  1、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(25號令)第二十一條:政府可以在特許經營協議中就防止不必要的同類競爭性項目建設、必要合理的財政補貼、有關配套公共服務和基礎設施的提供等內容作出承諾,但不得承諾固定投資回報和其他法律、行政法規禁止的事項。
  2、《關於進一步做好政府和社會資本合作項目示范工作的通知》(財金[2015]57號):嚴禁通過保底承諾、回購安排、明股實債等方式進行變相融資,將項目包裝成PPP項目。
  3、《關於進一步共同做好政府和社會資本合作(PPP)有關工作的通知》(財金[2016]32號):要堅決杜絕各種非理性擔保或承諾、過高補貼或定價,避免通過固定回報承諾、明股實債等方式進行變相融資;要杜絕固定回報和變相融資安排,在保障社會資本獲得合理收益的同時,實現激勵相容。
  4、《關於組織開展第三批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》(財金函[2016]47號):對采用建設-移交(BT)方式的項目,通過保底承諾、回購安排等方式進行變相融資的項目,將不予受理。
  5、《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[2016]90號):各級財政部門要會同有關部門統籌論證項目合作周期、收費定價機制、投資收益水平、風險分配框架和政府補貼等因素,科學設計PPP項目實施方案,確保充分體現“風險分擔、收益共享、激勵相容”的內涵特征,防止政府以固定回報承諾、回購安排、明股實債等方式承擔過度支出責任,避免將當期政府購買服務支出代替PPP項目中長期的支出責任,規避PPP相關評價論證程序,加劇地方政府財政債務風險隱患。
  6、《關於進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》(財預[2017]50號):不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益,不得對有限合夥制基金等任何股權投資方式額外附加條款變相舉債。
  7、《關於組織開展第四批政府和社會資本合作示范項目申報篩選工作的通知》(財金〔2017〕76號):項目不得采用建設-移交(BT)方式實施,不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。
  8、《關於政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》(財建[2017]455號):政府可以在符合PPP相關政策規定的前提下對項目給予必要的支持,但不得為項目融資提供擔保,不得對項目商業風險承擔無限責任,不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益。
  9、《關於規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)“集中清理已入庫項目”的情形包括:“(四)構成違法違規舉債擔保。包括由政府或政府指定機構回購社會資本投資本金或兜底本金損失的;政府向社會資本承諾固定收益回報的;政府及其部門為項目債務提供任何形式擔保的;存在其他違法違規舉債擔保行為的。”
  二、“固定回報”的實質在於幾無風險、弱績效關聯
  世澤律師事務所合夥人、財政部/國傢發改委PPP雙庫專傢靳林明在《PPP項目“固定回報”是要問一個明白,還是要裝作糊塗?》一文中指出,固定回報是在政府和投資人之間的概念,是從投資人的角度來看待的,所關註的是除投資人投入的資金外,從政府方獲得的額外收益是否是固定的、是否承擔瞭對應的風險;固定回報不是說投資人不承擔風險,而是說在PPP項目中,投資人獲得的回報與項目自身建設、運營好壞沒有關聯,或者關聯度不高。
  顯然,固定是表面,幾無風險、和績效是否高度關聯是關鍵內核。
  三、環保領域“保底量”被誤傷
  北京清控偉仕咨詢有限公司總經理、財政部/國傢發改委PPP雙庫專傢劉世堅在就財金[2016]32號文件進行點評時指出,需要註意的是,對於“固定回報”和“明股實債”的邊界及特征若無明晰界定,則類似於對“保底水量”之類合理商業安排發生誤傷的情況必然無法杜絕。
  實踐中,部分地方確實已將保底量視為固定回報、政府兜底。E20環境平臺從多傢環保企業得知,有些地方政府在污水處理PPP項目中沿用國傢有關禁止固定回報的政策規定,不同意設置保底水量條款。在垃圾處理領域,也出現保底量條款被取消的情形。某固廢行業龍頭企業高層在2017年9月一次PPP論壇上發言時表示,“保底量是很多垃圾發電項目和污水處理項目PPP協議的必要條款,但鑒於很多城市垃圾量充足且穩定增長,一些垃圾發電項目PPP協議中政府堅持取消保底量的條款,企業也隻能不情願地接受瞭。”
  原標題:環保PPP“保底量”應該扣上“固定回報”的帽子嗎?

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是一陣風還是聞“機”起舞 環保設備迎來“升級版”

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  【中國環保在線 行業動態】環保裝備智造作為新一代制造技術與環境治理深度融合的產物,不僅能為工業制造新增“綠妝”、提供新興智能基礎設施支撐,而且催化瞭個性化定制、網格化管控、系統化服務等新模式新業態,有力促進瞭傳統工業改造升級和環保設備新動能培育壯大。當前,我國已形成健全的環保裝備制造產業體系,環保裝備應用正由環境治理、工業制造等向傢電、物流、運輸等更廣泛領域普及。
是一陣風還是聞“機”起舞 環保設備迎來“升級版”
  2018年將是環保裝備制造全面鋪開的開局元年。
  截至目前,環保裝備制造已進入大發展時代,我國已形成健全的環保裝備制造產業體系。過去的一年裡,環保裝備制造保持較快增長態勢。以環境污染防治專用設備為例,2017年1—9月,全國環保設備產量接近60臺(套),同比增長超過6%;環保專用設備制造行業收入超過2879億元,同比增長接近7.84。經國內機構測算,2017年我國環保設備直接產業規模約為3200億元,2018年到2022年年均增長約為9.1%,預計2020年將達到萬億元規模。
  在數量穩步增長的同時,2017年環保裝備制造業發展也進入提質增效時期。《“十三五”生態環境保護規劃》《關於加快推進環保裝備制造業發展的指導意見》等多個文件相繼出臺,提出要大力發展環保裝備制造,推進產業精細化升級。得益於政策的持續推動和技術的日趨成熟,大數據、智能應用、數字化等信息技術將在環境治理領域得到更廣泛應用,2018年環保設備向智慧化方向發展的步伐將進一步加快,環保設備將進入“升級版”。
  環保裝備制造創新活躍,裝備、環境治理、信息技術與軟件應用從不同領域積極推動平臺發展,目前已經形成獨具智造特征的綜合服務。部分環保企業還在膜處理、環境監測、土壤修復、危險廢棄物處置等行業精耕細作,在質量優化、工藝設計、設備預測性效益、供應鏈系統等方面形成一系列創新應用,並逐步培育起一個環保裝備制造的創新生態。
  環保設備企業在污水處理、廢氣處理、固體廢棄物處置等領域不斷創造出新技術、新產品、新方案,上遊環保材料升級穩步推進,中遊裝備智造能力不斷提升,下遊環境治理成效趨向精準。而到2020年,則要支持建設自主創新環保裝備制造體系,建成一批支撐企業數字化、網格化、智能化轉型的環保平臺,培育一批具備市場核心競爭力的環保設備企業。
  環保設備系統化、智慧化、服務化三大體系建設正加速創新發展。當前,環保裝備制造蓬勃發展,技術體系日趨完善,應用領域不斷豐富,推動環保設備向數字化、網格化、智能化發展。智能制造協同環境治理的生產方式創新,實現瞭更加高效、綠色、精準、個性化的定制服務,適應瞭產業升級的時代命題。這其中,新技術的研發和引入將在協同創新產業升級過程中發揮重要作用。
  業內人士表示,環保設備從低碳化走向智慧化,環保裝備制造也將更加迅猛地發展。首先是延伸領域外延的驅動下,一些智能裝備匹配與智能監測有望獲得更大的市場空間;其次包括環保硬件、環境治理等環保產業在內的產業維度的自我進化;此外環保設備的智能化更加顯著,譬如環境監測已開始運用到無人機設備。全面智能化需要進行協同創新,包括設備制造的降本增效以及更精確的產業鏈協同等。
  隨著中國智造+環境治理有機融合,環保裝備制造已經成為環境治理發展的必然趨勢。一系列信息技術的發展和在環保領域的廣泛應用,不但可以提升數據處理能力,還可對運營項目的數據進行更為精準的分析和預測,從而提升企業的效益管理水平。而在環保裝備制造的發展過程中,智能化應用越來越深入到環境治理、環保項目等領域中,以治理成效微核心資源的爭奪戰會越來越激烈。
  在環保裝備制造成為國傢發展戰略的大背景下,將有更多產業融入到綠色體系建設,傳統制造企業有望逐漸打造以上下遊產業鏈為核心的供應鏈模式。無論在智能制造、信息技術方面,還是在環保設施以及環境治理方面,都將得到進一步突破和發展。業界普遍預測,2018年,環保和制造行業的結合將越來越緊密,並逐漸向各個子行業進一步滲透。
  2018年,“互聯網+”、數字化、雲計算和智能應用必將進一步滲透至節能環保行業的方方面面。與此同時,更大力度的綠色制造政策將延續,這也將倒逼環保裝備制造、服務以及解決方案發生根本性變化,以滿足環保和綠色的需求。

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