曝光臺:河北秦皇島,河南新鄉、焦作、洛陽企業(單位)存環境問題

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河北省秦皇島市第1工作組12月30日,工作組發現河北省秦皇島市海港區的仙玉石材有限責任公司正在生產,石材切割工序未按環評要求濕法作業,工業粉塵無組織排放。河南省新鄉市第2工作組12月30日,工作組發現河南省新鄉市經濟技術開發區的美佳門業有限公司正在生產,鋸木工序未安裝治污設施,打磨工序粉塵收集處理設施閑置,工業粉塵無組織排放。河南省焦作市第2工作組12月30日,工作組發現河南省焦作市中站區的新立康輸送機械有限公司正在生產,有明顯噴漆痕跡,現場擺放大量噴漆件,未安裝VOCs收集處理設施。
河南省洛陽市第6工作組

12月30日,工作組發現河南省洛陽市嵩縣舊縣鎮西店村的趙紅衛煉金作坊正在生產,無環保手續,屬涉氣“散亂污”,金屬熔煉工序未安裝治污設施,廢氣直排。

(逍遙客)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1231/73516.html

生態環境部部長看望慰問基層一線生態環境監測和強化監督人員

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2018年12月31日,生態環境部部長李幹傑赴北京市、河北省廊坊市、天津市,代表生態環境保護部黨組和部領導班子看望慰問堅守一線的生態環境監測和強化監督人員,並通過他們向全國生態環境系統廣大幹部職工和所有關心支持參與生態環境保護工作的各界人士致以新年問候。
在北京市空氣自動監測網京南通道的榆垡大氣綜合監測站,李幹傑仔細瞭解北京市大氣自動監測質量控制、質量保證和遠程質控情況,查看瞭綜合觀測實驗室。他不時駐足觀看實驗設備並向相關負責同志瞭解設備運行情況。李幹傑表示,大氣環境監測既要做好例行指標監測,也要做好來源解析監測;既要做好統計分析,也要做好趨勢分析,要更加科學、系統、精細,更好服務於打贏藍天保衛戰。在天津市曹莊子泵站國傢地表水水質自動監測站,李幹傑聽取水站運行情況匯報,並查看瞭國傢水質自動綜合監管平臺。他說,要繼續做好地表水考核斷面采測分離工作,同時發揮好水質自動站作用,兩手抓,兩手都要硬。

李幹傑強調,生態環境監測是生態環境保護的基礎工作,是生態環境管理的“頂梁柱”,是打好污染防治攻堅戰的重要抓手和支撐。近年來,我們持續深化生態環境監測領域改革,大力加強監測網絡建設,切實提高監測數據質量,對於督促地方黨委和政府落實生態環境保護責任,堅決杜絕“數字環保”“口號環保”“形象環保”,確保實現沒有“水分”的生態環境質量改善發揮瞭重要作用。要持續加強生態環境監測質量管理,確保監測數據“真、準、全”,進一步壓實屬地責任,確保污染防治攻堅戰實效經得起歷史和實踐的檢驗。
李幹傑來到河北省廊坊市永清縣和天津市武清區看望慰問正在開展強化監督的工作組。“你們是第幾組的工作人員?來這邊多久瞭?有沒有什麼困難?”李幹傑仔細詢問瞭督查組工作人員的生活和工作情況。他說,在推進打好污染防治攻堅戰中,我們逐步形成瞭一套正確的工作策略和方法,其中很重要的一點就是“兩手發力”,既抓宏觀頂層設計,又抓微觀推動落實,確保各項政策措施落地見效。一方面,開展中央生態環境保護督察,主要是督促,重點督察地方黨委和政府及其有關部門環保不作為、亂作為情況,推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”;另一方面,組織生態環境保護強化監督,主要是幫扶,幫助地方解決重點區域、重點領域的突出生態環境問題。下一步,要繼續發揮好督促和幫扶兩個作用,不斷推動生態環境保護督察向縱深發展,進一步提高強化監督工作針對性和有效性,為打好污染防治攻堅戰提供重要保障。

李幹傑在調研中指出,2018年是我國生態文明建設和生態環境保護事業發展史上具有重要裡程碑意義的一年。在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在各地區各部門和社會各界的大力支持下,全國生態環境系統上下一心、奮力拼搏,推動生態環境保護工作取得顯著成效。生態環境保護大會勝利召開,確立習近平生態文明思想,黨和國傢機構改革中組建生態環境部、決定組建生態環境保護綜合執法隊伍,污染防治攻堅戰七大標志性戰役的作戰計劃和方案陸續制定出臺,全國集中式飲用水水源地環境問題整治、嚴厲打擊固體廢物和危險廢物非法轉移和傾倒行為、禁止洋垃圾入境、推進垃圾焚燒發電行業達標排放、“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動等重點工作取得重要成果,中央生態環境保護督察“回頭看”推動解決瞭一大批群眾身邊的生態環境問題,“以案為鑒、營造良好政治生態”專項治理深入開展,污染防治攻堅戰開局良好、初戰告捷,全國生態環境質量持續改善,風清氣正的良好政治生態進一步形成。

李幹傑強調,在新的一年,全國生態環境系統要認真貫徹習近平生態文明思想,全面落實全國生態環境保護大會精神和中央經濟工作會議精神,堅定信心、堅守陣地、堅定不移、堅持不懈,做到穩中求進、統籌兼顧、綜合施策、兩手發力、點面結合、求真務實,聚焦七大標志性戰役,加大工作和投入力度,堅決打好打勝污染防治攻堅戰,進一步改善生態環境質量,協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護,增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

(逍遙客)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1231/73547.html

七部委:2019年1月1日起全面供應“國六標準”車用汽柴油

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據中國之聲《全國新聞聯播》報道,國傢發改委等七部委聯合發佈公告稱,自2019年1月1日起,全面供應“國六標準”車用汽柴油,同時停售低於該標準的車用汽柴油。根據公告,2019年1月1日起,全國全面供應符合第六階段強制性國傢標準VIA車用汽油(含E10乙醇汽油)、VI車用柴油(含B5生物柴油),同時停止國內銷售低於標準的車用汽油柴油。公告要求成品油生產、流通、銷售企業按照現行國傢標準,強化油品質量管理和控制,保障清潔油品市場供應。公告要求加油站(點)按照相關法規和標準要求,明確標註所售汽油、柴油產品名稱、牌號和等級,以便於消費者選擇、政府監管和社會監督。此外,公告還要求國傢和地方有關職能部門加強成品油質量監督管理,加大對煉油企業、油庫和城鄉結合部、郊區、農村加油站(點)油品質量、安全、環保等方面的監管力度,禁止生產、銷售和使用非標車船燃油(氣);對非法煉油和調油窩點、非法油品銷售點、非法流動加油罐車、非法儲存使用非標燃油等違法犯罪行為進行專項清理整頓,強化社會監督,確保成品油質量升級取得實效。中國汽車工業協會顧問杜芳慈表示,如果全國范圍內實施國六標準,汽車生產廠就要生產符合國六標準的車,對環保是有好處的。國三、國四、國五的車加國六的油,對它沒有任何損害,而且是有好處的,因為國六的油對各項指標更嚴格。(編輯:Nicola)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1231/73541.html

環評行業將重新洗牌,還是多瞭最後一根稻草?

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最近環評資質改革內容業內討論很多,爭議焦點已經從“老高工是否能做環評”轉移到“觸目驚心的罰則”。圖片作者 | 忽雷醬(環評論壇版主)下面看一下環評修改情況說明:
將第三十二條修改為:“建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對建設單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款,並對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處五萬元以上二十萬元以下的罰款。“接受委托編制建設項目環境影響報告書、環境影響報告表的技術單位違反國傢有關環境影響評價標準和技術規范等規定,致使其編制的建設項目環境影響報告書、環境影響報告表存在基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題的,由設區的市級以上人民政府生態環境主管部門對技術單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款;情節嚴重的,禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作;有違法所得的,沒收違法所得。“編制單位有本條第一款、第二款規定的違法行為的,編制主持人和主要編制人員五年內禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作;構成犯罪的,依法追究刑事責任,並終身禁止從事環境影響報告書、環境影響報告表編制工作。”接下來做一下推演:
1、環評公司老板的悲哀環評單位負責人掐指一算,環評已經成為一門非常不劃算的生意。首先環評價格並不算高,就算運氣好接到瞭一個幾十萬上百萬的合同,如果編制質量一般,或者審批部門那邊有點偏見,就慘瞭,接下來可能面臨的損失是:(1)環評合同額的5倍,以100萬合同額的大項目為例,那就是罰款500萬。(現在動輒頂格處罰)(2)環評合同額退回給甲方。也就是說人工交通會務等白花錢瞭,損失30萬左右。(3)如果甲方也被處罰,那就是200萬及20萬罰款,甲方律師如果正常追訴,有一定可能性把這個處罰轉移到環評單位身上,另外環評單位還可能賠償合同額的一倍,因為未完成合同目標。這樣的話就是200+100+20=320萬,就算賴掉瞭那100萬,那建設單位的處罰沒那麼容易賴掉的,就是220萬。最糟糕的情況下,環評單位如果有些環節沒做好,最高的處罰及賠付總和將是850萬,扣除那100萬,也得是750萬。哪怕這是個小項目,合同額隻有一萬,那損失就是5+0.5+220=225.5萬,全部往低瞭算,那也得5+0.5+50+5=60.5萬。拜托,大佬們,這才是萬把塊的小項目,就可能因為質量問題損失那麼多!什麼概念呢?大概相當於幫人帶貨的水客,本以為帶的是手機,拿的也是帶手機的幾百塊,結果裡面裝的是DuPin,要被判刑的。再考慮到對環評編制人員(工程師,老高工)動不動就可以禁止從業5年,甚至終身禁止從業。那風險厭惡類型的從業人員會考慮轉型,做設計,做工程,拉項目,做環保管傢,或者幹脆不做環保,犯不著承擔這麼大的風險。對於環評公司老板,一方面敢簽字的人難找,另一方面處罰極為嚴厲苛刻。那首先的選擇會謀求其它的生意,遠離這種回報低風險高的生意。就算做那也得是報個超高價格才能對沖風險。接下來會出現環評漫天要價的問題,環評單位為瞭保證質量,審批單位為瞭規避責任,編制、評估及審批時間會很長,企業急得要死,面對罰則也沒辦法。接下來一個報告書編制半年到一年,審批修改一年不是沒可能,現在各地已經出現類似情況瞭,接下來隻會加劇。這樣一來,環評制度改革的目標和初衷,簡政放權,放管服,減輕企業負擔,加快審批流程,豈不是成瞭空話?算不算背離瞭改革初心?2、建設單位自己編制的空子真的存在麼?
有人想到瞭利用建設單位可以自行編制的空子,找個槍手,建設單位自己上會。但問題是,評審會上,建設單位自己真的搞得定麼?審批溝通,能保證質量麼?就算勉強獲批,後續質量抽查會不會容易出問題連累審批單位導致審批單位對建設單位+槍手的組合異常嚴厲?一旦出現幾個建設單位因為環評質量問題被罰220萬的案例,估計這個空間一下子就完瞭。3、陰陽合同的空子真的存在麼?也有人說,為瞭規避罰款,可以做陰陽合同。90%的甲方是不會同意做陰陽合同的,後患無窮。就算做瞭,但建設單位220萬罰款可是一分不少的,這條無法規避也沒用。4、環評審批及質量考核人員將有“生殺大權”接下來審批人員及評估、質量考核機構人員將擁有近乎不受限制的自由裁量權。環評是一本技術報告,在當前導則、技術規范越來越復雜的情況下,很難沒有錯誤,隻是多少而已。但“基礎資料明顯不實,內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,環境影響評價結論不正確或者不合理等嚴重質量問題”的認定非常容易,如果雞蛋裡挑骨頭,組織專傢集體挑毛病,那至少40%報告存在一定的問題。也就是說,別說省級、市級機構,一位區縣環保局的審批科科長就可以掌握對環評單位的生殺大權,一紙罰單就可以讓一個小公司破產。如果審批人員作為國傢公務人員秉公辦事還好,如果碰上有點私心,稍微恐嚇一下環評單位及建設單位,那環評公司老板立馬下跪的心都有瞭。如果再暗示下,那想要啥就有啥。關鍵是這種權力並無有效監督,對不規范的環評單位的每個處罰都可以是有依據的,因為環評技術要求非常復雜,總有一些可以認定為存在問題。而對於關系好質量過得去的環評單位就可以免於處罰,這樣一來,隨著環評價格的飆升(前面已分析),那新的紅頂中介就騰空出世瞭。“消滅”瞭一撥紅頂中介,立馬將新出來一批新的紅頂,同時環評價格可能更高,周期更長,審批更麻煩,這估計是所有人都沒想到的吧。5、業務為王,關系為王接下來一些大型環評公司有業務有市場的中高層將面臨新的發展機遇,那就是出來單幹!想一想吧,如果在當地不愁業務,有成熟的技術人員,和環保部門關系也挺好,出來做環評用企業名義提交完全沒問題,可以構成一個完美的閉環。有些大型咨詢機構的中層就是等待這一天到來,不少已經在偷偷註冊公司瞭。對於此類新成立的小公司而言,環評隻是一個抓手,並不會做太多業務,但有很多非資質業務可以做,也提供瞭很好的成長空間,就看誰的行動速度快瞭。對於大型咨詢機構而言,穩住中高層是當務之急,首先可以做的就是適當讓利,降低管理費,增加工程師簽字費。如果不肯讓利,那早晚要面臨中高層帶業務跑路的情況。(編輯:Nicola)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2018/1231/73502.html

曝光臺:河北秦皇島、河南開封企業(單位)存環境問題

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河北省秦皇島市第1工作組1月1日,工作組發現河北省秦皇島市北戴河新區尹官營村北側農田裡正在露天焚燒秸稈,產生大量濃煙,氣味刺鼻。
1月1日,工作組發現河北省秦皇島市北戴河新區秦濱高速東側農田裡正在露天焚燒秸稈,產生大量濃煙,氣味刺鼻。
河南省開封市第4工作組
1月1日,工作組發現河南省開封市杞縣陽堌鎮陽堌村的一無名加油站正在營業,無任何手續,屬“黑加油站”。
(逍遙客)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2019/0102/73964.html

基於腐敗預防視角下生態環保工作的思考

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破壞環境行為與腐敗滋生現象成為自然生態與政治生態的兩個重大“污染源”。如何扭住“雙源”,精準施治,對於改善我國生態環境質量,提升生態文明建設的作風保障水平,促進我國經濟社會可持續發展,乃至推動全球治理體系現代化,都具有重大影響和深遠意義。

生態環境系統腐敗預防的重要意義

近年來,黨對生態環境保護的要求之高,人民對良好生態環境的期待之高前所未有。生態文明建設和生態環境保護工作越被重視、越受關註,生態環境保護工作者手握的權力越大、肩負的責任越大,就越要牢牢樹立為民情懷,紀律作風就越要過硬,全面從嚴治黨就越要抓緊抓實。隻有這樣,才能為強化生態文明建設和打好污染防治攻堅戰提供堅強保障,兌現我們黨對人民的莊嚴承諾,增強人民群眾的幸福感、獲得感,厚植黨的執政基礎。

抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於築牢黨的執政根基。黨的執政根基在人民,習近平總書記提出,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮鬥目標”,而人民群眾的幸福生活,最基本的就是喝上幹凈的水,呼吸到新鮮空氣,吃到放心的食品,生活在幹凈的環境裡,看得見青山綠水。生態環境系統反腐倡廉有助於落實以人民為中心的發展理念,推動生態環保工作取得實實在在的成效,鞏固我們黨的群眾基礎。

抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於提升黨的執政能力。生態環境是黨執政能力、國傢治理體系及治理能力建設的重要內容。抓好生態環境系統腐敗防治工作,通過生態興實現文明興,實現人與自然的和諧發展。這是中國共產黨人高度的文明自覺和生態自覺。

抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於強化生態環境工作者的政治擔當。通過反腐倡廉,確保與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,以高度的政治自覺、政治責任感從事生態環保工作,確保黨中央的決策在地方落地生根、開花結果,是生態環境系統的重大政治責任。

抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於樹立正確的政績觀。生態環境保護的狀況衡量著一個社會文明程度的高低,通過反腐倡廉,以環境問責為抓手,扭轉各級黨政官員唯GDP論的觀點,促使各級黨政部門樹立正確的政績觀,把生態環境保護作為最大的政績,才能實現綠色可持續發展。近年來查處的長白山國際滑雪中心擅自修建高爾夫球場和別墅等大量事實證明,風清氣正和青山綠水成正相關關系。

治理“雙源”面臨的形勢

總體上看,我國生態環境保護仍滯後於經濟社會發展,仍是“五位一體”總體佈局中的短板,仍是廣大人民群眾關註的焦點問題。主要表現在環境污染依然嚴重、環境壓力居高不下、環境治理基礎薄弱等方面。生態環境保護工作的目標已明確,關鍵在於營造風清氣正的政治生態,建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當,特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環保鐵軍,然而生態環保領域的腐敗現象依舊嚴峻復雜。

從宏觀層面來看,黨的十八大以來,全國紀檢監察機關處分環保人員數量呈逐年上升趨勢。從微觀層面來看,一是“微腐敗”“四風”問題仍然屢禁不止。公車私用、接受宴請及其他隱性違反中央八項規定精神現象時有發生。二是重要崗位、重要領域成為腐敗案件“高發區”。三是涉案金額越來越大且社會影響惡劣。四是地方生態環境系統窩案和串案較多。如河北省環保廳原副廳長李葆案共牽扯其他10人,其中7人屬於生態環境系統。

遏制“雙源”的目標與做法

在外部環境營造層面,一是通過落實黨政部門主體責任和監督責任,增強黨政部門合法履職意識。要將生態環境質量隻能更好、不能變壞作為地方黨委和政府生態環境保護的責任底線,明確相關部門責任清單,綜合運用督查、巡查、交辦、約談、專項督察等手段,嚴格查處生態環境系統違法違紀的個人,做到真追責、敢追責、嚴追責、終身追責,推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。

二是通過企業合法經營營造良好的政商關系。在推行控制污染物排放許可制、生態環境損害賠償制度的同時,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度,推動企業自覺履行生態環境保護的主體責任,嚴格遵守市場規則,營造良好的政商關系。

三是通過公眾參與提高生態環境系統的監督水平。要加強生態環境保護宣傳教育,健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度,保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權,讓每個人都成為生態環境保護的參與者、建設者、監督者,通過公眾參與和公眾監督減少生態環境系統違法違紀行為。

在內部環境建設層面,一是深入推進生態環境系統黨的建設,強筋壯骨。

精細化生態環境輿論宣傳工作。生態環境系統既要積極宣傳敢吃苦、肯擔當、勇作為的優秀個人和先進組織事跡,也要主動曝光損害群眾健康和影響高質量發展的突出生態環境問題以及地方黨政幹部不作為、慢作為、亂作為,違法違紀等問題。引導各級黨組織和黨員幹部增強“四個意識”,嚴格踐行“兩個維護”。

發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用。引導生態環境系統的領導幹部正確認識管好自己與帶好隊伍的關系,自覺從我做起,發揮好“頭雁效應”。自覺按照黨章黨規的標準嚴格要求自己,既有管理權威又有人格魅力,既有擔當的寬肩膀又有成事的真本領。

強化風險防控。重視制度建設,及時發現制度建設漏洞,完善制度建設空缺,在內部風險防控防范和制度執行上多下功夫,堵塞生態環境系統幹部違法違紀的制度漏洞。尤其是要將幹部談心談話制度抓常抓細,通過日常交往、言談舉止、衣食住行等細節聽其言觀其行,及時掌握其思想、工作、作風狀況。對於存在苗頭性問題的幹部早發現、早提醒,將問題消滅在萌芽狀態,使幹部在政治上更好成長、業務上更快提升。

二是深入推進生態環境系統紀律建設,正風肅紀。

強化黨組織監督管理。構建生態環境部黨組、中央紀委駐生態環境部紀檢監察組、各級黨委紀委等多層次的監督體系,形成幹部職工監督全覆蓋,尤其是細化黨委書記、紀委書記對黨政班子成員日常監督責任。強化對系統內各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查,著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰鬥堡壘作用不強等問題。通過審計、信訪舉報、巡視強化監督,及時發現問題,持續形成有效震懾。

強化警示教育。加強以案釋紀、以案說法工作力度,深刻剖析孟偉等生態環境系統違紀違法典型案件,打好典型案例通報曝光—支部座談會—專題民主生活會的“組合拳”,使紀律處分的教育警示作用最大化。

強化執紀問責。有效運用“四種形態”,堅持懲前毖後、治病救人方針,堅持嚴管與厚愛相結合,引導領導幹部忠誠組織、相信組織、依靠組織。自覺用好第一種形態,通過咬耳扯袖,紅臉出汗,把問題消除在萌芽狀態,防止“破窗效應”。正確把握“四種形態”之間的轉化條件,做到寬嚴相濟、精準得當。

作者單位:生態環境部環境保護對外合作中心

(逍遙客)

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優化服務 激發企業治污動力

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如何以習近平生態文明思想為指引,深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,在生態文明建設和經濟社會發展中發揮生態環境部門的作用,是擺在高郵生態環保人面前的緊迫課題。

高郵市環保局積極響應國傢關於生態環境領域改革要求,強化服務意識,創新服務舉措,降低企業負擔,推動企業綠色發展,服務實體經濟高質量發展。

精準服務,以增強企業生態環境意識謀永續發展。服務企業,首先是要灌輸綠色發展理念,強化企業環保自律。嚴抓生態環境保護不是堵企業發展路,而是引導企業實施清潔生產改造,提高發展質量和效益,從而實現企業永續發展。

專業服務,以提升污染防治能力促產業升級。對企業的關停、處罰不是環境執法的最終目的,幫助企業把存在的環境問題整改到位,促進企業轉型升級,實現經濟效益和環境效益雙贏,才是新時期環境管理的方向。

靈活服務,以民標為本整改環境問題化解信訪矛盾。環境監管和信訪調處不搞“一刀切”,但也不是降低門檻,既要通過嚴格的環境監管,依法查處企業的環境違法行為,推動企業環境問題的解決,又要通過深入專業的指導服務,幫助企業理清思路,不斷提升內部的環境管理水平、自身污染防治能力。

主動服務,向企業傢問需問策理服務思路。2018年12月,高郵市環保局班子成員通過開展集中座談調研、重點走訪企業等形式,深入瞭解企業的發展環境需求和存在的困難,幫助企業解決實際難題,向企業傢問計問策,聽取對改進環境管理工作的建議和意見。市環保局將根據調研走訪情況,謀劃制定相應解決措施,理清下一步服務企業的具體思路,利用生態環境部門資源優勢,集中解決企業發展難題。

打好污染防治攻堅戰是一項系統工程,而企業是污染防治的主力軍,隻有持續打造企業綠色發展引擎,充分激發企業內在治污動力,才能將企業凝聚到污染攻堅隊伍中,對打好打勝污染防治攻堅戰起到事半功倍的作用。

2019年,高郵市環保局將深化落實國傢關於生態環境領域改革政策,持續解放思想,協同推進高水平保護和高質量發展。

一是探索拓展總量平衡途徑,在滿足生態環境承載力的要求下,按照“控增量、調存量、減總量”的工作思路,為全市新建項目提供總量平衡途徑。二是實施項目分級環保服務顧問,積極支持鄉鎮(園區)項目建設,分級明確落實環保顧問全程跟蹤服務。三是規范自由裁量基準,在法律法規規定的處罰種類和幅度內,綜合考慮違法情節、違法手段、違法後果等因素,細化裁量因子,合理適用處罰權限,促進公平公正執法。四是構建企業治污防污隊伍,推進“強基固本”,實現重點企業全覆蓋。

作者單位:江蘇省高郵市環境保護局

(逍遙客)

source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2019/0103/74100.html

2018中國藍天觀察論壇召開

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2018中國藍天觀察論壇日前在京召開。論壇以“藍天行動2.0:共識 路徑 洞察”為主題,共同探討中國城市實現空氣質量全面達標的路徑。

此次論壇由國際環保組織亞洲清潔空氣中心主辦,《財經》雜志和《中國環境報》提供戰略媒體支持。

論壇上,亞洲清潔空氣中心發佈瞭《突破:中國清潔空氣之路2013-2017》和《大氣中國2018:中國大氣污染防治進程》兩份報告,指出中國雖然在空氣質量改善方面取得明顯進展,但距離實現中國城市空氣質量全面達標,仍需克服PM2.5超標、臭氧污染水平上升等問題。

亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐在論壇上表示:“中國在過去5年的空氣治理改善幅度,遠高於同時期其他亞洲發展中國傢。與其他曾經歷過嚴重空氣污染的國傢相比,中國的進步速度也是領先的。”

清華大學環境學院院長、中國工程院院士、亞洲清潔空氣中心中國顧問委員會主席賀克斌認為,中國過去5年的工作取得的成功有很多地方值得總結,梳理和分析這些經驗至關重要,這可以為中國下一階段的空氣質量改善提供重要參考。

生態環境部環境規劃院大氣環境規劃部副主任雷宇在會上表示,如果中國能延續“十三五”對不同城市的PM2.5濃度下降要求,同時強化對重點區域的要求,京津冀及周邊城市約在2030年前後實現PM2.5濃度全面達標。

“中國經濟轉型開始出現,中國進入高耗能工業排放達峰階段。同時,中國能源轉型進展良好,有可能實現低排放能源系統。”國傢發改委能源研究所研究員薑克雋說,“這對於中國城市到2030年達到PM2.5國傢標準都是積極的信號。”

在交通運輸領域進行結構調整方面,交通部規劃研究院環境資源所所長徐洪磊坦言,運輸結構的調整短期內將對公路貨運帶來一定挑戰。

針對公眾關心的重污染天氣問題,四川省成都市環境保護科學研究院副院長譚欽文指出,要進一步減少重污染天數,需要提升應急響應工作的科學性和精準性。

(逍遙客)

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為什麼要保護生物多樣性免受戰爭和武裝沖突的有害影響

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戰爭會導致環境迅速惡化。戰爭時期,人們為生存苦苦掙紮,而環境管理系統的崩潰也會對關鍵生態系統造成破壞。六十多年來,世界上三分之二以上的生物多樣性熱點地區發生瞭武裝沖突,對保護工作構成瞭嚴重威脅。認識到環境往往是沉默的戰爭受害者這一事實後,2001年,聯合國大會宣佈11月6日為防止戰爭和武裝沖突破壞環境國際日2016年5月27日,聯合國環境大會通過一項決議,認定健康生態系統和受到可持續管理的資源在減少武裝沖突風險方面的作用,並重申其對全面實施可持續發展目標的堅定承諾。在這一紀念日設立17周年之際,我們想分享一些歷史中發生過的,以及現代人們正在經歷的故事,說明為什麼我們需要保護生物多樣性免受戰爭和武裝沖突的直接和間接影響。橙劑,一種含二惡英的脫葉劑,導致越南超過300萬人遭受與二惡英中毒有關的健康問題。REUTERS/Kham1. 橙劑:在1961年至1971年的近十年間,也就是越南戰爭期間,美國軍隊在越南南部的大片地區噴灑瞭數百萬升除草劑和脫葉劑。最廣泛的化學品是橙劑,旨在破壞森林,消除越共遊擊隊的掩護,使他們失去對美國軍隊發動襲擊的主動權。剛果的武裝沖突部分源於對於該國巨大自然資源的爭奪,包括黃金、鉆石和木材,其中大部分通過剝削人工勞動來進行開采和挖掘。REUTERS/Finbarr OReilly2.剛果內戰:自20世紀90年代中期以來,剛果民主共和國境內發生的一系列血腥武裝沖突對野生動植物種群造成嚴重傷害。這些野生動物成瞭戰鬥人員,為生存而掙紮的平民和商業貿易商的口糧。因此,羚羊、猴子和嚙齒動物等小型物種以及猿猴和森林象等較大的物種首當其沖。雖然這些沖突的由來須歸結為許多原因——歷史、種族和政治鬥爭——對於資源的控制權、接觸渠道、使用及附帶收益的爭奪,成為暴力的主要驅動因素。沖突以及隨之而來的法律制約的缺失,也使各財團更加大膽地進行森林砍伐並加速有害的采礦進程。伊拉克沼澤地遭洗劫,是一場重大的生態和人類災難,這導致沼澤阿拉伯人喪失瞭數百年的文化和生活方式以及食物和水。REUTERS/Atef Hassan3.伊拉克沼澤和燃燒的油井:在20世紀90年代初,薩達姆侯賽因的軍隊為應對伊拉克南部什葉派起義排空瞭中東部最大的,位於底格裡斯河和幼發拉底河的交匯處的濕地生態系統——美索不達米亞沼澤,。修建的一系列堤壩和河道將沼澤地減少到不及原有規模的10%,並將景觀變成瞭一片沙漠。最近,在2017年,伊斯蘭國武裝分子在南部城市摩蘇爾點燃瞭油井,向當地的空氣,水和土地釋放出有毒的化學物質混合物。由於多年的沖突導致當地大面積的景觀退化和耕地損失,阿富汗的環境保護工作變得困難。UN environment/Zahra Khodadadi4.4.阿富汗的森林:幾十年的沖突已經摧毀瞭該國一半以上的森林。阿富汗的某些地區,森林砍伐率高達95%,部分源於人民的應對策略和數十年戰爭期間,環境治理的崩潰。廣泛的森林砍伐對數百萬阿富汗人造成瞭多重社會、環境和經濟影響,比如越來越容易受到各種自然災害的影響,如洪水、雪崩和山體滑坡。5.尼泊爾的生態系統:在1996年至2006年的武裝沖突期間,以前負責保護森林的軍隊被動員起來進行反叛亂行動。這導致瞭叛亂分子和平民對馬卡魯·壩潤(Makalu Barun)保護區及卡普塔得國傢公園(Khaptad National Park)等地區的野生動物和植物資源的不負責任的開發,包括冬蟲夏草(Cordyceps sinensis)和獐牙菜(Swertia Chiraita)等藥用植物。6.哥倫比亞采礦和伐木:在哥倫比亞革命武裝部隊(FARC)叛亂分子控制的地區,幾十年不受管制的金礦開采造成瞭環境損失。采礦以及非法伐木,以及隊其他自然資源的掠奪,是叛亂分子的主要資金來源。它導致河流和土地受汞污染,特別是在基多河流域。盡管戰爭和武裝沖突對環境構成威脅,自然資源可能在助長或擴大武裝沖突方面發揮作用,但環境與建設和平之間也存在重大機遇。聯合國環境署與環境法研究所,哥倫比亞大學地球研究所,杜克大學和加州大學歐文分校合作開發瞭一套開創性的環境安全與維護和平開放式在線課程。該課程在可持續發展目標學院(SDG Academy)平臺上提供,將來自60多個沖突後國傢的100,000頁材料和225個案例研究綜合為7小時的動態視頻講座。 該課程以1,000多名專傢和10個聯合國機構的經驗教訓為基礎。(編輯:Nicola)

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盡快建立綠色產業與綠色金融 相統一的標準體系

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以中國人民銀行、財政部等七部委2016年8月發佈《關於構建綠色金融體系的指導意見》為標志,中國建立瞭比較完整的發展綠色金融體系的政策框架。但由於綠色金融屬性界定標準不一、綠色金融產品分類標準不一、綠色金融業務規范標準尚未形成、信息披露要求與主體不一四個問題的存在,嚴重地阻礙瞭中國綠色金融的發展。中研綠色金融研究院董事長兼院長束蘭根日前在接受中國經濟時報記者采訪時呼籲,“盡快建立綠色產業與綠色金融相統一的分類標準體系。”標準體系存在四大缺陷束蘭根認為,目前,我國綠色金融的標準體系存在四大缺陷。綠色金融屬性界定標準不一。束蘭根說,目前,我國各大金融監管部門對“何謂綠色”暫無統一的定義。同時,對應的綠色金融項目也暫無統一劃分,職能部門在具體業務開展過程中,對綠色企業和綠色項目的認定標準也各有差異。國內外對綠色項目的認定也存在差異,如我國將化石燃料項目,包括燃煤發電、清潔煤炭和燃料生產等項目定義為“綠色”項目,但這些項目不被國際準則《綠色債券原則》和《氣候債券標準》承認。由於這些差異的存在,金融機構難以有效識別符合條件的綠色企業和項目。並且,對於同一項目或產品的監管主體過多,導致“九龍治水,群龍無首”的局面。綠色金融產品分類標準不一。核電類項目、合同能源管理、節能環保產業基地(園區)建設等項目被國傢發改委列入《綠色債券發行指引》,但上述項目卻未被中國人民銀行出臺的《綠色債券支持項目目錄》涉及。束蘭根表示,在綠色金融產品分類中,不同監管口徑下綠色項目或產品的分類標準不統一,不僅影響瞭中國綠債標準的嚴謹性與權威性,也易引起國內市場參與者的困惑。同時,也會引發國際方面對我國綠色債券項目界定標準體系的質疑,嚴重影響債券市場對外開放進程,從而大大降低瞭利用外資參與國內生態環境保護的積極作用。束蘭根還對綠色建築評價標準存在住建部、國傢發改委、行業協會以及地方版等不同標準的現象提出批評。他說,各自出臺的評價標準極易造成監管混亂,給執行者在綠色建築的分類上造成瞭極大困擾。綠色金融業務規范標準尚未形成。根據五省(區)綠色金融改革創新試驗區建設方案提到的,金融機構要設立內部綠色金融管理體系,確定業務管理流程。對此,束蘭根稱,具體規定和標準尚未形成,進而在全國范圍各金融機構內部尚未建立明確的業務規范標準。同時,按照慣例,不同監管口徑下綠色項目或產品的開發與發行和存續期監管要求也會出現差異,包括發行條件、註冊審核流程及嚴格程度、處罰措施等,都對綠色金融的發展造成一定的阻礙。信息披露要求與主體的標準不一。國內環境信息披露工作盡管起步較晚,但相關研究和實踐進展迅速,逐步形成三個研究體系,即法律法規層面實現環境信息披露的強制性、企業財務會計層面實現環境信息披露的規范性、社會責任層面實現信息披露的主動性和定期性。束蘭根說,但由於綠色金融全鏈條信息披露缺乏整體設計安排,對信息使用和披露難以有效監管。並且,各信息披露主體和管理部門合作與信息共享尚不能形成合力,不利於推動綠色金融可持續發展。五方面完善標準體系對於上述問題,束蘭根建議,當務之急應該從以下五個方面完善:一是建立統一的監管機制。具體而言:1.由發改委統一建立綠色產業與行業的分類標準體系;2.由人民銀行統一建立綠色金融產品分類標準體系;3.由銀保監會牽頭建立統一的綠色金融統計標準體系;4.由中國證監會牽頭建立統一的基於ESG的信息披露標準體系;5.由人民銀行牽頭建立統一的綠色金融第三方認證機構準入標準與認證標準體系。二是制定具有通用性的綠色產業、項目目錄。束蘭根建議在現有文件的基礎上,在全國層面上制定具有通用性的、統一的綠色產業、項目目錄,形成對債券、信貸、股票、基金、保險等領域具有普遍適用性的指引。綠色產業、項目目錄要結合國傢生態文明建設的總體要求和現代產業體系的發展趨勢,明確提出綠色金融的項目范圍和支持重點。三是加快建立統一的綠色金融業務規范標準。四是完善和細化第三方評估認證標準。束蘭根建議編制公開、透明、統一的綠色評估認證大綱,對綠色評估認證機構所采用的評估認證方法、標準、程序予以明確。五是制定更加科學的綠色金融信息披露指引,在信息披露內容、格式、時點等方面制定更加細化的披露標準。(編輯:Wendy)

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