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破壞環境行為與腐敗滋生現象成為自然生態與政治生態的兩個重大“污染源”。如何扭住“雙源”，精準施治，對於改善我國生態環境質量，提升生態文明建設的作風保障水平，促進我國經濟社會可持續發展，乃至推動全球治理體系現代化，都具有重大影響和深遠意義。
生態環境系統腐敗預防的重要意義
近年來，黨對生態環境保護的要求之高，人民對良好生態環境的期待之高前所未有。生態文明建設和生態環境保護工作越被重視、越受關註，生態環境保護工作者手握的權力越大、肩負的責任越大，就越要牢牢樹立為民情懷，紀律作風就越要過硬，全面從嚴治黨就越要抓緊抓實。隻有這樣，才能為強化生態文明建設和打好污染防治攻堅戰提供堅強保障，兌現我們黨對人民的莊嚴承諾，增強人民群眾的幸福感、獲得感，厚植黨的執政基礎。
抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於築牢黨的執政根基。黨的執政根基在人民，習近平總書記提出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮鬥目標”，而人民群眾的幸福生活，最基本的就是喝上幹凈的水，呼吸到新鮮空氣，吃到放心的食品，生活在幹凈的環境裡，看得見青山綠水。生態環境系統反腐倡廉有助於落實以人民為中心的發展理念，推動生態環保工作取得實實在在的成效，鞏固我們黨的群眾基礎。
抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於提升黨的執政能力。生態環境是黨執政能力、國傢治理體系及治理能力建設的重要內容。抓好生態環境系統腐敗防治工作，通過生態興實現文明興，實現人與自然的和諧發展。這是中國共產黨人高度的文明自覺和生態自覺。
抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於強化生態環境工作者的政治擔當。通過反腐倡廉，確保與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以高度的政治自覺、政治責任感從事生態環保工作，確保黨中央的決策在地方落地生根、開花結果，是生態環境系統的重大政治責任。
抓好生態環境系統腐敗防治工作有利於樹立正確的政績觀。生態環境保護的狀況衡量著一個社會文明程度的高低，通過反腐倡廉，以環境問責為抓手，扭轉各級黨政官員唯GDP論的觀點，促使各級黨政部門樹立正確的政績觀，把生態環境保護作為最大的政績，才能實現綠色可持續發展。近年來查處的長白山國際滑雪中心擅自修建高爾夫球場和別墅等大量事實證明，風清氣正和青山綠水成正相關關系。
治理“雙源”面臨的形勢
總體上看，我國生態環境保護仍滯後於經濟社會發展，仍是“五位一體”總體佈局中的短板，仍是廣大人民群眾關註的焦點問題。主要表現在環境污染依然嚴重、環境壓力居高不下、環境治理基礎薄弱等方面。生態環境保護工作的目標已明確，關鍵在於營造風清氣正的政治生態，建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰鬥、特別能奉獻的生態環保鐵軍，然而生態環保領域的腐敗現象依舊嚴峻復雜。
從宏觀層面來看，黨的十八大以來，全國紀檢監察機關處分環保人員數量呈逐年上升趨勢。從微觀層面來看，一是“微腐敗”“四風”問題仍然屢禁不止。公車私用、接受宴請及其他隱性違反中央八項規定精神現象時有發生。二是重要崗位、重要領域成為腐敗案件“高發區”。三是涉案金額越來越大且社會影響惡劣。四是地方生態環境系統窩案和串案較多。如河北省環保廳原副廳長李葆案共牽扯其他10人，其中7人屬於生態環境系統。
遏制“雙源”的目標與做法
在外部環境營造層面，一是通過落實黨政部門主體責任和監督責任，增強黨政部門合法履職意識。要將生態環境質量隻能更好、不能變壞作為地方黨委和政府生態環境保護的責任底線，明確相關部門責任清單，綜合運用督查、巡查、交辦、約談、專項督察等手段，嚴格查處生態環境系統違法違紀的個人，做到真追責、敢追責、嚴追責、終身追責，推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”。
二是通過企業合法經營營造良好的政商關系。在推行控制污染物排放許可制、生態環境損害賠償制度的同時，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，推動企業自覺履行生態環境保護的主體責任，嚴格遵守市場規則，營造良好的政商關系。
三是通過公眾參與提高生態環境系統的監督水平。要加強生態環境保護宣傳教育，健全舉報、聽證、輿論和公眾監督等制度，保障公眾環境知情權、參與權、監督權和表達權，讓每個人都成為生態環境保護的參與者、建設者、監督者，通過公眾參與和公眾監督減少生態環境系統違法違紀行為。
在內部環境建設層面，一是深入推進生態環境系統黨的建設，強筋壯骨。
精細化生態環境輿論宣傳工作。生態環境系統既要積極宣傳敢吃苦、肯擔當、勇作為的優秀個人和先進組織事跡，也要主動曝光損害群眾健康和影響高質量發展的突出生態環境問題以及地方黨政幹部不作為、慢作為、亂作為，違法違紀等問題。引導各級黨組織和黨員幹部增強“四個意識”，嚴格踐行“兩個維護”。
發揮“關鍵少數”的示范帶頭作用。引導生態環境系統的領導幹部正確認識管好自己與帶好隊伍的關系，自覺從我做起，發揮好“頭雁效應”。自覺按照黨章黨規的標準嚴格要求自己，既有管理權威又有人格魅力，既有擔當的寬肩膀又有成事的真本領。
強化風險防控。重視制度建設，及時發現制度建設漏洞，完善制度建設空缺，在內部風險防控防范和制度執行上多下功夫，堵塞生態環境系統幹部違法違紀的制度漏洞。尤其是要將幹部談心談話制度抓常抓細，通過日常交往、言談舉止、衣食住行等細節聽其言觀其行，及時掌握其思想、工作、作風狀況。對於存在苗頭性問題的幹部早發現、早提醒，將問題消滅在萌芽狀態，使幹部在政治上更好成長、業務上更快提升。
二是深入推進生態環境系統紀律建設，正風肅紀。
強化黨組織監督管理。構建生態環境部黨組、中央紀委駐生態環境部紀檢監察組、各級黨委紀委等多層次的監督體系，形成幹部職工監督全覆蓋，尤其是細化黨委書記、紀委書記對黨政班子成員日常監督責任。強化對系統內各級黨組織履行全面從嚴治黨責任情況的監督檢查，著力解決一些基層黨組織軟弱渙散、戰鬥堡壘作用不強等問題。通過審計、信訪舉報、巡視強化監督，及時發現問題，持續形成有效震懾。
強化警示教育。加強以案釋紀、以案說法工作力度，深刻剖析孟偉等生態環境系統違紀違法典型案件，打好典型案例通報曝光—支部座談會—專題民主生活會的“組合拳”，使紀律處分的教育警示作用最大化。
強化執紀問責。有效運用“四種形態”，堅持懲前毖後、治病救人方針，堅持嚴管與厚愛相結合，引導領導幹部忠誠組織、相信組織、依靠組織。自覺用好第一種形態，通過咬耳扯袖，紅臉出汗，把問題消除在萌芽狀態，防止“破窗效應”。正確把握“四種形態”之間的轉化條件，做到寬嚴相濟、精準得當。
作者單位：生態環境部環境保護對外合作中心
（逍遙客）
source:https://www.huanbao-world.com/a/zixun/2019/0103/74098.html